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核心閱讀

常態(tài)化摸排，找到找準救助對象；與獨居老人、農(nóng)村留守兒童、特殊困難家庭子女等結(jié)對子，開展入戶探訪陪伴，提供生活照料……從2023年開始，為推進社會救助兜底保障工作從“群眾找我辦”向“我為群眾主動辦”轉(zhuǎn)變，阜新市開始實施“六個你”專項行動，用“物質(zhì)+服務”守護民生底線。

遼寧省阜新市，曾經(jīng)的重要能源基地之一，也是資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市?！澳壳?，全市共有低保對象、特困人員、孤兒等困難群體8.16萬人，占全市人口的4.95%?！备沸率形瘯浐鷿榻B。

如何做好民生保障工作，是阜新必須要面對的一道考題。

從2023年開始，阜新市從創(chuàng)新服務理念和模式入手，實施“找到你、記住你、陪伴你、守護你、溫暖你、幸福你”六大專項行動（以下簡稱“六個你”專項行動），用“物質(zhì)+服務”守護民生底線。

實施常態(tài)摸排篩查

建立電子信息臺賬

日前，一場寒潮侵襲阜新城區(qū)，推開細河區(qū)安居社區(qū)北環(huán)路105號樓某單元103室的房門，一股暖意撲面而來。

“我從去年10月份開始享受低保待遇，不僅每個月都能拿低保金，租房、看病、供暖都有補貼?！?4歲的崔淑紅打開話匣子，“生活有了盼頭，這多虧了鞏家大妹子?！?/p>

大妹子名叫鞏玉瀛，是安居社區(qū)的一名網(wǎng)格員，去年9月，她敲開了崔大姐家的房門，“一嘮才知道，崔大姐早年離婚，心臟還有毛病，平時只能打點零工維持生活?！?/p>

情況迅即由社區(qū)上報到街道和區(qū)民政局?！敖?jīng)走訪核實，經(jīng)‘一事一議’集體研判，我們簡化流程為她辦理了最低生活保障?！奔毢訁^(qū)民政事務服務中心主任薄波說。

從2023年開始，為推進社會救助兜底保障工作從“群眾找我辦”向“我為群眾主動辦”轉(zhuǎn)變，阜新市開始實施“六個你”專項行動。其中，“找到你”即找到、找準救助對象是前提。

“有些群眾不了解救助政策或者受自身能力所限，沒能主動申請救助，未能及時獲得救助待遇。”阜新市民政局局長孫瑤說，“以問題為導向，我們通過大數(shù)據(jù)比對篩查和‘鐵腳板’入戶查找，實施常態(tài)化摸排，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助?！?/p>

31歲的細河區(qū)居民小薇，因患肢體一級殘疾和癲癇，生活無法自理?！昂⒆铀衷诿旱V工作，這幾年效益好，月工資漲了不少，按原來的規(guī)定，我家家庭收入和財產(chǎn)不符合享受低保條件?！毙∞钡哪赣H說，但小薇需長期服藥，還有一個弟弟在讀初中，日子過得艱難。

情況反映后，很快有了答復?！案鶕?jù)新出臺的政策，小薇屬于成年無業(yè)重度殘疾人，可以不考慮她的家庭成員收入及家庭成員名下財產(chǎn)狀況，參照‘單人戶’單獨提出低保申請，按照低保標準的50%給予低保保障?！备沸率忻裾忠患壵{(diào)研員那業(yè)富介紹，2023年以來，全市共協(xié)助新納入低保5224人，特困供養(yǎng)314人，孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）12人。

人在戶不在、戶在人不在，一直是基層治理的難點?！拔覀冮_展‘記住你’專項行動，在網(wǎng)格員入戶調(diào)查的基礎上，建立起可動態(tài)更新的人口信息電子臺賬?！备沸率忻裾指本珠L李亮說。

在海州區(qū)西華園社區(qū)，社區(qū)黨委書記姜麗萍輕點鼠標，登錄進入阜新市市域社會治理平臺，整個社區(qū)的常住人口信息按照“社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—人員房屋”4個層次清晰展現(xiàn)在記者眼前，“平臺詳細記錄了每一戶的居住人口數(shù)量、姓名、年齡等基本信息，并對低保戶、獨居老人等19類人群做了特別標注。”

“電子信息臺賬實現(xiàn)了全市人口和房屋底數(shù)清、人房關系清、重點人員情況清，目前已應用于公安派出所社區(qū)基礎工作、民政對象服務保障、老年人地圖繪制等領域，初步形成了平時服務、急時應急的數(shù)字賦能基層治理模式?！崩盍帘硎?。

開展入戶探訪陪伴

安全手環(huán)記錄信息

早上7點半，新邱區(qū)繁榮社區(qū)61歲的馬振林準時起床，摸索著走到窗邊拉開窗簾，這是他每天醒來后做的第一件事，也是一個特別的約定?！拔覐男‰p目失明，父母去世后就一個人生活，這兩年腿腳也出現(xiàn)問題，下樓買菜買藥成了難題?！瘪R振林說。

