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共繪鄉(xiāng)村全面振興新畫卷(深度關(guān)注)
2024年03月19日 06:15 來源:人民日報 關(guān)燈

在浙江省紹興市柯橋區(qū)蘭亭街道謝家塢村的霧耕栽培大棚里,紅彤彤的小番茄掛在藤上、長勢喜人。

“不僅要把小番茄種出效益,還要把這里打造成鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅景點?!鞭r(nóng)村工作指導(dǎo)員張良正與村干部聚在一起討論大棚的發(fā)展前景。“前幾任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的接力棒交到我這了,我必須發(fā)揮自身優(yōu)勢,把更多項目帶進(jìn)村,帶動村民增收。”張良說。

農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動的一項重要制度。

2003年12月,浙江省委提出,“從各級機(jī)關(guān)挑選一批黨員干部下農(nóng)村,基本實現(xiàn)全省每個行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員”。2004年3月,浙江下發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的通知》,省派首批100名農(nóng)村工作指導(dǎo)員直奔情況最復(fù)雜的100個村子,帶動市縣鄉(xiāng)選派3.8萬名機(jī)關(guān)干部,實現(xiàn)村村都有農(nóng)村工作指導(dǎo)員,這一制度正式形成。

20年來,一輪接一輪接續(xù)選派,一任接一任用心幫扶,選派單位從機(jī)關(guān)單位拓展到高校、科研院所等事業(yè)單位,選派人員從黨政干部拓展到專業(yè)人才,省市縣選派的黨員農(nóng)村工作指導(dǎo)員全部兼任村里的第一書記。

田間地頭、項目現(xiàn)場、村民家中……截至目前,13批、48萬余名農(nóng)村工作指導(dǎo)員腳沾泥土、一起奮斗,把幸福送到百姓的家門,與鄉(xiāng)親們共同繪就鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。

精準(zhǔn)匹配、人崗相適,把基層需要的干部派下去

“我從小在山區(qū)農(nóng)村長大,對農(nóng)村感情很深,想回村里為老百姓干點事?!?021年10月,杭州市人大常委會辦公廳即將選派新一輪農(nóng)村工作指導(dǎo)員赴淳安縣臨岐鎮(zhèn)葉家畈村。聽到這一消息后,王暨平毛遂自薦,“父親干過34年駐村蠶桑技術(shù)員,這讓我對農(nóng)村情況十分熟悉”。

葉家畈村地處山區(qū),考慮到王暨平在市級部門工作多年,處理復(fù)雜問題經(jīng)驗豐富,組織決定派他去駐村。

產(chǎn)業(yè)不強、治理無序……到村里后,王暨平通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),村里發(fā)展滯后的主要原因在于村兩委班子戰(zhàn)斗力不強。據(jù)悉,之前葉家畈村村兩委成員平均年齡近50歲,村黨支部書記又因身體原因,多次提出辭職。

“必須要物色1名優(yōu)秀的村黨支部書記!”王暨平拿著黨員名冊一個個翻,挨家挨戶征求意見,發(fā)現(xiàn)1名在杭經(jīng)商的黨員是合適的人選,見了10多次面、通了近百個電話后,終于說動對方回村發(fā)展。

人回來后,王暨平又積極聯(lián)系縣里選派幫帶導(dǎo)師,和聯(lián)村干部幫著新書記一起訪農(nóng)戶、下地頭、推項目,幾個月時間連續(xù)攻克旱改水、專項債等難題,村民們都豎起大拇指說“新書記帶來了新氣象”?!鞍褞ь^人選好、班子建強,這是留給村里最大的財富?!蓖豸咂秸f。

“派誰去、派去哪里、怎么派?這些問題不厘清,工作就是一本糊涂賬。”浙江省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說,“重點在精準(zhǔn),基層需要什么干部就選派什么干部?!?/p>

不僅是王暨平,從一個個農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作實踐來看:人派對了,村子的變化就會日新月異。讓合適的人去合適的村,浙江想了很多實招:

先定標(biāo)準(zhǔn)、后定干部。從政治素質(zhì)好、工作能力強、事業(yè)心和責(zé)任心強的優(yōu)秀干部職工中選派,有農(nóng)村工作經(jīng)驗或涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)特長,懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)先選派。

供需對接、精準(zhǔn)匹配。從組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面確定需要幫扶的重點鄉(xiāng)村;建立省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)村工作指導(dǎo)員信息庫,綜合分析干部的專業(yè)背景、特長優(yōu)勢、工作經(jīng)歷,推動派出單位與派駐地方雙向選擇。

因村派人、因人定村。推行黨群部門重點派駐黨組織軟弱后進(jìn)村、經(jīng)濟(jì)部門重點派駐集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村、政法部門重點派駐情況復(fù)雜村、涉農(nóng)科技部門重點派駐產(chǎn)業(yè)村,確保最有用的人在最需要的村。

各地也結(jié)合自身實際進(jìn)行了探索,目的是讓人崗相適。杭州市淳安縣探索“揭榜掛帥”的選派模式,面向全縣干部“發(fā)榜”,干部可以結(jié)合特長優(yōu)勢、工作經(jīng)歷“揭榜”,最后通過比選擇優(yōu)等方式“定榜”;金華市武義縣向軟弱落后村選派導(dǎo)師型指導(dǎo)員、向集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村選派經(jīng)理型指導(dǎo)員、向矛盾隱患村選派“老娘舅”型指導(dǎo)員;紹興市柯橋區(qū)探索“區(qū)統(tǒng)鎮(zhèn)用、精準(zhǔn)選配、專兼協(xié)作、組團(tuán)駐村”的模式,累計派出農(nóng)村工作指導(dǎo)員6300余名。

