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近日，司法部法治宣傳中心與人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦2024年度第一季全國司法廳局長系列訪談。本季訪談節(jié)目以“新征程·新起點(diǎn)”為主題，深入介紹各地司法廳（局）如何學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議和全國司法廳（局）長會議精神，深入推進(jìn)全面依法治國和司法行政工作。本期專訪上海市司法局黨委書記、局長吳堅勇。

人民網(wǎng)：在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，上海在推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些突出成效？

吳堅勇：在2023年，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，緊緊圍繞服務(wù)保障“五個中心”、浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)以及長三角一體化發(fā)展、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等國家戰(zhàn)略和全市中心工作，著力為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理強(qiáng)化法治賦能，在推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實(shí)步伐。

突出表現(xiàn)在三個方面：一是重大專項任務(wù)圓滿完成。成功承辦第十次上海合作組織成員國司法部長會議和法律服務(wù)國際論壇，扎實(shí)開展法治建設(shè)規(guī)劃綱要中期評估，牽頭開展地方性法規(guī)政府規(guī)章規(guī)范性文件全面評估清理、道交執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，持續(xù)擦亮上海城市法治名片。

二是重點(diǎn)創(chuàng)新舉措彰顯實(shí)效。率先實(shí)施經(jīng)營主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明并上線全國首個“合規(guī)一碼通”，試點(diǎn)涉企行政檢查“檢查碼”、涉企行政復(fù)議“容缺受理”等創(chuàng)新舉措，深化建設(shè)“三所聯(lián)動”、統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)、解紛“一件事”等平臺機(jī)制，深入推動長三角區(qū)域協(xié)同立法、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)境損害司法鑒定質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等法治協(xié)作，啟動實(shí)施32個法治賦能基層治理試點(diǎn)項目，群眾和企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)。

三是重要政策文件落地實(shí)施。相繼推動出臺實(shí)施推動法律科技應(yīng)用和發(fā)展的工作方案、國際商事仲裁中心建設(shè)條例、打造國際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)實(shí)施方案、做強(qiáng)律所品牌若干措施等，虹橋國際中央法務(wù)區(qū)加快成勢，涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才加速集聚，為司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

虹橋國際中央法務(wù)區(qū)集中簽約暨綜合服務(wù)中心啟用儀式順利舉行。上海市司法局供圖

當(dāng)前，我們正認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法工作會議、全國司法廳（局）長會議精神，聚焦“五個中心”建設(shè)重要使命，全力以赴行法治、促發(fā)展、保安全、強(qiáng)隊伍，加快推進(jìn)新征程上海司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，以司法行政工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)上海在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

人民網(wǎng)：法治化是打造國際一流營商環(huán)境的基礎(chǔ)保障，同時也是重要方式之一。未來上海司法行政系統(tǒng)將會如何進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，持續(xù)深化法治化營商環(huán)境建設(shè)？

吳堅勇：上海近年來連續(xù)出臺6版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，聚力打造國際一流營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，我局作為法治綜合部門，將積極落實(shí)上海新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，持續(xù)推進(jìn)世行營商環(huán)境評估涉仲裁、調(diào)解指標(biāo)的對標(biāo)改革和迎評工作，扎實(shí)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，持續(xù)拓展規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理、輕微違法行為依法不予行政處罰、證明事項告知承諾制、經(jīng)營主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明、涉企行政檢查“檢查碼”等機(jī)制措施，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，強(qiáng)化合規(guī)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的涉法裉節(jié)問題，持續(xù)提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。

第三十五屆憲法宣傳周啟動儀式暨第七屆上海市企業(yè)法務(wù)技能大賽決賽舉辦。上海市司法局供圖

人民網(wǎng)：法律服務(wù)水平能夠體現(xiàn)一個城市的現(xiàn)代化程度、對周邊地域的影響力及其核心競爭力。我們了解到，上海正在大力推進(jìn)國際法律服務(wù)中心建設(shè)，請問上海司法行政系統(tǒng)在提高公共法律服務(wù)水平方面有哪些具體舉措？

