本報(bào)訊 (記者 宿華文 通訊員 張曉珊)近日,廣東省汕頭市澄海區(qū)人民法院審結(jié)一起非法占用農(nóng)用地案,被告人陳某犯非法占用農(nóng)用地罪,被判處拘役五個(gè)月,緩刑八個(gè)月,并處罰金1萬元。
2021年3月,被告人陳某向同村多位村民承租規(guī)劃用途為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)用地共計(jì)37.5畝,用于耕種農(nóng)作物。同年9月,陳某因種植不善,將部分土地改建為農(nóng)家樂,在未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下,擅自鋪設(shè)石子路、開挖池塘、搭建船亭和蒙古包等游玩設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)使用,造成土地嚴(yán)重毀壞。
經(jīng)鑒定,被告人陳某鋪設(shè)石子路等破壞生態(tài)行為,共造成4484.57平方米土地的種植條件嚴(yán)重毀壞。
案發(fā)后,被告人陳某對(duì)受到破壞土地進(jìn)行復(fù)耕整改,恢復(fù)土地功能,于2022年7月通過驗(yàn)收。
法院審理后認(rèn)為,被告人陳某違反土地管理法規(guī),非法占用耕地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成農(nóng)用地大量毀壞,其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。綜合陳某的犯罪事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、認(rèn)罪悔罪等表現(xiàn),法院遂作出上述判決。目前該判決已生效。
法官說法
刑法第三百四十二條規(guī)定,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用耕地罪定罪處罰:(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”,是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。
近年來,農(nóng)家樂成了許多家庭或單位組織集體游玩活動(dòng)的熱門去處,但此“農(nóng)”非彼“農(nóng)”,修建農(nóng)家樂所用土地應(yīng)為建設(shè)用地,而基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是農(nóng)用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。假借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)之名,擅自改變農(nóng)田用途,在耕地甚至基本農(nóng)田、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)上建設(shè)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等,將受到法律的嚴(yán)懲。
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