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　　新華社北京3月22日電（記者馮松齡、尹思源）去年3月，多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)的資金監(jiān)管提出明確要求，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)。

　　記者梳理新華社“全民拍”后臺(tái)發(fā)現(xiàn)，盡管《辦法》已施行1年，但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”現(xiàn)象仍有發(fā)生，專(zhuān)家建議全面壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，給相關(guān)機(jī)構(gòu)戴上“緊箍咒”。

　　機(jī)構(gòu)“卷款跑路” 消費(fèi)者權(quán)益受損

　　浙江省杭州市的林先生為孩子在Isee灰姑娘（蕭山萬(wàn)象匯校區(qū)）報(bào)了繪畫(huà)課，今年年初，授課老師在還有60節(jié)課剩余時(shí)，以“有優(yōu)惠”為由，讓林先生再次充值一萬(wàn)余元之后，機(jī)構(gòu)突然宣布課程停辦，剩余課時(shí)可協(xié)調(diào)其他機(jī)構(gòu)承接，但要補(bǔ)交一定數(shù)額費(fèi)用。天眼查信息顯示，Isee灰姑娘是愛(ài)心灰姑娘（北京）國(guó)際教育科技有限公司旗下品牌，擁有100多家芭蕾舞中心。

　　記者注意到Isee灰姑娘于去年8月3日通過(guò)官方微博發(fā)布聲明稱(chēng)，受疫情影響，現(xiàn)金流持續(xù)虧損，公司截至2022年底“現(xiàn)金流負(fù)近千萬(wàn)，運(yùn)營(yíng)異常艱難?！彪m然Isee灰姑娘官方表示，將妥善安置付費(fèi)學(xué)員，但員工和學(xué)員家長(zhǎng)并不買(mǎi)賬，普遍認(rèn)為只是個(gè)說(shuō)辭。不少家長(zhǎng)質(zhì)疑為何“明知現(xiàn)金流困難到要關(guān)店了，還在讓家長(zhǎng)續(xù)課”。

　　Isee灰姑娘學(xué)生家長(zhǎng)劉女士向“全民拍”反映，自己給孩子在清河萬(wàn)象匯店購(gòu)買(mǎi)的120節(jié)課價(jià)格高達(dá)兩萬(wàn)元，然而課程還未上完機(jī)構(gòu)便倒閉關(guān)停，剩余費(fèi)用無(wú)法退回。記者隨后多次致電該機(jī)構(gòu)，電話(huà)內(nèi)傳出“您所撥打的電話(huà)未交電話(huà)費(fèi)”的聲音，無(wú)法接通。

　　3月19日，記者從國(guó)家企業(yè)信息信用系統(tǒng)上查詢(xún)得知，愛(ài)心灰姑娘（北京）國(guó)際教育科技有限公司依然是在營(yíng)（開(kāi)業(yè)）狀態(tài)，但被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，原因是通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系。

　　↑圖為3月19日記者查詢(xún)國(guó)家企業(yè)信息信用系統(tǒng)，顯示該企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。（國(guó)家企業(yè)信息信用系統(tǒng)截圖）

　　而根據(jù)黑貓投訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年2月28日至2024年2月29日，黑貓投訴平臺(tái)共計(jì)收到關(guān)于教育培訓(xùn)的投訴188115單。其中11%的投訴涉及商家突然失聯(lián)、跑路或倒閉問(wèn)題，不少用戶(hù)反饋的主要問(wèn)題還包括課程質(zhì)量差及課程虛假宣傳?！　?/p>

　　預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管面臨三重難題

　　2022年12月底，教育部等十三部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的意見(jiàn)》，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，且不得超過(guò)5000元。但不少機(jī)構(gòu)仍未按要求落實(shí)。　　

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)的資金監(jiān)管已有多項(xiàng)措施出臺(tái)，但預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管仍面臨多重難題。

