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　　● 北京市交通委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年北京全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行量10.88億人次，日均騎行量298.99萬人次，同比2022年增加12.79%。騎行中，不少消費(fèi)者都遇到過鎖車難問題

　　● 一段600米的距離，消費(fèi)者耗時超過30分鐘，絕大多數(shù)時間用在了挪車停車上。明明在可停區(qū)域，但他反復(fù)挪車折騰了20多分鐘，始終無法成功找到停車點，無奈只能接受調(diào)度，支付4元錢

　　● 消費(fèi)者購買共享單車租賃服務(wù)，對方理應(yīng)提供正常還車服務(wù)，停車點不能正常鎖車構(gòu)成違約。對方不是通過軟件設(shè)置便捷申訴渠道補(bǔ)救，而是強(qiáng)迫消費(fèi)者接受交調(diào)度費(fèi)還車，進(jìn)一步損害消費(fèi)者合法權(quán)益

　　● 鎖車難背后，既有技術(shù)限制帶來的“停不好”困境，也有部分停放區(qū)規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致的“不好停”問題，亟須建立“政府+企業(yè)+用戶”三位一體的聯(lián)合管理機(jī)制，找到改善停車問題和維護(hù)公眾利益“最大公約數(shù)”

　　□ 本報記者 陳 磊 文麗娟

　　□ 本報實習(xí)生 張廣龍

　　因反復(fù)鎖車未果被迫支付1元車輛調(diào)度費(fèi)，消法專家陳音江近日提交訴狀，將哈啰單車訴至法院。

　　陳音江向《法治日報》記者回憶說，前不久，他掃碼騎行哈啰單車抵達(dá)目的地后，將車停放在共享單車入欄結(jié)算區(qū)域內(nèi)，鎖車時系統(tǒng)卻提示不在停車點，無法還車。他多次刷新定位，又在附近反復(fù)挪車尋找停車點，折騰10多分鐘依然無法關(guān)鎖。無奈之下，他不得不勾選了“接受1元調(diào)度費(fèi)并繼續(xù)還車”，才鎖上了車。

　　這不是陳音江頭一次遇到共享單車鎖車難問題。他認(rèn)為，共享單車涉及成千上萬的消費(fèi)者，而共享單車運(yùn)營企業(yè)此舉構(gòu)成了對消費(fèi)者違約和侵權(quán)。為了不讓更多用戶利益受損，他決定打這個“1元錢”的官司，希望推動解決問題，更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　北京市交通委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年北京全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行量10.88億人次，日均騎行量298.99萬人次，同比2022年增加12.79%。

　　而記者采訪發(fā)現(xiàn)，騎行中，不少消費(fèi)者都遇到過和陳音江一樣的問題——明明已經(jīng)將共享單車放入可停區(qū)域，邊上就有同類單車停放，但系統(tǒng)一直顯示距離停車點還有距離；還有人看到單車地圖指引著標(biāo)識P點的停車區(qū)，卻無法辨別那里離自己有多遠(yuǎn)，導(dǎo)致無法及時關(guān)鎖繼續(xù)被扣費(fèi)。

　　受訪專家指出，共享單車鎖車難背后，既有技術(shù)限制帶來的“停不好”困境，也有部分停放區(qū)規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致的“不好停”問題，亟須建立“政府+企業(yè)+用戶”三位一體的聯(lián)合管理機(jī)制，找到解決停車問題和維護(hù)公眾利益的“最大公約數(shù)”，推動市民騎行意愿持續(xù)高漲，讓綠色出行行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　停車點反復(fù)挪車鎖不上

　　2月9日，陳音江在北京市海淀區(qū)五棵松地鐵站出口掃碼租賃了一輛哈啰單車，騎行不到10分鐘，到達(dá)海淀區(qū)永定路口西側(cè)的自行車停車點，并將單車停放在該停車點的劃線范圍內(nèi)，準(zhǔn)備鎖車結(jié)束本次租賃服務(wù)。但平臺頁面顯示“你不在停車P點，無法還車”，并提供三種解決渠道：一是“定位不準(zhǔn)，嘗試刷新”；二是“去附近停車P點，距你32米”；三是“接受1元調(diào)度費(fèi)并繼續(xù)還車”。

