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“我是社區(qū)的黨委副書記、社區(qū)民警，當(dāng)您需要預(yù)約辦事、政策咨詢、危難求助、防范建議、線索舉報(bào)時(shí)，請及時(shí)掃描我的照片與我聯(lián)系，我將竭誠為您服務(wù)?！?/p>

隆冬時(shí)節(jié)，天寒地凍。走進(jìn)青海省西寧市城西區(qū)勝利路街道北商業(yè)巷社區(qū)，辦公樓外墻掛著的“穿警服的社區(qū)副書記”警民聯(lián)系牌非常醒目，上面的服務(wù)承諾讓人心頭一陣暖意。

警民聯(lián)系牌上有王剛的聯(lián)系方式，還有一張他的三維碼照片，《法治日報(bào)》記者拿出手機(jī)掃描，出現(xiàn)了“民警詳情”界面，包括“請您留言”和“線索舉報(bào)”兩個(gè)模塊。此外，警民聯(lián)系牌上還有17個(gè)三維碼，群眾線上可以辦理犬證、居住證，遷入遷出、注銷戶口等。

城西公安分局勝利路派出所是第三批全國“楓橋式公安派出所”。為確保服務(wù)不缺位，勝利路派出所率先推行“穿警服的社區(qū)副書記”工作模式。

2020年7月，青海首位“穿警服的社區(qū)副書記”王剛走馬上任。之后，這一工作模式在全市得到推廣。

在社區(qū)辦公樓二樓的警務(wù)室，記者見到王剛，個(gè)頭不高、臉型方正、雙眼有神，此時(shí)他剛走訪回來?！俺嗽谂沙鏊蛋?，我都會(huì)來社區(qū)上班?！蓖鮿偯刻煲簧习嗑偷缴鐓^(qū)走訪，這些年來雷打不動(dòng)。

“這種警民聯(lián)系牌隨處可見，群眾動(dòng)動(dòng)手指，就能聯(lián)系到我?！闭f起“穿警服的社區(qū)副書記”這一創(chuàng)新舉措，王剛坦言，“以前是‘兩張皮’，和社區(qū)溝通有時(shí)并不順暢，但現(xiàn)在我們是一家人，能更好開展社區(qū)治理了。”

和群眾打成一片并非易事，王剛的“秘訣”是把老百姓的事情當(dāng)成自己的事來辦：“怎么讓群眾滿意，我就怎么做。”

如今，王剛80%的時(shí)間都是在轄區(qū)轉(zhuǎn)悠，為民服務(wù)、排查隱患、化解糾紛。此外，王剛還有“小創(chuàng)新”，比如“上班族”沒有時(shí)間領(lǐng)取居住證、犬證、身份證，他就犧牲休息時(shí)間，不定期晚上上門送證，“既方便了群眾，也拉近了警民關(guān)系，大家有問題也向我反映”。

對王剛的辛勤付出，群眾看在眼里、暖在心里，對他越來越信任，這讓王剛干勁更足。這家房屋漏水了，那家老人沒人照顧了，還有小區(qū)水管爆裂了等，王剛都會(huì)盡力解決，用他的話說，“什么事都要管！”

在王剛的努力下，北商業(yè)巷社區(qū)報(bào)警率下降75%，治安、刑事案件發(fā)案率下降90%。

如今，這一經(jīng)驗(yàn)推廣到了街道層面。去年4月，勝利路派出所所長馬城任勝利路街道黨工委副書記?！按蠹倚耐惶幭?，勁往一處使，基層治理更加得心應(yīng)手。”馬城說。

立足于“派出所主防”，近年來，勝利路派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦平安不出事、服務(wù)不缺位、矛盾不上交，加強(qiáng)源頭治理，最大限度預(yù)防減少案事件的發(fā)生?！拜爡^(qū)4個(gè)社區(qū)不僅有‘穿警服的社區(qū)副書記’，還全部配備了輔警，警力下沉看似‘削弱’了辦案力量，實(shí)際上是將糾紛解決在萌芽、化解在基層，減少了派出所的工作壓力?！彼闼氵@筆“賬”，馬城認(rèn)為值。

如何做到平安不出事？答案是打造“一個(gè)黨建聯(lián)盟中心，多個(gè)基層治理集群”的“1+N”黨建聯(lián)盟。馬城告訴記者，勝利路派出所管轄面積2.8平方公里，人口3萬余人，有單位131個(gè)、生活小區(qū)62個(gè)、沿街鋪面1100余個(gè)，人民公園、新寧路長途汽車站等坐落其中，治安形勢較為復(fù)雜，“比如，人民公園一年人流量500多萬，以前扒竊案件時(shí)有發(fā)生，汽車站容易發(fā)生糾紛，黑車非法營運(yùn)也普遍”。

“為此，我們構(gòu)建站（車站）所聯(lián)盟、商（重點(diǎn)商業(yè)場所）所聯(lián)盟、隊(duì)（城市管理綜合執(zhí)法指揮中心隊(duì)）所聯(lián)盟等5個(gè)聯(lián)盟，整合服務(wù)管理力量，提升了打擊防范效能，人民公園扒竊案件大幅下降，汽車站黑車問題得到徹底整治?！瘪R城說。

為實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，勝利路派出所成立由民輔警、律師、社區(qū)調(diào)解員和群眾代表組成的治安糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。調(diào)委會(huì)成立以來已化解糾紛600余起，而且數(shù)量呈逐年下降趨勢，調(diào)解成效日益顯現(xiàn)。

正如勝利路派出所，西寧市公安局以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為載體，以矛盾糾紛排查化解為主線，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，融合多元力量參與社會(huì)治理，提升了基層治理能力。截至目前，創(chuàng)建部級“楓橋式公安派出所”兩個(gè)，省級3個(gè)，市級23個(gè)。

記者手記

無論是“穿警服的社區(qū)副書記”、打造黨建聯(lián)盟，還是成立治安糾紛調(diào)委會(huì)，最終目的都是預(yù)防減少案事件的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)“警源治理”。

人民公安為人民。民輔警把人民放在心上，聽民聲訴求、應(yīng)民生所盼，實(shí)實(shí)在在為群眾服務(wù)。王剛是其中的代表。

獲評全國“楓橋式公安派出所”，勝利路派出所實(shí)至名歸。（法治日報(bào)記者 徐鵬）