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讓審判管理實(shí)現(xiàn)五個(gè)“看得見(jiàn)”
2024年01月31日 08:33 來(lái)源:人民法院報(bào) 關(guān)燈

每天一早來(lái)到辦公室,上海市第二中級(jí)人民法院民事審判庭法官唐墨華都會(huì)先打開電腦,查看一下自己的“體檢表”,這已成為她的工作習(xí)慣。

這份“體檢表”不是醫(yī)院開具的,而是由上海二中院研發(fā)的審判監(jiān)督管理(Trial Management Intelligence,簡(jiǎn)稱“TMI”)平臺(tái)自動(dòng)生成。“體檢表”里包含了與審判工作聯(lián)系最緊密的8項(xiàng)效率指標(biāo)、5項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)、10項(xiàng)效果指標(biāo)和5項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效數(shù)據(jù)以及與之對(duì)應(yīng)的合理目標(biāo)區(qū)間。

“就跟每天照鏡子一樣,通過(guò)平臺(tái)看看自己和團(tuán)隊(duì)的辦案數(shù)據(jù)變化,了解全院審判態(tài)勢(shì)和審管動(dòng)態(tài),變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)的自我監(jiān)督。”這是唐墨華使用TMI平臺(tái)兩年來(lái)最直觀的感受,也是上海二中院以審判管理現(xiàn)代化推動(dòng)司法質(zhì)效全面提升的一個(gè)縮影。

直擊痛點(diǎn),變革傳統(tǒng)審判管理模式

長(zhǎng)期以來(lái),審判管理主要依賴人工完成?;貞浧疬^(guò)去的工作模式,上海二中院研究室(審管辦)審判管理科科長(zhǎng)李潔敏總結(jié)為四個(gè)“不”:信息不完整、管理不透明、跟進(jìn)不及時(shí)、效率不夠高。

同事李靖也有同樣的體會(huì),“過(guò)去的審判質(zhì)效監(jiān)管,靠月初的‘對(duì)賬會(huì)’和月底的‘督辦聯(lián)席會(huì)’,院庭長(zhǎng)在會(huì)上只能看到上個(gè)月的收、結(jié)案等數(shù)據(jù)”。為了準(zhǔn)備每個(gè)月的這兩場(chǎng)會(huì),李靖都要在會(huì)前花一周時(shí)間,從百余張基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表中篩選、加工出十幾張核心數(shù)據(jù)表,加班加點(diǎn)是常態(tài)。

“審判質(zhì)效數(shù)據(jù)只能細(xì)化到一個(gè)業(yè)務(wù)庭,沒(méi)辦法發(fā)現(xiàn)是哪位法官的哪項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)成”。傳統(tǒng)方式不僅效率低,監(jiān)管針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題也給負(fù)責(zé)審判管理的工作人員帶來(lái)不少困擾。

為了解決傳統(tǒng)審判管理模式工作信息零散、管理方式粗放、監(jiān)督管理滯后的問(wèn)題,TMI平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

該平臺(tái)建設(shè)之初,上海二中院黨組成員、副院長(zhǎng)張新就提出,平臺(tái)功能要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)看得見(jiàn)”,即讓目標(biāo)看得見(jiàn)、讓問(wèn)題看得見(jiàn)、讓原因看得見(jiàn)、讓措施看得見(jiàn)、讓成效看得見(jiàn)。

圍繞這一指導(dǎo)思想,該院研究室(審管辦)確定了審判管理動(dòng)態(tài)、質(zhì)效數(shù)據(jù)、監(jiān)督管理等5個(gè)欄目,各欄目下以折線圖、柱狀圖、數(shù)據(jù)透視表等形式直觀展示全院、業(yè)務(wù)庭、審判團(tuán)隊(duì)、法官個(gè)人4個(gè)層級(jí)的審判質(zhì)效情況。通過(guò)“數(shù)智賦能”,一沓沓統(tǒng)計(jì)表格變成了數(shù)據(jù)全景圖,原先粗放的審判管理模式迎來(lái)了數(shù)字變革。

精準(zhǔn)定位,實(shí)現(xiàn)全鏈條可視化監(jiān)管

打開TMI平臺(tái)首頁(yè),全院審判態(tài)勢(shì)一目了然,各庭結(jié)收比、案件質(zhì)效情況滾動(dòng)播放,審判監(jiān)督管理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。“現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都是實(shí)時(shí)從上海法院信息系統(tǒng)獲取的,平臺(tái)會(huì)自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行拆解、分析,打通了此前的數(shù)據(jù)壁壘?!鄙虾6性貉芯渴遥▽徆苻k)副主任紀(jì)偉介紹說(shuō)。

