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麒麟?yún)^(qū)人民法院對(duì)涉案房屋、大棚及農(nóng)作物進(jìn)行清理，圖為強(qiáng)制拆除大棚現(xiàn)場(chǎng)。

近年來(lái)，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民法院在執(zhí)行工作中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體系和訴源治理大格局，深入推進(jìn)能動(dòng)司法，落實(shí)“抓前端、治未病”，用心用情用智解決群眾的急難愁盼，取得了顯著成效。

日前，經(jīng)過(guò)107場(chǎng)不同形式的聽(tīng)證會(huì)，最終在公證人員和人大代表、政協(xié)委員的見(jiàn)證下，麒麟?yún)^(qū)法院成功執(zhí)結(jié)一起涉及4個(gè)村民小組上千畝土地的租賃糾紛，為當(dāng)?shù)?158名群眾解決了拖了7年之久的難題。

這是麒麟?yún)^(qū)法院因案施策，善用執(zhí)行方法保障民生的一個(gè)典型案例。

千畝良田“顆粒無(wú)收”

冬日暖陽(yáng)，麒麟?yún)^(qū)三寶街道雞湯村處處生機(jī)勃勃，一條條鄉(xiāng)村公路通達(dá)順暢，一棟棟村民新居錯(cuò)落有致，一張張幸福笑臉綻放田間……一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的和美鄉(xiāng)村畫(huà)卷呈現(xiàn)在眼前。

雞湯村水資源豐富、土地肥沃、能排能灌，是一個(gè)種植和養(yǎng)殖條件非常優(yōu)越的地方，葡萄基地、蔬菜基地和蠶桑種植面積均超過(guò)千畝。

“我們的葡萄保住了！”走進(jìn)葡萄園，正在田間勞作的種植戶們不時(shí)發(fā)出陣陣爽朗的笑聲，而幾個(gè)月前，滿臉陰云的果農(nóng)們議論最多的，就是法院強(qiáng)制執(zhí)行后，“為了生計(jì)”是否去上訪？

原來(lái)，早在2010年，老孔以合作社和兩家公司的名義，租用了雞湯村4個(gè)村民小組的上千畝土地，用于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。

由于經(jīng)營(yíng)不善，老孔一直拖欠給付村民小組的土地租金，導(dǎo)致的村民顆粒無(wú)收。2016年，雞湯村的4個(gè)村民小組先后向麒麟?yún)^(qū)法院提起訴訟，要求判令租賃人老孔支付租賃費(fèi)用并返還承租土地。

盡管經(jīng)過(guò)法院判決，孔某仍然拒絕支付拖欠的土地租金。判決生效后，執(zhí)行人員對(duì)拖欠500余萬(wàn)元租金的被執(zhí)行人老孔采取了多項(xiàng)查控以及限制出境、信用懲戒等措施，但未發(fā)現(xiàn)其有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

經(jīng)過(guò)多次調(diào)查走訪和實(shí)地勘驗(yàn)，執(zhí)行人員最終確定，涉案土地中的337畝已被雞湯村收回，142畝由老孔實(shí)際管理使用，剩余的660多畝則被老孔分租給34戶外來(lái)種植戶。

善意執(zhí)行融“寒冰”

近年來(lái)，位為曲靖主城區(qū)的麒麟?yún)^(qū)法院從“服務(wù)和保障全市一流營(yíng)商環(huán)境”的角度出發(fā)，貫徹“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商”理念，因案施策，善用執(zhí)行方法，依法引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，有效發(fā)揮司法對(duì)企業(yè)的挽救功能，為被執(zhí)行企業(yè)“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”，將執(zhí)行活動(dòng)對(duì)被執(zhí)行企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響降至最低，讓“近者悅”，促進(jìn)“遠(yuǎn)者來(lái)”。

涉案土地大多由案外種植戶實(shí)際租種管理，涉及面廣、利益糾葛復(fù)雜，如果強(qiáng)制返還土地，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行了大量先期投資的實(shí)際承租人來(lái)說(shuō)，投資可能會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

