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【問計民生】

遠(yuǎn)紅外線理療儀、家用護(hù)理床、陪護(hù)機器人……在北京市昌平區(qū)一家康復(fù)輔具展示中心內(nèi)，來參觀體驗各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的老年人絡(luò)繹不絕。如今，隨著老年人消費的意愿和能力不斷增強，消費需求日趨多元，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展壯大新機遇。

今年的政府工作報告提出，“加強老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，對如何發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作出系統(tǒng)謀劃。

今年的全國兩會上，如何充分滿足老年群體需求，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ迷鲞M(jìn)老年人福祉，成為代表委員們高度關(guān)注的話題之一。本刊特采訪代表委員進(jìn)行分析。

拓展公共服務(wù) 強化兜底保障

春日暖陽下，甘肅省張掖市甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)小灣村互助幸福院內(nèi)，老人們?nèi)宄扇簢谝黄?，或下棋，或嘮家常，一派溫馨幸福的景象。很多老人都說，這里提供了既可以享受養(yǎng)老服務(wù)又不離開“家”的養(yǎng)老方式。

近年來，各地積極提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，但依然存在一些短板。江蘇省南通市福愛護(hù)理院護(hù)士長李楠楠代表在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，與生活在城鎮(zhèn)的老年人相比，農(nóng)村老年人在養(yǎng)老金待遇和可享有的養(yǎng)老公共服務(wù)方面仍存在較大差距，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，老年人的養(yǎng)老問題仍然突出。

李楠楠代表表示，各地應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老保險的作用，建立健全農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老保障制度，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村老年人生活有一個兜底保障。

為解決好農(nóng)村老人急難愁盼問題，李楠楠代表建議，健全農(nóng)村老年人救助體系，將大病救助政策和合作醫(yī)療政策有機整合，進(jìn)一步提高報銷比例，減輕農(nóng)村老年人就醫(yī)壓力。

激發(fā)市場活力 共享創(chuàng)新成果

冬季到南方躲寒，夏季到北方避暑，這種“冬南夏北”的候鳥式旅居養(yǎng)老模式，成為許多老年人的選擇。如今，越來越多老年人樂于接受新事物、體驗新服務(wù)，消費需求變得更加多層次、多樣化。

在中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹委員看來，提高老年群體的生活品質(zhì)，產(chǎn)品與服務(wù)供給創(chuàng)新至關(guān)重要。她建議，相關(guān)企業(yè)加大開發(fā)新型銀發(fā)產(chǎn)品力度，圍繞健康旅游、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、文化休閑和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，形成若干個銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。比如，可以立足各地中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)中醫(yī)藥研發(fā)。

“在數(shù)字化智能化時代，還要大力發(fā)展數(shù)智化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)人工智能、5G技術(shù)等與銀發(fā)產(chǎn)品的融合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的適老化，讓老年人共享創(chuàng)新成果?！北本┕I(yè)大學(xué)物理與光電工程學(xué)院教授王璞委員建議。

“激發(fā)市場主體活力，達(dá)到供給與需求的精準(zhǔn)匹配，應(yīng)進(jìn)一步做好制度設(shè)計，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。”賀丹委員表示，當(dāng)前需要健全完善銀發(fā)產(chǎn)品目錄，建立銀發(fā)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測制度、監(jiān)督評價機制等，促進(jìn)高質(zhì)量與多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)供給。

強化政策支持 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

陜西全面開展“一帶一路”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目；江蘇試點建立全國首個養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)支撐體系；山東煙臺在國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局……當(dāng)前，為推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多地區(qū)圍繞資本、土地等要素推出了一攬子支持政策。

如何更好發(fā)揮“有為政府”作用、優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、強化養(yǎng)老服務(wù)要素保障，是致公黨重慶市委會副主委、重慶市民政局副局長鄧琳委員一直關(guān)注和思考的問題。她建議，要完善土地、資本、數(shù)據(jù)、勞動力和技術(shù)等要素支持，真正把相關(guān)政策落地落實。

“養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、投資大，資金回收比較慢，金融信貸支持積極性不高?！编嚵瘴瘑T建議，擴大普惠養(yǎng)老專項再貸款試點范圍，推動金融機構(gòu)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款；鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)通過貸款貼息、小額貸款等方式，拓展投融資渠道。

同時，鄧琳委員表示，在人才隊伍建設(shè)方面，應(yīng)探索完善以職業(yè)教育為主體、學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)人才激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。在土地要素保障方面，可重點通過盤活存量資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，如支持利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、各類閑置房屋和設(shè)施等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

（記者 楊桐彤 王魯婧）