“空巢獨居老人、農(nóng)村留守兒童等弱勢群體無專人照料，為解決這一問題，組織部門和我們開展‘陪伴你’專項行動，組織網(wǎng)格員與2984名空巢獨居老人、農(nóng)村留守兒童、特殊困難家庭子女等結(jié)對子，開展入戶探訪陪伴，提供生活照料、精神慰藉、代購代辦等服務?！备沸率忻裾指本珠L劉明說。

2023年3月，繁榮社區(qū)67歲的老黨員、網(wǎng)格員鄧鳳軍主動和馬振林結(jié)成對子。嘮嘮家常、下廚做飯、幫辦殘疾證年檢……相處久了，這兩個年紀相仿的老伙計，成了無話不談的好朋友。

“有時候社區(qū)工作忙，不能每天上樓來打招呼，我倆就約定，起床拉開窗簾代表報平安，不拉就是有需求，我得抓緊來家看看?！编國P軍說。

“如今，越來越多的社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者加入‘陪伴你’的行列，白天看看窗簾是否拉開，晚上觀察燈是否點亮，用這種溫情的方式默默守護著萬家燈火。”劉明說。

2023年8月，阜新市公安局交警李昂霏在巡邏時，發(fā)現(xiàn)一位摔倒老人，且口齒不清。正在焦急之時，他發(fā)現(xiàn)老人戴著一個橙色手環(huán)，在掃描手環(huán)上的二維碼后，出現(xiàn)了老人基本信息和社區(qū)聯(lián)系方式。經(jīng)聯(lián)系，最終將老人安全送回家中。

針對老年人因認知障礙等原因走失問題，阜新市民政系統(tǒng)開展“守護你”專項行動，為全市70歲以上有意愿的老人免費發(fā)放安全手環(huán)?！笆汁h(huán)上有專屬二維碼，一旦老人發(fā)生突發(fā)疾病、走失等緊急情況時，路人用手機掃描二維碼，就會出現(xiàn)持有人姓名、年齡、既往病史、聯(lián)系人等信息。”李亮介紹。

此外，阜新持續(xù)拓展手環(huán)功能，讓老人一環(huán)在手，就能享受市內(nèi)公辦景點免費，部分連鎖藥店、社區(qū)食堂打折優(yōu)惠和電信部門的專屬服務等。

社區(qū)食堂公益惠民

大病診治對接資源

西紅柿炒蛋、青椒肉片……中午11點，位于太平區(qū)米家社區(qū)的孫家灣惠民社區(qū)大食堂準時開餐。自去年5月食堂開業(yè)以來，83歲的齊忠友成了這里的常客。“食堂辦在家門口，下樓走幾步就到了，飯菜有葷有素，價格實惠品類多，對我們獨居老人來說太方便了。”

作為曾經(jīng)的工礦區(qū)，米家社區(qū)常住人口9000余人，老年群體占一半以上，其中特困、獨居、孤寡等老年人近600人，獨自做飯、吃飯成為一大難題。

小食堂，大民生?！懊坎?0道菜品和各種主食，只需要12元，60歲以上的低保和特困老年人打五折，90歲以上老人進店用餐免費?！碧絽^(qū)委常委、孫家灣街道黨工委書記王牮介紹，“社區(qū)食堂主打公益惠民，由我們免費提供用房，引入一家專業(yè)配餐公司運營，符合一定條件還能享受相應的運營補貼。”

2023年，阜新共建成社區(qū)食堂10家，助餐服務超過10萬人次。大力推進社區(qū)食堂建設，是阜新開展“幸福你”專項行動、提升基本養(yǎng)老服務水平的一個縮影。“全市60周歲以上老年人43.3萬人，占總?cè)丝诘?6.3%?！睂O瑤表示，2023年11月，《阜新市幸福養(yǎng)老服務體系工作方案》出臺，積極構(gòu)建以“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務模式。

去年11月4日，在阜新市衛(wèi)生健康委聯(lián)絡下，阜新礦總醫(yī)院聘請沈陽醫(yī)療專家成功為海州區(qū)河北社區(qū)的低保戶張濤做了動靜脈內(nèi)瘺吻合手術?！霸诩议T口做手術，不僅報銷比例高，還節(jié)省了路費、食宿等開支?！睆垵f。

去年以來，阜新以“溫暖你”專項行動為抓手，著力解決就醫(yī)、就業(yè)、供暖等困難群體急難愁盼問題?！拔覀兪占?2名患重大疾病的困難群眾有外出診療意愿，目前已全部對接了醫(yī)療資源。”李亮說。

此外，阜新深入開展“萬名黨員進萬家”活動，為困難群眾辦實事?！敖刂聊壳?，各級黨員領導干部與城鄉(xiāng)困難群眾共建立18596個‘一對一’‘多對一’幫扶對子，為群眾辦好事實事1915件，累計捐助款物120余萬元，以實際行動踐行了為民服務的宗旨?！备沸率兄睓C關工委副書記王明秋表示。

《 人民日報 》（ 2024年02月26日 13 版）