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“山東法院秉持‘小案事不小、小案不小辦’工作理念，真情實(shí)意地為人民群眾考慮，有效提升了人民群眾參與訴訟的體驗(yàn)感和獲得感”“山東法院的‘小案事不小、小案不小辦’工作理念，既是對(duì)社會(huì)治理內(nèi)涵的豐富，也是對(duì)司法為民宗旨的踐行，更是對(duì)人民情懷的書寫”……

全國(guó)兩會(huì)期間，山東法院對(duì)“小案事不小、小案不小辦”工作理念的生動(dòng)實(shí)踐受到王倩和張巧良兩位全國(guó)人大代表的稱贊。

最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍指出，司法審判工作，說到底是一項(xiàng)“守心”的工作。如何將這項(xiàng)“守心”的工作做深做實(shí)，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊？

2023年初，山東省高級(jí)人民法院黨組提出“小案事不小、小案不小辦”的工作理念，要求全省法院以辦好“小案件”，護(hù)佑“大民生”、服務(wù)“大發(fā)展”。

經(jīng)過一年的探索實(shí)踐，新理念究竟帶來哪些新變化？近日，記者走進(jìn)山東法院一探究竟。

“小案件”背后有“大民心”

“謝謝您幫我們要回了救命錢，用司法的力量給了我們溫暖?！鼻安痪?，陳某家人專程趕到青島海事法院日照法庭，執(zhí)意要將錦旗送給法官?gòu)堄?，并向他深深鞠躬致謝。

原來，陳某曾是一名老船長(zhǎng)，在一家疏浚公司的疏浚船上工作時(shí)不幸遭受人身損害，由于疏浚公司拒不賠償，不得已向法院起訴疏浚公司并申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全。但經(jīng)過查控，疏浚公司名下沒有任何財(cái)產(chǎn)。

按照審判程序，開庭、審理、判決，對(duì)法官來說既簡(jiǎn)單省事，還能提高結(jié)案率。但對(duì)陳某來說可能只拿到一份勝訴判決書，實(shí)際卻得不到一分賠償款。

如何讓處于困境中的陳某得到及時(shí)有效賠償，成了張勇的心頭事。為了切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，張勇對(duì)疏浚公司狀況展開了多方調(diào)查、了解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)疏浚船是劉某、龔某的共同財(cái)產(chǎn)，兩人合伙經(jīng)營(yíng)疏浚業(yè)務(wù)，并借用劉某注冊(cè)的疏浚公司資質(zhì)對(duì)外簽訂施工合同的情況后，依法追加兩人為共同被告。然而龔某卻因與劉某之間的合伙爭(zhēng)議，不愿意承擔(dān)賠償責(zé)任。

為此，張勇又多次召集雙方就合伙賬目一筆筆進(jìn)行核對(duì)清算，合伙爭(zhēng)議解決了，龔某的“心結(jié)”也打開了。最終被告與陳某達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同意賠償陳某各項(xiàng)損失140萬元。

之后，張勇始終關(guān)注案件執(zhí)行情況，當(dāng)回訪發(fā)現(xiàn)案件賠償款遲遲沒到位后，他又一次次往返拖欠賠償款的當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終140萬元賠償款一分不少地轉(zhuǎn)到了陳某的賬戶。

看到陳某送來的錦旗時(shí)，張勇感慨道：“我們處理的類似‘小案’特別多，以前光想著能快結(jié)案、多結(jié)案，卻忽視了老百姓最關(guān)心的‘案結(jié)事了’，其實(shí)很多時(shí)候我們的工作多做一些，就能一攬子解決老百姓的急難愁盼?！?/p>

從張勇的感慨中，記者深切感受到“小案事不小、小案不小辦”工作理念，給山東各級(jí)法院和法官帶來的影響和變化。

而這些影響和變化又得益于山東法院去年以來，為倡導(dǎo)“小案事不小、小案不小辦”工作理念所采取的一系列措施辦法。據(jù)了解，山東高院在全省法院組織開展了學(xué)術(shù)論壇、院長(zhǎng)專欄、專題征文、典型案例、司法建議、表揚(yáng)先進(jìn)“小案事不小、小案不小辦‘六個(gè)一’”專項(xiàng)活動(dòng)，并通過月通報(bào)、季調(diào)度、年考核等方式狠抓“案-件比”、服判息訴率、自動(dòng)履行率、執(zhí)行到位率等指標(biāo)，引導(dǎo)干警切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念。