吳堅勇：法律服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分，對于賦能上?！拔鍌€中心”建設(shè)、更好滿足人民群眾美好生活需要意義重大。我們將以加快推進(jìn)國際法律服務(wù)中心建設(shè)為總抓手，堅持對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，注重發(fā)揮上海城市功能優(yōu)勢，深入貫徹實(shí)施推動法律科技應(yīng)用發(fā)展、做強(qiáng)上海律所品牌、推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)等制度文件，大力推動法律與科技深度融合，積極培育品牌綜合型、專精型律所，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展商事、知識產(chǎn)權(quán)和涉外律師業(yè)務(wù)，持續(xù)探索海事仲裁、跨境法律服務(wù)等模式創(chuàng)新，不斷拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大高素質(zhì)復(fù)合型法律服務(wù)人才特別是涉外法律服務(wù)人才引育力度，努力打造法律服務(wù)資源集聚高地和涉外法律服務(wù)高地。同時，圍繞人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，進(jìn)一步優(yōu)化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺功能，推進(jìn)服務(wù)事項下沉，持續(xù)提升公共法律服務(wù)的便利度、可及性和體驗感。

第五屆上海國際仲裁高峰論壇暨2023上海仲裁周開幕式成功舉辦。上海市司法局供圖

人民網(wǎng)：當(dāng)前，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放已然成為新一輪高水平對外開放的重要任務(wù)，亟需高質(zhì)量立法提供堅實(shí)支撐。司法行政部門承擔(dān)著政府立法職能，請問這方面上海市司法局有哪些考慮？

吳堅勇：上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，特別是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，對高質(zhì)量開展地方立法、更好發(fā)揮立法引領(lǐng)和保障作用提出了新的更高要求。我們將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法供給，優(yōu)化完善立法項目滾動儲備、常態(tài)化規(guī)章評估清理等機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市政府立法研究基地、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺作用，著力提升政府立法質(zhì)效。用足用好浦東新區(qū)法規(guī)立法權(quán)，推進(jìn)完善由市政府提交議案的浦東新區(qū)法規(guī)立項、起草、報審、聯(lián)動等機(jī)制，加快形成對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度創(chuàng)新成果，更好引領(lǐng)全市制度型開放。深入貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展新一輪三年行動計劃，共同探索區(qū)域協(xié)同立法新模式，進(jìn)一步優(yōu)化立法需求溝通論證、重大利益分歧協(xié)調(diào)等機(jī)制，助力打造高水平區(qū)域發(fā)展共同體和制度型開放新高地。

嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開《上海市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》征求意見座談會。上海市司法局供圖

人民網(wǎng)：上海是一座超大城市，近年來在推進(jìn)矛盾糾紛多元化解等方面進(jìn)行了有益探索，司法行政系統(tǒng)在其中發(fā)揮了重要作用。請問上海司法行政系統(tǒng)在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化方面還將采取哪些措施？

吳堅勇：我們將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌整合調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議等非訴解紛資源，不斷提升矛盾糾紛化解法治化水平。

上海市司法局召開全市司法行政系統(tǒng)推廣深化“三所聯(lián)動”工作機(jī)制現(xiàn)場會。上海市司法局供圖

重點(diǎn)抓好五方面工作：一是堅持調(diào)解優(yōu)先，不斷深化“三所聯(lián)動+”基層解紛新格局；二是優(yōu)化完善解紛“一件事”平臺功能，全量分流訴前調(diào)解案件；三是深入貫徹新修訂的行政復(fù)議法，健全配套制度機(jī)制，深化案前、案中、案后全過程調(diào)解，更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用；四是加快推動商事調(diào)解地方立法和組織培育，建立更加完備的商事爭議多元解紛體系；五是深化運(yùn)用“楓橋式工作法”，以司法所為樞紐更好整合人民調(diào)解員、法治帶頭人、法律明白人等法治資源，以基層治理法治化助力城市治理現(xiàn)代化。