麒麟?yún)^(qū)法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，決定啟動(dòng)由執(zhí)行法官主持，黨委政法委、街道、派出所、司法所、村委會(huì)及村民代表、租戶等多方參與的執(zhí)行聽(tīng)證，以查明執(zhí)行案件事實(shí)，確定執(zhí)行方案，旨在實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，尋找解決糾紛的“最大公約數(shù)”，在保障申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，最大限度地維護(hù)租戶的合法權(quán)益。

經(jīng)過(guò)前期大量對(duì)租戶進(jìn)行走訪調(diào)研，法官發(fā)現(xiàn)租戶最關(guān)心的問(wèn)題是與村委會(huì)重新簽訂《土地租賃合同》前后租金標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。由于之前與老孔簽訂合同的租金標(biāo)準(zhǔn)較低，因此如果提高租金，租戶難以接受。然而，如果繼續(xù)按照原租金簽訂合同，雞湯村村民的權(quán)益則會(huì)受到損害。

在當(dāng)?shù)攸h委政法委的支持下，執(zhí)行干警與當(dāng)?shù)厝龑毥值傈h工委、雞湯村民委員會(huì)工作人員先后到涉案土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)入戶上門(mén)對(duì)租戶進(jìn)行法律宣講、組織雙方就重新簽訂合同事宜進(jìn)行聽(tīng)證等不同形式現(xiàn)場(chǎng)磋商，取得了良好的效果。經(jīng)過(guò)先后107場(chǎng)的聽(tīng)證會(huì)（含現(xiàn)場(chǎng)勘探、入戶法律宣講），各方最終從法院提供的多個(gè)執(zhí)行方案中確定了一個(gè)均可接受、切實(shí)可行的租賃土地處置方案，并爭(zhēng)取了多數(shù)村民和種植戶的理解，最終30余戶租戶全部重新與村委會(huì)簽訂合同。

針對(duì)新簽訂土地租賃合同前后租金的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，執(zhí)行法官在對(duì)周邊土地使用情況及土地租賃情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和聽(tīng)證后，最終確定2022年1月前未交租金的部分按照原合同標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交，同時(shí)自2022年1月起按照每畝1900元的租金標(biāo)準(zhǔn)重新簽訂。

經(jīng)過(guò)多部門(mén)的全方位釋法析理，以個(gè)別帶動(dòng)部分、全部的方式，第三方種植戶重新與雞湯村簽訂了土地租賃合同，替代老孔履行了返還土地的法律義務(wù)，村委會(huì)也順利收回了130余萬(wàn)元租金。

特別令外來(lái)租地的第三方種植戶感動(dòng)的是，當(dāng)?shù)攸h委政法委牽頭，供電部門(mén)在涉案土地上架設(shè)了電線并安裝了兩臺(tái)變壓器，有效保障了葡萄種植戶的用電通暢。

強(qiáng)制執(zhí)行破“壁壘”

為了敦促被執(zhí)行人老孔盡快履行法定義務(wù)，執(zhí)行法官制定了一個(gè)名為“攻壁”的執(zhí)行方案，該方案避開(kāi)葡萄園采摘的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行，并現(xiàn)場(chǎng)移交土地，以確保被執(zhí)行人能夠及時(shí)履行法定義務(wù)。

雖然法官依照法律規(guī)定，對(duì)老孔實(shí)際控制的土地張貼了公告，要求其限期將土地遷出并返還給雞湯村，但老孔還是拒不履行。

2023年12月7日，麒麟?yún)^(qū)法院的兩位執(zhí)行法官在當(dāng)?shù)毓C處工作人員、人大代表和政協(xié)委員的見(jiàn)證下，前往涉案葡萄園簡(jiǎn)易房進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。在鐵門(mén)被強(qiáng)制打開(kāi)后，公證員逐一清點(diǎn)登記室內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)物品，并搬離現(xiàn)場(chǎng)。接下來(lái)，法官成功拆除了涉案耕地上的違法建筑，并清理了附著物，妥善解決了該起土地租賃糾紛。

在這起土地租賃糾紛執(zhí)行中，麒麟?yún)^(qū)法院兼顧了執(zhí)行工作的剛性和柔性，平衡了執(zhí)行力度和執(zhí)行溫度，成功破解了困擾該村四千余名群眾及案外租戶多年的難題，實(shí)現(xiàn)了“兩難”變“多贏”的目標(biāo)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。（區(qū)鴻雁 孔維蔓 文/圖）