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創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。河北省十四屆人大常委會第五次會議表決通過的《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》（以下簡稱《條例》），已于2023年11月1日起施行。《條例》共八章68條，分為總則、培育與創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與運用、行政保護與司法保護、社會保護與自我保護、服務(wù)與保障、法律責任和附則。

“《條例》對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、培育、運用、保護、管理、服務(wù)等方面作出了具體規(guī)定，為河北推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)、充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯üの魅螚罱鹕钫f。

優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，河北省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作雖然取得了長足進展，但隨著知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的深入推進，還存在知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率有待進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)行政管理能力和保障能力有待進一步加強以及維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低等諸多問題急需破解。

“有必要結(jié)合河北實際，通過地方立法解決知識產(chǎn)權(quán)保護和促進中的突出問題，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的作用，推動河北知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作不斷邁上新臺階。”河北省人大常委會法工委副主任馬桂旺說。

在強化立法目的和政府職責方面，《條例》明確優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的立法目的。同時，要求政府將知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府考核體系和營商環(huán)境評價體系，明確知識產(chǎn)權(quán)主管部門、管理部門、相關(guān)部門和組織的職責。

《條例》特別提出，加強與京津協(xié)同協(xié)作，推動資源共享，加強與有關(guān)國家和地區(qū)的交流合作，提升知識產(chǎn)權(quán)保護和促進國際化水平。鼓勵和支持雄安新區(qū)、中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造、質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)化運用、服務(wù)開放以及跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護等方面先行先試和制度創(chuàng)新。

完善轉(zhuǎn)化機制

按照國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價報告》，河北省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指數(shù)、發(fā)展環(huán)境指數(shù)處于中游位置，一定程度上反映出經(jīng)營主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力還沒有得到充分釋放。因此，加強知識產(chǎn)權(quán)培育與創(chuàng)造成為《條例》的重要發(fā)力點。

《條例》綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策，推動建立市場主導、政府引導、社會參與、產(chǎn)學研服相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系，重點加強原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，推進高價值知識產(chǎn)權(quán)前瞻性布局。鼓勵設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)基金，規(guī)定省政府設(shè)立專利獎，對產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益和社會效益的專利給予獎勵。

在促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運用方面，《條例》完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，促進知識產(chǎn)權(quán)運用。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準有效融合，支持自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際標準、國家標準等。

《條例》明確，建立健全專利導航制度，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展專利導航服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營等平臺建設(shè)，鼓勵和支持高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺。加大權(quán)屬激勵措施，規(guī)定企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建立以知識價值為導向的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制。

加強全面保護

對于知識產(chǎn)權(quán)保護，《條例》明確的相關(guān)措施更加全面，從行政保護與司法保護、社會保護與自我保護分別給予規(guī)范?！稐l例》強化行政保護，規(guī)定政府及有關(guān)部門針對不同的知識產(chǎn)權(quán)客體實施相應(yīng)的保護制度，加強新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。提升司法保護效能，建立技術(shù)調(diào)查官制度，為專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)認定提供參考。強化社會保護和自我保護，要求行業(yè)組織建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，明確展會、專業(yè)市場、電子商務(wù)平臺相關(guān)方的知識產(chǎn)權(quán)保護責任，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。

《條例》進一步強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障，要求提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、信息服務(wù)機構(gòu)等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加強對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的培育和監(jiān)管，明確知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的禁止行為。強化知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。加大人才保障，把知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用情況納入專業(yè)技術(shù)人員職稱評價內(nèi)容，作出突出貢獻的人員可以按照規(guī)定通過綠色通道申報職稱評審。

為充分回應(yīng)社會關(guān)切和企業(yè)訴求，《條例》在法律責任和懲戒措施的規(guī)定更加嚴格，對政府及其知識產(chǎn)權(quán)主管部門、管理部門、相關(guān)部門、公共服務(wù)機構(gòu)的工作人員未依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護和促進職責明確了相關(guān)法律責任。高校、科研機構(gòu)利用財政資金形成的專利和植物授權(quán)品種轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不力的，由知識產(chǎn)權(quán)管理部門或者其主管部門對單位負責人進行約談提醒、督促整改。

《條例》對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和展會、專業(yè)市場、電子商務(wù)平臺等相關(guān)方的法律責任以及自然人、法人和非法人組織失信行為的懲戒措施作出規(guī)定，明確了對重復侵權(quán)從重處罰，限制故意侵權(quán)人進入知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)維權(quán)通道，對故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責任等。（周宵鵬、吳桐、鄭晨曦）