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圖為2023年4月19日，全國人大代表，廣東省高級人民法院黨組書記、院長張海波到佛山市南海區(qū)人民法院調(diào)研前端治理、多元解紛工作機(jī)制運(yùn)行情況。徐志毅 攝

2023年4月5日至7日，最高人民法院調(diào)研組深入廣東法院開展調(diào)研，要求努力讓一些糾紛在形成訴訟前，在街道、鄉(xiāng)村化解在萌芽狀態(tài)，這才是傳承好、發(fā)揚(yáng)好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。廣東法院是如何以能動司法大抓前端治理，做深做實(shí)多元解紛，書寫新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新答卷的？日前，全國人大代表，廣東省高級人民法院黨組書記、院長張海波接受了本報記者的專訪。

記者：廣東法院是如何落實(shí)最高人民法院黨組書記、院長張軍關(guān)于堅持“抓前端、治未病”理念，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)的？

張海波：抓前端治理是人民法院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要指示的必然要求，也是從源頭上減少訴訟增量、提升審判質(zhì)效的必然要求。作為第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，新收案件數(shù)一度呈現(xiàn)快速攀升態(tài)勢，這與“建設(shè)更高水平的法治廣東平安廣東”的目標(biāo)要求不相匹配。最高人民法院黨組對堅持“抓前端、治未病”工作高度重視，張軍院長2023年先后兩次到廣東調(diào)研，要求廣東法院在傳承新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中體現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。2023年以來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省法院堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，持續(xù)推動把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，系統(tǒng)、精準(zhǔn)、常態(tài)做好人民調(diào)解“指導(dǎo)端”的“供給側(cè)”改革，做到訴訟源、執(zhí)行源、信訪源一體治理，矛盾預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解、源頭治理一體推進(jìn)，切實(shí)把“抓前端、治未病”理念落到實(shí)處、見到成效。2023年，廣東法院新收各類案件272.1萬件，同比下降1.4%，且新收案件數(shù)連續(xù)兩年下降。案件體量最大的廣州法院新收案件58.8萬件，同比下降6.7%，訴前成功調(diào)解案件24.5萬件，同比上升58.3%。

記者：前端治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性工作，需要各級各部門共同參與。請問廣東法院是如何在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下形成合力，共同參與多元糾紛化解的？

張海波：2023年以來，我們遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)多元共治”的方法和理念，主動融入省委政法委牽頭的“1+6+N”基層社會治理工作體系，促推“萬人成訟率”等指標(biāo)廣泛納入縣、鄉(xiāng)地區(qū)平安建設(shè)考核，不斷擴(kuò)大前端治理“朋友圈”，與省婦聯(lián)就家事調(diào)解、未成年人權(quán)益保護(hù)等建立聯(lián)調(diào)機(jī)制；與省總工會、省人社廳深化勞動爭議多元化解機(jī)制；與省工商聯(lián)簽署框架協(xié)議，推動商事糾紛多元化解；選聘120名港澳調(diào)解員助力跨境糾紛多元化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?023年，全省法院對接調(diào)解組織3077家，訴前成功調(diào)解案件93.8萬件，同比上升16.5%。深圳法院培訓(xùn)各類調(diào)解組織和人民調(diào)解員2.5萬人次，訴前化解糾紛17.71萬件，在上年上升80%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步上升23.9%。

記者：請問廣東法院是如何依托人民法庭抓好前端治理、多元解紛工作的？

張海波：人民法庭作為黨領(lǐng)導(dǎo)下參與基層治理的派出機(jī)構(gòu)，居于化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的第一線，職能作用特別重要。2023年4月，張軍院長在廣東調(diào)研時，對廣州市天河區(qū)人民法院鳳凰人民法庭通過一個案件促進(jìn)一攬子化解整個小區(qū)物業(yè)糾紛給予了充分肯定，并要求人民法庭要堅持能動司法，力爭實(shí)現(xiàn)“審理一案，治理一片”的效果。廣東法院深刻把握人民法庭“三個面向”功能定位，在“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動中，加大投入力度、優(yōu)化法庭布局、完善保障措施、強(qiáng)化職能發(fā)揮，部署全省420個法庭與各地調(diào)解力量加強(qiáng)銜接協(xié)同，共建立了789個訴訟服務(wù)站、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，228個網(wǎng)上巡回法庭，在執(zhí)法辦案、源頭治理、非訴解紛、服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作中做實(shí)能動司法。

記者：請問廣東法院在更好延伸司法職能、以法治方式推動社會治理方面，有什么亮點(diǎn)做法？

張海波：廣東法院把司法建議作為更好發(fā)揮司法職能，“抓末端、防再病”的重要發(fā)力點(diǎn)，2023年上線了司法建議管理平臺，同時利用司法建議反饋率納入法治廣東、平安廣東建設(shè)考核這一契機(jī)，推動構(gòu)建黨委主導(dǎo)、法院和各部門各單位共同推進(jìn)的司法建議協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。2023年，全省法院共發(fā)出司法建議2946份，同比上升55.7%，反饋率超過90%，共有384份司法建議轉(zhuǎn)化為被建議單位的相關(guān)規(guī)范性文件或整改行動方案，涵蓋商品房預(yù)售、物業(yè)糾紛、行業(yè)監(jiān)管、市場秩序、信用卡糾紛、生態(tài)建設(shè)等多個糾紛多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。（記者 林曄晗 吁青）