“如今，在每一起‘小案’中，傾力實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了政通人和’已成為山東法官們的普遍共識(shí)與行動(dòng)，并深深融入到立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)?！鄙綎|高院黨組副書記、副院長(zhǎng)王闖告訴記者。

2023年，山東全省法院“案-件比”1∶1.41，一審服判息訴率89.7%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率40.57%，同比下降1.97個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行標(biāo)的到位率43.22%，同比上升5.07個(gè)百分點(diǎn)。

“小案件”背后有“大治理”

“看似再普通不過的‘小案’，背后卻深藏著社會(huì)治理的‘大問題’?！狈食鞘腥嗣穹ㄔ悍ü倮钋喔嬖V記者，“法官多走一小步，很可能會(huì)推進(jìn)基層治理前進(jìn)一大步?！?/p>

讓李青感慨萬千的是一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛。當(dāng)事人武某是肥城市某小區(qū)的業(yè)主，不料卻遇到房屋管道漏水的糟心事，多次找物業(yè)公司討要說法無果，一氣之下聯(lián)合其他幾十戶業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)，被物業(yè)公司起訴至法院。

“雖然事不大，但雙方的矛盾卻很尖銳，幾十戶業(yè)主圍滿了物業(yè)公司辦公室，物業(yè)公司表示愛莫能助，武某當(dāng)場(chǎng)拍著桌子說，就算法院判了，他也不交！”回想起當(dāng)時(shí)的調(diào)解場(chǎng)景，李青仍心有余悸。

通過雙方滿腹委屈的“牢騷”，李青意識(shí)到，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理是解決問題的根本之道，于是決定組織雙方以整改促和解，對(duì)武某等業(yè)主提到的不滿之處，督促物業(yè)一處處扎實(shí)整改。同時(shí)，針對(duì)武某最關(guān)心的房屋修繕問題和費(fèi)用承擔(dān)問題，李青耐心勸說物業(yè)公司幫助協(xié)調(diào)解決。最終，武某和大部分業(yè)主當(dāng)場(chǎng)主動(dòng)繳納了物業(yè)費(fèi)。

一案和解并不是終點(diǎn)。雖然武某的“糟心事”解決了，但是其他小區(qū)業(yè)主的糾紛隱患并未解除，還會(huì)有更多的糾紛進(jìn)入到法院。

望著司法數(shù)據(jù)平臺(tái)上連年上漲的物業(yè)糾紛數(shù)據(jù)，李青反復(fù)琢磨：只有把物業(yè)服務(wù)管理的短板徹底補(bǔ)齊，才能從源頭上化解矛盾糾紛，真正減少老百姓的訴累。

為此，李青認(rèn)真梳理了近三年來受理的物業(yè)糾紛，經(jīng)深入調(diào)研分析后，提出改善服務(wù)質(zhì)量、建立物業(yè)信用評(píng)價(jià)體系等意見建議，第一時(shí)間送到了肥城市房管局、物業(yè)管理協(xié)會(huì)等部門。

“每條司法建議都直指問題、一針見血，為物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展提供了一劑‘良方’?！狈食鞘心澄飿I(yè)管理協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將全面采納法院的司法建議，全面加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)督管理。

記者了解到，自發(fā)出司法建議以來，肥城法院受理的物業(yè)糾紛案件同比下降了23%。

“小案件”背后，映射著經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理“大文章”。在“小案事不小、小案不小辦”理念的帶動(dòng)下，研判“小案”中潛藏的社會(huì)治理問題，通過制發(fā)司法建議等形式，及時(shí)堵塞社會(huì)管理漏洞，在山東法院蔚然成風(fēng)。

山東高院研究室主任劉念虎介紹，2023年山東法院始終堅(jiān)持能動(dòng)司法，做實(shí)“抓前端、治未病”，將“小案”作為推動(dòng)社會(huì)治理的“源頭活水”，狠抓綜合治理類司法建議的制發(fā)，向有關(guān)部門發(fā)出司法建議3427份，涉及金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解、保護(hù)未成年人合法權(quán)益、規(guī)范買賣活動(dòng)行為、加強(qiáng)道路交通管理等多個(gè)領(lǐng)域，達(dá)到了“審理一案、治理一片、惠及一方”的良好效果。