　　在嘗試刷新和在附近尋找停車點兩種方式之后，陳音江均未能正常鎖車還車，無奈只能接受交1元調(diào)度費(fèi)還車。按照哈啰單車計費(fèi)規(guī)則，起步價（前30分鐘）1.5元，時長費(fèi)（超出30分鐘外）1.5元/30分鐘。陳音江此次單車租賃服務(wù)共歷時10分57秒，合計支付2.5元（1.5元騎行費(fèi)，1元調(diào)度費(fèi)）。

　　3月3日，他在北京市海淀區(qū)復(fù)興路附近租賃同一品牌共享單車時，再次遇到鎖車難問題。根據(jù)他提供的平臺截圖提示，他反復(fù)挪車，先是“距離3米”，然后是“距離5米”、“距離29米”，隨后又變成了“距離1米”……這樣反復(fù)折騰了20多分鐘，陳音江始終無法成功找到停車點，最后只能接受付費(fèi)調(diào)度。

　　在這段600米的距離中，他騎行花了5分鐘，不斷挪車找停車點鎖車花了20多分鐘，總計超過30分鐘，最終支付了4元錢（3元騎行費(fèi)，1元調(diào)度費(fèi)）。

　　“不但多花了錢，還因為反復(fù)停車?yán)速M(fèi)了時間?！标愐艚J(rèn)為，消費(fèi)者花錢購買共享單車租賃服務(wù)，對方理應(yīng)提供正常還車服務(wù)。消費(fèi)者將單車停放在自行車劃線停車點后，仍然不能正常鎖車，對方構(gòu)成違約。

　　“對方違約在先的情況下，不是通過軟件設(shè)置便捷申訴渠道等方式采取補(bǔ)救措施，而是強(qiáng)迫消費(fèi)者接受交1元調(diào)度費(fèi)的方式還車，進(jìn)一步損害消費(fèi)者合法權(quán)益。如果消費(fèi)者不接受交1元調(diào)度費(fèi)還車，可能會導(dǎo)致延時鎖車產(chǎn)生更高費(fèi)用?！标愐艚f。

　　車沒鎖上最終被扣16元

　　陳音江的遭遇并不少見。在某第三方投訴平臺，有關(guān)各類共享單車鎖車難的投訴記錄達(dá)1萬余條：“停車定位不準(zhǔn)，另外收費(fèi)”“定位失敗，重復(fù)刷新幾次均無用，只有交調(diào)度費(fèi)”“明明把共享單車放在自行車停車區(qū)域，卻說我停在管理區(qū)外，要收5元”“共享單車已停放規(guī)范，仍收取調(diào)度費(fèi)，聯(lián)系客服不處理，不退費(fèi)，聯(lián)系不到人工客服”……

　　記者近日在北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)隨機(jī)采訪多位路人發(fā)現(xiàn)，不少人都有類似經(jīng)歷。有的因共享單車停車點難找而產(chǎn)生調(diào)度費(fèi)，有的因定位不準(zhǔn)需溝通客服才能關(guān)鎖，有的因時間不夠來不及找停車點而被罰錢。

　　“起步價1.5元，超過30分鐘又要收1.5元?！?月22日，北京海淀居民楊先生騎行某品牌共享單車時發(fā)現(xiàn)，明明已經(jīng)騎到停車點了，卻怎么都鎖不了車。他根據(jù)平臺提示反復(fù)挪車尋找停車點，眼睜睜看著騎行費(fèi)用從3元升至4.5元，最后不得不找客服解決問題。

　　楊先生吐槽道，雖然騎共享單車挺方便，但開鎖簡單鎖車難，一不小心還會因為不在區(qū)域內(nèi)停車支付調(diào)度費(fèi)。在不熟悉的街區(qū)，他有時寧可多走兩公里，也不愿意和共享單車“斗智斗勇”。

　　談起共享單車停車難，在北京朝陽工作的張女士也“窩了一肚子火”，她至少有過10次鎖不了車的經(jīng)歷。讓她印象最深的一次發(fā)生在2個月前，那天她沒有開車上班，乘坐地鐵到站后，在地鐵口數(shù)十輛共享單車中挑了一輛看起來最干凈的，準(zhǔn)備騎行1公里到單位。