謀發(fā)展、謀福祉,把實實在在的問題解決好

“蘭亭芳湖飛白鷺,謝家四季有鮮果?!弊哌M(jìn)謝家塢村,山水秀麗如畫,田園瓜果飄香,村民迎來送往笑意融融。

從無人問津的小山村到全國文明村,這里發(fā)生了天翻地覆的變化:村集體經(jīng)營性年收入從30余萬元躍升至近700萬元,村民人均年收入由約7000元增長到6萬多元。

“6任農(nóng)村工作指導(dǎo)員,有的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有的提升村容村貌,有的帶動村民增收,一任一任為村子發(fā)展盡心盡力。”謝家塢村黨總支書記陳志芳說。

農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度從建立之初把“扎根農(nóng)村、走進(jìn)群眾、了解民意”作為重要任務(wù)。20年來,農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作不斷拓展豐富,既要帶動產(chǎn)業(yè)興旺,又要改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,還要督導(dǎo)組織建設(shè)……簡而言之,就是要為村子發(fā)展謀出路,為村民生活謀福祉。

在浙江,1個村、6任農(nóng)村工作指導(dǎo)員,20年接續(xù)幫扶的生動實踐還有很多。不少農(nóng)村工作指導(dǎo)員將自己5年、10年甚至20年的青春奉獻(xiàn)在不同村子的熱土上。

從2004年起,陶招貴擔(dān)任過柯橋區(qū)5個村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員,每個村都留下了他的幫扶成果。在丹家村,指導(dǎo)村民科學(xué)養(yǎng)殖家雞,打響了“丹家家雞”的品牌知名度;在前畈村,多方奔走、爭取資源,打通了連通2個自然村的路;在安華村,給村莊來了場“大整容”,主干道路“白改黑”,拆除河邊洗衣臺、彩鋼棚……村民見到陶招貴都會親切地打招呼,邀他去家里坐一坐。

這樣的優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員還有很多,他們的故事早已膾炙人口,他們的精神賡續(xù)傳承:連續(xù)4次任期結(jié)束后被村民按手印聯(lián)名挽留的張新建,用設(shè)計藝術(shù)擦亮“平陽黃湯”非遺品牌的徐浩,幫助當(dāng)?shù)匦蘼沸迾蚺d辦茶葉合作社的蘇玉婷……

在黨建工作中,他們加強班子建設(shè),理順干群關(guān)系,是優(yōu)化組織、建強隊伍的輔導(dǎo)員;在強村富民上,他們外引資源、內(nèi)挖潛力,是沖鋒在前、蹚出新路的引領(lǐng)者;在基層治理時,他們指導(dǎo)開展民主議事,幫助健全村規(guī)民約,是化解矛盾風(fēng)險、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的“老娘舅”;在為民辦實事上,他們把村民的家長里短、雞毛蒜皮記錄在“民情日記”中,是了解群眾訴求、解決實際困難的“貼心人”。

從一人派駐到組團(tuán)幫扶,把干事創(chuàng)業(yè)積極性激發(fā)出來

走進(jìn)武義縣大溪口鄉(xiāng)溪口村,映入眼簾的是一排排大棚。大棚內(nèi)探出個身子,皮膚黝黑,笑容純真。要不是經(jīng)人介紹,真以為他是在棚內(nèi)作業(yè)的村民。

他叫杜龍崗,是浙江省農(nóng)科院從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作和玉米育種專業(yè)的專家,2021年8月接過接力棒,被派駐到溪口村擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員。一到村里,杜龍崗就發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,帶來了“水果玉米和優(yōu)質(zhì)稻輪作”等高效科技產(chǎn)業(yè)幫扶項目。

“光靠我這點專業(yè)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如何讓其他人才也幫助村子發(fā)展?”杜龍崗琢磨從“娘家”單位借力。

在省農(nóng)科院大力支持下,杜龍崗積極聯(lián)系專家下鄉(xiāng)到村指導(dǎo)。水產(chǎn)、植保、旱糧、水稻,各領(lǐng)域的專家都被他請了個遍。如今,省農(nóng)科院與武義縣實施院地合作項目55項,撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1000余萬元,幫助結(jié)對的溪口村4年內(nèi)村集體經(jīng)營性收入從7萬元增長到110萬元。

農(nóng)村工作指導(dǎo)員,派下去的是一個人,背后是整個團(tuán)隊并肩作戰(zhàn)。

20年來,浙江各派出單位把派駐地作為部門工作聯(lián)系點、村情民意觀察點、工作創(chuàng)新試驗點,提供資金、技術(shù)、人才等支持。

個人是點,集體是面,以點帶面力量大。比如,紹興明確要求,在確定市派指導(dǎo)員的同時,每個派出單位組建駐村工作組,集合全單位力量開展駐村工作,創(chuàng)新推出“組團(tuán)駐村”的模式。

對農(nóng)村工作指導(dǎo)員,在支持幫扶工作的同時,還要嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。

管理上更加嚴(yán)格。建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、屬地管理和分級管理相結(jié)合的管理辦法,各級黨組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位各司其職。

考核上更重實績。重點考核派駐期間現(xiàn)實表現(xiàn)、幫促業(yè)績和群眾口碑,要求他們每年向村子述職,進(jìn)行滿意度測評。

關(guān)愛上更講實效。明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員行政關(guān)系、職務(wù)、待遇保持不變,落實工作經(jīng)費和生活補助;對表現(xiàn)突出的在評先評優(yōu)、選拔使用上優(yōu)先考慮。

《 人民日報 》( 2024年03月19日 19 版)

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編輯:方琳
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