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本報訊 殘疾人權益保障是人權保障的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人權益保障工作。習近平總書記深刻指出：“殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量?！睆娬{“要弘揚人道主義精神，尊重和保障人權，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，支持和鼓勵殘疾人自強不息”。我國目前形成了以《中華人民共和國殘疾人保障法》為核心的殘疾人權益保障法律法規(guī)體系，特別是2023年9月1日實施的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》，為新時代加強無障礙環(huán)境建設，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體成員共享經濟社會發(fā)展成果提供了堅實的法治保障。

長期以來，最高人民法院高度重視殘疾人權益保障工作，會同中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合出臺系列加強殘疾人司法保護的規(guī)范性文件，從制度層面做實殘疾人權益保障工作；聯(lián)合發(fā)布十大典型案例，傳遞鮮明價值導向。各級人民法院普遍建立殘疾人綠色服務窗口，提供“肩并肩”現(xiàn)場幫辦式服務，建立健全涉殘疾人、老年人糾紛多元化解機制，最大程度減輕殘疾人、老年人參加訴訟活動不便，提高糾紛解決便捷化、精準化水平。為進一步貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》等法律法規(guī)，最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會堅持問題導向，在廣泛調研基礎上， 于2024年2月26日聯(lián)合印發(fā)《關于為殘疾人提供更加優(yōu)質訴訟服務的十條意見》（以下簡稱《意見》）及配套文件《人民法院訴訟服務中心無障礙環(huán)境建設規(guī)范》，對完善訴訟服務中心無障礙環(huán)境建設，加強殘疾人訴權保障，創(chuàng)新調解化解模式、做實訴源治理等工作提出具體要求和規(guī)范指引。

《意見》堅持人民至上，緊扣為大局服務、為人民司法，以能動司法理念做深做實殘疾人訴訟服務工作，持續(xù)拓展殘疾人參與司法的廣度深度，最大限度消除殘疾人訴訟不便，更加有力保障殘疾人權益，讓普惠均等、便捷高效、智能精準的訴訟服務惠及全體人民，充分彰顯了我國尊重和保障人權的價值追求。

《意見》要求，人民法院訴訟服務中心應當按照無障礙環(huán)境建設規(guī)范進行必要改造。鼓勵有條件的人民法院建設專門的無障礙法庭、無障礙調解室。同時，在訴訟服務場所為不同殘疾類別的殘疾人提供語音、大字、同步字幕等無障礙信息交流服務。

《意見》強調，各級人民法院應當保障涉殘疾人案件依法及時立案，對符合受理條件的起訴，做到“有案必立、有訴必理”。鼓勵有條件的人民法院開辟綠色通道，對涉殘疾人案件進行專門標識，實現(xiàn)優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。

《意見》提出，最高人民法院會同中國殘疾人聯(lián)合會建立“總對總”在線多元解紛機制，更好發(fā)揮殘疾人聯(lián)合會以及社會力量預防化解涉殘疾人矛盾糾紛優(yōu)勢，提升糾紛化解效能。地方人民法院可以會同殘疾人聯(lián)合會設立調解工作室或者訴訟服務站點，開展法律咨詢、訴訟引導、調解化解等工作。

《意見》要求，各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會應當主動融入黨委領導、政府主導的訴源治理格局，聯(lián)合開展以案釋法、普法宣傳等工作，積極引導殘疾人提高運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛能力水平，攜手“抓前端、治未病”。

此外，配套出臺的《人民法院訴訟服務中心無障礙環(huán)境建設規(guī)范》，對人民法院訴訟服務中心無障礙通行設施、無障礙服務設施、無障礙標識、無障礙訴訟資料等提出具體要求。目前，最高人民法院正會同中國殘疾人聯(lián)合會制作盲文版訴訟指南，致力于為殘疾人在全國法院開展訴訟活動提供更加精準的訴訟指引。（徐德芳）