　　一是簽訂合同暗藏玄機(jī)?！耙恍┘议L(zhǎng)在付費(fèi)以后，除了索要發(fā)票，并沒(méi)有提出簽訂合同的要求?！币患医逃龣C(jī)構(gòu)的工作人員向記者透露，不簽訂合同，就使得部分家長(zhǎng)在機(jī)構(gòu)關(guān)閉后難以維權(quán)。即使簽訂了合同，但一些合同內(nèi)容模糊，對(duì)于關(guān)鍵性課時(shí)費(fèi)用、售后服務(wù)等沒(méi)有明確說(shuō)明，導(dǎo)致維權(quán)難。

　　二是商場(chǎng)租賃模式客觀增加消費(fèi)者維權(quán)難度。3月19日，記者致電Isee灰姑娘（蕭山萬(wàn)象匯校區(qū)）座機(jī)無(wú)法接通。蕭山萬(wàn)象匯商場(chǎng)客服人員告訴記者，該店半年前就已搬離，因?yàn)閷儆凇疤討?hù)”，因此商場(chǎng)也無(wú)法與該商家取得聯(lián)系，只能登記消費(fèi)者信息。

　　三是消費(fèi)者維權(quán)成本高。北京中彬律師事務(wù)所主任宋維強(qiáng)律師表示，一些家長(zhǎng)的損失可能從幾百元到上萬(wàn)元不等，但是因?yàn)榫Σ蛔?、法律知識(shí)欠缺等原因，維權(quán)能力不足?！斑@些消費(fèi)者往往因?yàn)樵V訟流程過(guò)于繁瑣、維權(quán)成本過(guò)高不得不放棄維權(quán)?！彼尉S強(qiáng)說(shuō)。曾參與預(yù)付費(fèi)服務(wù)維權(quán)的消費(fèi)者也表示，擔(dān)心事后追討時(shí)間長(zhǎng)，通過(guò)法律程序要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，追討賠償常常不了了之。

　　多管齊下整治教培亂象

　　針對(duì)當(dāng)前教培機(jī)構(gòu)存在的亂象，2023年11月29日，教育部召開(kāi)全國(guó)校外培訓(xùn)行政執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指出要嚴(yán)肅查處違法培訓(xùn)行為，特別是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷款跑路”行為，以執(zhí)法的“冷刃”，讓人民群眾感受到被保護(hù)的“溫暖”?！　?/p>

　　專(zhuān)家認(rèn)為，解決教培亂象，不僅要完善相關(guān)法律制度，加強(qiáng)預(yù)付資金監(jiān)管，還要暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。

　　上海澄明則正（北京）律師事務(wù)所律師劉慧磊認(rèn)為，一方面應(yīng)加快國(guó)家層面預(yù)付費(fèi)相關(guān)制度法規(guī)確立，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的審查評(píng)估。加強(qiáng)預(yù)付卡管理應(yīng)“立法先行”彌補(bǔ)基礎(chǔ)性短板，把無(wú)條件退費(fèi)、返還余額、合同解釋、預(yù)付費(fèi)管理等關(guān)鍵要素納入管理范疇。

　　“要解決商家跑路退費(fèi)難問(wèn)題，關(guān)鍵是要管住資金?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江建議，建立預(yù)付資金存管或擔(dān)保、保險(xiǎn)制度，確保消費(fèi)者資金安全；建立健全預(yù)付卡發(fā)行企業(yè)備案制度，為消費(fèi)者提供方便查詢(xún)的預(yù)付卡備案查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)；廣泛推廣預(yù)付卡消費(fèi)合同示范文本等。

　　陳音江等專(zhuān)家建議，一方面，要進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，避免出現(xiàn)問(wèn)題后雙方各執(zhí)一詞。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)事后救濟(jì)，劃清部門(mén)權(quán)責(zé)邊界?！靶瓒嗯e措暢通維權(quán)渠道，進(jìn)一步為消費(fèi)者提供便利?！标愐艚f(shuō)。