與此同時(shí)，為促推社會(huì)矛盾糾紛依法治理、源頭治理，山東法院還堅(jiān)持把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”再向前延伸，全省所有人民法庭、1.1萬家基層解紛組織接入調(diào)解平臺(tái)，在省級(jí)層面與25家行業(yè)部門建立在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，聯(lián)動(dòng)全省2844個(gè)專業(yè)調(diào)解組織、1.4萬名調(diào)解員，訴前成功化解各類糾紛67.7萬件，同比增長(zhǎng)16.8%，真正實(shí)現(xiàn)了為群眾解憂、讓正義提速。

“小案件”背后有“大能量”

前段時(shí)間，山東省成武縣人民法院審理的一起吊車司機(jī)助人為樂致死案，引起了網(wǎng)友的關(guān)注。

助人為樂是否需要承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，成為網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

劉某系一名從事裝卸作業(yè)的吊車司機(jī)，駕車路過某村時(shí)，恰巧碰到陳某和楊某的機(jī)動(dòng)貨車陷入地里，應(yīng)邀上前幫忙，用卸水泥管的吊裝帶進(jìn)行拖車。不料，吊裝帶掛扣斷裂甩出，導(dǎo)致劉某右側(cè)頸部動(dòng)脈血管割斷而死亡。

劉某家屬將陳某和楊某告上法庭，要求賠償各項(xiàng)損失113萬余元。陳某和楊某卻認(rèn)為，劉某對(duì)事故也應(yīng)該承擔(dān)一定過錯(cuò)，要求減輕兩人的賠償責(zé)任。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，涉案事故雖屬于意外事故，但陳某和楊某在車輛拖行過程中應(yīng)意識(shí)到吊裝帶不能完全起到拖車?yán)K的作用，而未采取合理措施避免危險(xiǎn)發(fā)生，存在一定程度過失，應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)賠償責(zé)任，而劉某應(yīng)邀幫忙，是一種助人行為，自身對(duì)死亡并不存在過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

“助人為樂是一種不期而遇的溫暖，更是需要大力提倡和鼓勵(lì)的傳統(tǒng)美德?！背修k法官許衛(wèi)民告訴記者。

“小案件”蘊(yùn)含“大道理”。山東法院高度重視“小案”在引領(lǐng)“大風(fēng)尚”，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的作用，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的力度和溫度：妥善化解老人訴孫子孫媳返還房屋案，弘揚(yáng)孝老愛親的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；審結(jié)男子起訴親生女兒降低撫養(yǎng)費(fèi)案，保護(hù)被撫養(yǎng)未成年人的利益最大化；審結(jié)百年古槐被撞案，保護(hù)村民的鄉(xiāng)愁記憶和精神寄托……

山東法院同時(shí)，重視做好典型“小案”的發(fā)布工作，在各類平臺(tái)開辟“小案”故事、“小案”映像、“小案”說法等多個(gè)欄目，發(fā)布典型案例3533件，拍攝多部“小案事不小、小案不小辦”短視頻，涉及婚姻家庭、鄰里糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、買賣合同等多個(gè)領(lǐng)域。

2023年12月4日上午，一場(chǎng)別開生面的案例講評(píng)會(huì)在山東高院會(huì)議禮堂舉行，來自三級(jí)法院的13名選手，通過刑事、民事、涉外商事海事、行政、執(zhí)行等領(lǐng)域的13個(gè)案例，現(xiàn)場(chǎng)分享了對(duì)“小案事不小、小案不小辦”的認(rèn)識(shí)體會(huì)。

有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)和十余家省直部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、媒體記者現(xiàn)場(chǎng)觀看了講評(píng)會(huì)，全省法院兩萬多名干警通過視頻形式同步收看。

“小案”雖小，卻事關(guān)“大政治”，連接“大民生”。山東高院黨組書記、院長(zhǎng)霍敏表示，山東法院將持續(xù)抓好“小案事不小、小案不小辦”，堅(jiān)持以“如我在訴”意識(shí)辦好關(guān)系民心向背的“小案”，讓人民群眾時(shí)時(shí)感受到人民司法的暖心、穩(wěn)心、安心。（記者 閆繼勇 通訊員 朱麗君）