　　根據(jù)她的估算，騎行用不了10分鐘，完全趕得上9點的上班打卡時間?？蓻]想到，到了單位附近，她按下關(guān)鎖鍵不到3秒，“啪嗒”一聲，鎖彈開了，平臺提醒“請到規(guī)范停車點停車”。

　　“共享單車明明已經(jīng)進(jìn)入可停區(qū)域，邊上就有同類單車停放，但軟件一直顯示距離停車點60米。無論怎么刷新頁面都沒用，挪了好幾次車仍然沒有用。”時間在催促張女士，距離她的打卡時間還剩1分鐘。

　　如果上班遲到，一個月的全勤獎就泡湯了。張女士放棄關(guān)鎖，飛奔向單位，可結(jié)果還是遲到了。等她歇了會兒想起來再出去找那輛車試圖關(guān)鎖時，發(fā)現(xiàn)車已經(jīng)被別人騎走了。到了晚上，她收到一條短信，“騎行扣費(fèi)16元”。

　　3月28日，在北京市朝陽區(qū)某地鐵口的共享單車入欄結(jié)算停放區(qū)，記者將不同品牌的3輛共享單車依次放在同一地點進(jìn)行關(guān)鎖測試發(fā)現(xiàn)，一輛順利關(guān)鎖，另外兩輛關(guān)鎖失敗，其中一輛在記者反復(fù)挪車六七次后鎖車成功，另外一輛挪車六七次后仍未成功，記者聯(lián)系客服進(jìn)行反饋后鎖車成功。

　　在朝陽區(qū)一小區(qū)附近的白色框線停放區(qū)內(nèi)測試時，記者也收到了“去附近停車點，距你29米”的系統(tǒng)通知，當(dāng)記者根據(jù)地圖指示找到下一個停車點后，再次收到“不在停車規(guī)范區(qū)”的提醒。最后，記者將共享單車挪出白色停車點框線，分別往南、北方向推行幾米后再次返回停車區(qū)域，才順利關(guān)鎖。

　　信號干擾影響定位精度

　　對于這種現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人士稱之為“定位漂移”，由于定位存在一定偏差，或者部分區(qū)域信號較弱、被干擾，系統(tǒng)對車輛的定位出現(xiàn)偏移，明明在停車點，定位卻顯示還差幾米，導(dǎo)致無法還車。

　　某共享單車企業(yè)工作人員介紹，人多也會堵塞信道，所以在高樓大廈較多，尤其是大樓鏡面較多的場景下，定位信號的準(zhǔn)確度會受到影響。

　　北京交通大學(xué)法學(xué)院教授鄭翔認(rèn)為，主要原因在于共享單車的定位信號受到了干擾，影響了定位的準(zhǔn)確度，造成共享單車后臺認(rèn)定車輛的位置和實際位置產(chǎn)生了一定偏差，共享單車后臺系統(tǒng)會判定車是在“電子圍欄”之外，而用戶看見的車輛已經(jīng)停放在白色停車點框線之內(nèi)。

　　記者注意到，為了提高共享單車的定位精度，有關(guān)部門和企業(yè)已經(jīng)嘗試了共享單車雙定位模式、“電子圍欄”內(nèi)設(shè)置藍(lán)牙道釘?shù)榷喾N方式，但依然不能完全避免鎖車難的情況。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，這種困境背后，既有技術(shù)限制又與部分停放區(qū)規(guī)劃不當(dāng)有關(guān)。共享單車所用的衛(wèi)星定位和還車導(dǎo)航不精準(zhǔn)、個別停車位信號弱、用戶手機(jī)定位有偏差等綜合因素，加上受成本限制，企業(yè)投放車輛的定位精度有限，并且單車停放的調(diào)度也需要持續(xù)投入資金和人力進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)，導(dǎo)致用車高峰期共享單車質(zhì)量參差不齊從而“停不好”。

