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“等了8年，我們終于住上了期盼已久的安置房?！碑?dāng)事人的釋然感慨是對(duì)法院工作最美的贊詞。

事情還得從一件看似平常的行政糾紛案件說起。

2023年3月，西寧鐵路運(yùn)輸法院收到原告董某等53人分別訴被告青海省某縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局繼續(xù)履行行政協(xié)議的53件行政起訴狀。要求被告繼續(xù)履行行政協(xié)議，支付協(xié)議約定的雙倍安置過渡費(fèi)。

一下子收到這么多起訴狀，訴訟服務(wù)窗口立案人員當(dāng)即匯報(bào)給了立案庭庭長劉艷霞。劉艷霞仔細(xì)翻看了起訴狀及證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)53名原告均系某縣舊城及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的被拆遷人，因長達(dá)8年之久未收到安置房，遂將某縣住建局起訴到法院，要求支付安置過渡費(fèi)。

卷宗中戶口簿、收入證明、租房合同等證據(jù)顯示，案涉的大多數(shù)當(dāng)事人靠打工維持生計(jì)，而且大都上有老下有小，一家大大小小幾口人8年期間全靠租房居住。

“8年時(shí)間有多難熬啊，如果不能及時(shí)妥善解決，這些老百姓對(duì)法院該有多失望。”了解了案情后，劉艷霞心里久久不能平靜。行政訴訟一手托著“民”，一手托著“官”，這份特殊性決定了解決行政爭(zhēng)議的手段也應(yīng)多元化。望著辦公桌上西寧鐵路運(yùn)輸法院與政府部門簽訂的《依法推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)化解行政爭(zhēng)議工作實(shí)施方案》，劉艷霞將心里的想法匯報(bào)給了分管該案的副院長李成花。

李成花與立案庭法官一同研判案情，認(rèn)為案件關(guān)乎老百姓基本生存問題，且涉及人數(shù)眾多、社會(huì)影響面大，應(yīng)當(dāng)全力將矛盾糾紛化解在基層和初始階段。在征得原告代理人同意的情況下，西寧鐵路運(yùn)輸法院迅速啟動(dòng)了訴前化解工作，主動(dòng)約見53名原告。

“這8年來我們一直都在外面租房住，成本真的太高了。”“房子拆遷時(shí)，我還在孕期，現(xiàn)在孩子都上小學(xué)了，我們還沒有住進(jìn)安置房?！薄拔业母赣H等了8年安置房都沒有等到，現(xiàn)在已經(jīng)去世了?！薄?/p>

第一次約見，53名原告全部參加，也許是因?yàn)?年來的委屈無法訴說，那一刻大家的情緒一泄而出。深諳調(diào)解之道的李成花沒有打斷他們，而是耐心傾聽大家的宣泄，并表示一定會(huì)依法妥善處理。

“我認(rèn)為過渡費(fèi)是次要的，交付房屋才最重要?！迸鲱^會(huì)結(jié)束后的方案討論會(huì)上，李成花說道。大家一致認(rèn)為如果支付53名原告8年間雙倍過渡費(fèi)的訴訟請(qǐng)求得到支持，這筆費(fèi)用將相當(dāng)可觀。若政府無力支出或不及時(shí)給付，判決將會(huì)成為空頭支票，老百姓的基本生存和生活問題依然無法得到解決。案件的根源在于解決住房，如果把限期交付安置房作為協(xié)調(diào)重點(diǎn)，該批糾紛就能夠得以化解，老百姓的切身利益也將得到保障。經(jīng)主動(dòng)和被告某縣住建局協(xié)調(diào)后，訴前化解的重點(diǎn)由支付過渡費(fèi)確定為限期交付房屋。

組織53名原告、某縣住建局、某縣司法局及開發(fā)商工作人員開協(xié)調(diào)會(huì)，成了西寧鐵路運(yùn)輸法院立案庭法官的工作重心。

“從2023年3月我們穿著棉衣第一次去協(xié)調(diào)，中間來來回回去了十幾次，到12月，房屋交付后我們?cè)偃セ卦L又是穿著棉衣?！狈ü僦眈T忠貞回憶起這件案件時(shí)不禁打趣道。寒來暑往，誰也沒有想到，這一場(chǎng)從春天到冬天的“調(diào)解戰(zhàn)”整整持續(xù)了9個(gè)月。

“韓局長，行政機(jī)關(guān)沒有履行行政協(xié)議，已經(jīng)給老百姓造成了很大的損失，行政被征收人提出支付雙倍安置過渡費(fèi)是有明確法律依據(jù)的。于情于理于法都應(yīng)該抓緊交付老百姓的安置房，7月底到底能不能交付？”李成花問住建局和開發(fā)商負(fù)責(zé)人。

“李院長，7月底交付恐怕是不行……”

“目前安置房已經(jīng)完成了消防驗(yàn)收，還有最后的收尾工作，我們想辦法一定在8月底交付。”

最后一次協(xié)調(diào)會(huì)上李成花望著53名原告問道：“8月底交付大家同意嗎？”

“只要能交付就可以！”那一刻大家疲憊的臉上又多了一份期待。

經(jīng)過十余次的溝通協(xié)調(diào)，2023年8月底，53名原告的安置房如期交付，部分安置過渡費(fèi)已經(jīng)通過調(diào)解抵付房款，另有部分過渡費(fèi)將在后續(xù)工作中持續(xù)推進(jìn)。

“8年的等待終于在今天有了結(jié)果，以后再也不用租房了，我們有自己的家了！”53名原告拿著鑰匙，難掩心中喜悅。

“老百姓的房子遲遲不能交付也是我們心里的一個(gè)疙瘩，現(xiàn)在終于可以放心了……”某縣住建局、司法局及開發(fā)商工作人員望著53名原告的笑臉如釋重負(fù)。

近年來，西寧鐵路運(yùn)輸法院將訴源治理作為基層社會(huì)治理工作的重要抓手，推動(dòng)建立西寧地區(qū)“府院聯(lián)動(dòng)”化解行政爭(zhēng)議工作機(jī)制。近三年來，通過府院聯(lián)動(dòng)訴前成功化解行政案件54件，訴中成功化解行政案件258件，努力滿足人民群眾多元解紛需求，不斷提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。（楊澤秋）