點(diǎn)開審判質(zhì)效數(shù)據(jù)欄目,以審限內(nèi)結(jié)案率為例,縱坐標(biāo)上以97.5%為目標(biāo)線,各業(yè)務(wù)庭的數(shù)據(jù)以柱狀圖形式呈現(xiàn),是否達(dá)標(biāo)能清晰地看到。點(diǎn)開未達(dá)標(biāo)的業(yè)務(wù)庭,未達(dá)標(biāo)的審判團(tuán)隊(duì)被標(biāo)記為橙色;再點(diǎn)開下一級(jí),未達(dá)標(biāo)的法官被標(biāo)記為紫色。通過(guò)這種逐級(jí)數(shù)據(jù)展現(xiàn)的方式,TMI平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了審判質(zhì)效指標(biāo)從院、到庭、到團(tuán)隊(duì)、到個(gè)人的全方位穿透式呈現(xiàn)。

對(duì)于法官來(lái)說(shuō),最常用的就是唐墨華提到的“體檢表”。過(guò)去法官辦案,只能注意到審理天數(shù)等較直觀的指標(biāo),數(shù)據(jù)之間難以相互聯(lián)系,有些問(wèn)題就被忽視了?!巴ㄟ^(guò)平臺(tái),審判質(zhì)效全部可視化呈現(xiàn),能夠很直觀地進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。通過(guò)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)合理區(qū)間和全院情況,我也能更好地安排下一階段的審判工作?!盩MI平臺(tái)讓唐墨華看見(jiàn)了問(wèn)題的根本原因。

TMI平臺(tái)既方便了法官自檢,也提升了審管辦和院庭長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的效率。與此前需要一周時(shí)間與上百?gòu)埍泶蚪坏赖墓ぷ髁坎煌?,現(xiàn)在李靖只需要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),即刻就能生成所需要的表格。平臺(tái)還能每月定期生成督辦函、提示函,自動(dòng)通過(guò)內(nèi)部通訊軟件推送給院庭長(zhǎng)。

2023年的一天,時(shí)任上海二中院刑事審判庭庭長(zhǎng)王智剛收到TMI平臺(tái)推送的督辦函,提示:12個(gè)月以上長(zhǎng)期未結(jié)案件尚存21件,同比增加了8件。王智剛隨即打開平臺(tái)內(nèi)的審判質(zhì)效數(shù)據(jù)欄目逐級(jí)查看。“自從有了TMI平臺(tái),我們可以當(dāng)場(chǎng)查數(shù)據(jù)、找問(wèn)題、出方案?!苯刂?023年底,該院刑庭12個(gè)月以上長(zhǎng)期未結(jié)案件減少了71.8%,取得顯著效果。

賦能管理,促進(jìn)司法質(zhì)效全面提升

通過(guò)數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ扰c深入挖掘,既能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,也能夠發(fā)現(xiàn)法官業(yè)績(jī)中的亮點(diǎn)。時(shí)任民事審判庭侵權(quán)責(zé)任糾紛審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人李迎昌發(fā)現(xiàn),面對(duì)矛盾化解難度較大的侵權(quán)責(zé)任糾紛案件,團(tuán)隊(duì)中的法官李伊紅能做到23.3%的調(diào)解率,在全院名列前茅。于是,李迎昌請(qǐng)李伊紅向團(tuán)隊(duì)成員介紹經(jīng)驗(yàn),幫助年輕法官提升專業(yè)能力、學(xué)習(xí)群眾工作方法。

TMI平臺(tái)顯示,2023年侵權(quán)責(zé)任糾紛審判團(tuán)隊(duì)的整體調(diào)解率達(dá)16%,同比提升了近6個(gè)百分點(diǎn),更多矛盾得到實(shí)質(zhì)性化解,讓老百姓更加充分感受到司法的公正與溫暖。

司法信息與數(shù)據(jù)是一座富礦,TMI平臺(tái)則開辟了一條“富礦精開”之路。平臺(tái)把最新要聞、審管動(dòng)態(tài)、適法統(tǒng)一等信息匯聚在一起,實(shí)現(xiàn)從碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。法官可以輕松追溯歷史信息,并根據(jù)需要進(jìn)行檢索,讓數(shù)據(jù)說(shuō)話。

內(nèi)部管理促司法質(zhì)效提升,彰顯了“二中效能”。上海二中院將審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系與績(jī)效考核相結(jié)合,選取長(zhǎng)期未結(jié)案數(shù)、一審服判息訴率等10項(xiàng)與人民群眾滿意度密切相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核。自TMI平臺(tái)上線后,12個(gè)月以上長(zhǎng)期未結(jié)案件數(shù)下降62.9%,案件平均審理天數(shù)縮短3.4天,審判效率更高了;一審服判息訴率躍升至75.9%,上訴率下降至22.9%,審判效果更好了。

上?!皵?shù)字法院”建設(shè)正如火如荼進(jìn)行中,TMI平臺(tái)的功能和理念仍在不斷更新?!拔覀儗⒃凇?dāng)?shù)字法院’建設(shè)大背景下,堅(jiān)持?jǐn)?shù)字改革賦能,加強(qiáng)審判管理,提升司法質(zhì)效,努力以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化?!鄙虾6性狐h組書記、院長(zhǎng)郭偉清如是說(shuō)。(記者 陳 鳳 通訊員 馮茗銘)

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編輯:方琳
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