　　而“不好?！钡膯栴}，一方面是因為一些地區(qū)初期規(guī)劃不完善、共享單車?？奎c分布不均；另一方面則是隨著城市發(fā)展，產(chǎn)生了新的停車點需求，而舊停車點逐漸沒落，加劇了單車“不好停”的消費(fèi)體驗。

　　在專家看來，亟須建立“政府+企業(yè)+用戶”三位一體的聯(lián)合管理機(jī)制，有資質(zhì)的相關(guān)單位要建立起共享單車這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的意識，并敦促運(yùn)營企業(yè)定時進(jìn)行共享單車清理與維護(hù)，將引導(dǎo)與管理相結(jié)合，同時也要加強(qiáng)公民停車規(guī)則意識，從而實現(xiàn)更好的治理效果。

　　增強(qiáng)精度擴(kuò)容電子圍欄

　　3月18日，北京市交通委員會發(fā)布《2024年北京市交通綜合治理行動計劃》，其中提到“推動運(yùn)營企業(yè)車輛全部采用高精度衛(wèi)星定位，實現(xiàn)全部軌道交通站點出入口互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)電子圍欄入欄管理”。

　　在鄭翔看來，此舉有利于共享單車行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。企業(yè)增加共享單車的使用精準(zhǔn)度，也就是提高了服務(wù)質(zhì)量，讓消費(fèi)者有更多的消費(fèi)意愿。

　　對于具體舉措，鄭翔建議，共享單車企業(yè)應(yīng)及時淘汰不能使用高精度衛(wèi)星定位的車輛，或者在舊的型號車輛上加裝定位裝置。相關(guān)部門須準(zhǔn)確梳理現(xiàn)有軌道交通站點出入口共享單車停車位，查漏補(bǔ)缺，對容易發(fā)生糾紛的區(qū)域，增加停車區(qū)域、精準(zhǔn)電子圍欄范圍。還可以以速度換空間，在早晚高峰，增加運(yùn)維車輛和人員，將共享單車從軌道交通站點及時移轉(zhuǎn)到居民小區(qū)等區(qū)域，及時騰空停車位，使得共享單車及時流轉(zhuǎn)。

　　“從技術(shù)層面來看，最簡單的就是增加容易出錯位置的‘電子圍欄’的大小，增加容錯的幅度，減少定位不夠精確造成的問題。如果可能，建議共享單車運(yùn)維人員在糾紛較多的位置和時段（如早晚高峰）提供線下服務(wù)，人工關(guān)鎖?！编嵪枵f，對于共享單車企業(yè)增加的成本，可以考慮政府補(bǔ)貼一部分、消費(fèi)者分擔(dān)一部分。

　　從規(guī)劃層面來看，鄭翔建議，在地鐵出口、交通轉(zhuǎn)換樞紐、旅游景點等共享單車使用頻率較高的地區(qū)劃定更多的共享單車停車區(qū)域。同時對共享單車實際使用的情況進(jìn)行精準(zhǔn)定位，了解使用者的真實需求，從使用者方便的角度合理設(shè)定停車位置，避免出現(xiàn)為了能夠停車，騎車人不得不走更遠(yuǎn)路的現(xiàn)象。

　　“共享單車運(yùn)營企業(yè)要不斷創(chuàng)新使用具有低功耗、低時延、覆蓋無死角的高精智能鎖等技術(shù)手段；搭建穩(wěn)定、高并發(fā)量、及時性的后端云平臺，保障信號收發(fā)通暢，實現(xiàn)全部軌道交通站點出入口共享單車停放區(qū)電子圍欄入欄管理要求，為用戶提供更加精準(zhǔn)的運(yùn)營服務(wù)?！北本┦新蓭焻f(xié)會交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會委員、北京正大律師事務(wù)所合伙人胡穆之說，同時也要從城市管理的角度科學(xué)規(guī)劃共享單車停放區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行停車規(guī)范，便于用戶縮短停車的時間成本，推動共享單車行業(yè)健康發(fā)展。

　　某共享單車品牌方告訴記者，他們會根據(jù)相關(guān)要求，在交管部門的指導(dǎo)下，增加高精度定位分體鎖車型，提高定點停放技術(shù)，進(jìn)一步挖潛停放空間，更精準(zhǔn)有效地引導(dǎo)車輛有序停放。