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2023年12月7日，迎來大雪節(jié)氣，甘肅省永靖縣城陽光滿滿，冷空氣比往年到來的要晚一些。

上午10時(shí)，永靖縣政府辦公大樓10層會(huì)議室，一場(chǎng)關(guān)于永靖縣“一方水榭”商住小區(qū)歷史遺留問題化解工作的座談會(huì)正在召開。3位業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，連同前一天在縣政務(wù)大廳辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的8位業(yè)主，這兩天共有11位業(yè)主順利拿到了“紅本本”。

“有證了，這才是真正有了家！”翻開證，看到上面寫著自己的名字，陽先生的喜悅顯在臉上。

窗外陽光普照，12月初的永靖，這樣的天氣并不多見。大雪是仲冬的開始，不過對(duì)陽先生這些“一方水榭”小區(qū)的業(yè)主來說，這個(gè)冬天是偏暖的。

不能等著案子再批量涌進(jìn)來，必須沉下去調(diào)查，盡早發(fā)現(xiàn)問題源頭

2016年6月，陽先生在位于永靖縣古城新區(qū)的“一方水榭”小區(qū)全款購買了一套新房。攢了這么多年的錢，終于擁有一套屬于自己的房子，全家人欣喜萬分。房子裝修完，一家人入住了，但這套房子的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書卻遲遲辦不下來。

直到2019年，小區(qū)門口公告欄張貼了一份來自甘肅省高級(jí)人民法院的公告?！翱匆姽嫔系拿麊危胖雷约曳孔右呀?jīng)被法院查封，還打算被拍賣了?！边@份公告給陽先生潑了一盆冷水。

買了房過不了戶，等來的卻是被查封、被拍賣，究竟為何？

時(shí)間還要再往前追溯。環(huán)宜置業(yè)公司是“一方水榭”小區(qū)的開發(fā)商，2011年以項(xiàng)目所屬全部土地及部分已建成房屋設(shè)定抵押，向世潤資產(chǎn)公司借款，因到期后未能全部償還，雙方產(chǎn)生糾紛。后經(jīng)甘肅高院一審判決、最高人民法院第六巡回法庭二審調(diào)解，確認(rèn)環(huán)宜置業(yè)公司再償還本金9400萬元及相應(yīng)利息。因環(huán)宜置業(yè)公司未能履行調(diào)解書確定的還款義務(wù)，世潤資產(chǎn)公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，甘肅高院于2016年6月立案，7月裁定查封小區(qū)對(duì)應(yīng)抵押財(cái)產(chǎn)。

之后，世潤資產(chǎn)公司將案涉?zhèn)鶛?quán)全部轉(zhuǎn)讓給方盾資產(chǎn)公司。執(zhí)行過程中，通過司法拍賣小區(qū)部分未出售房產(chǎn)，方盾資產(chǎn)公司受償6000多萬元。但尚有債權(quán)未實(shí)現(xiàn)，方盾資產(chǎn)公司申請(qǐng)繼續(xù)拍賣查封房產(chǎn)。

但后續(xù)執(zhí)行并不容易。小區(qū)預(yù)建17棟樓，一些樓棟建成之后出售并交付，很多住戶已經(jīng)入住。

“一方面，申請(qǐng)執(zhí)行人方盾資產(chǎn)公司要求處置查封房產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)債權(quán)；另一方面，住戶買下了房，卻又面臨可能失去房子的風(fēng)險(xiǎn)?！备拭C高院民三庭法官劉永生（原執(zhí)行局法官）是該執(zhí)行案件承辦法官，他認(rèn)為，如果房子已經(jīng)賣出去了，還要再繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行的話，容易滋生很多矛盾。購房者作為案外人因房屋被執(zhí)行可能提出執(zhí)行異議，方盾資產(chǎn)公司因執(zhí)行不暢可能提出申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴。

因存在私人交易、以工程款抵債等情形，相關(guān)部門又難以提供房產(chǎn)登記準(zhǔn)確賬目，加之小區(qū)被多家法院查封，想要摸清房屋實(shí)際出售、購房人實(shí)際居住等情況，需要花費(fèi)很大功夫。

“我們通過張貼公告的方式告知哪些房產(chǎn)涉及查封會(huì)被處置，讓住戶了解情況后及時(shí)主張權(quán)利，告知提出異議需要準(zhǔn)備的材料，并在小區(qū)里逐棟逐層逐戶摸排。就這樣，前后一共張貼了4次公告，陸續(xù)有一些住戶提出執(zhí)行異議?！眲⒂郎劶皥?zhí)行過程，感慨頗多。

“原先根本不了解情況，誰也不愿意買被抵押的房子，更不想惹上這樣的麻煩?！钡弥孔右慌馁u，陽先生抓緊聯(lián)系劉永生，向甘肅高院提交執(zhí)行異議申請(qǐng)材料。甘肅高院經(jīng)審查后裁定中止執(zhí)行。之后方盾資產(chǎn)公司以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行為由提起執(zhí)行異議之訴，甘肅高院一審判決駁回訴訟請(qǐng)求，其又上訴至最高法院。

自2022年中以來，六巡陸續(xù)收到牽涉該小區(qū)的執(zhí)行異議之訴二審案件110多件?！耙婚_始單個(gè)案件零星來到六巡，后面又來了一些同類案件，這些案件標(biāo)的額不大，但都是同一個(gè)小區(qū)、同一個(gè)項(xiàng)目的，訴求幾乎都是關(guān)于房子要不要執(zhí)行的問題。大家一致認(rèn)為應(yīng)該到小區(qū)實(shí)地了解情況，不能盲目斷案?！绷卜贮h組副書記、副庭長羅智勇說。

2023年9月21日，六巡法官助理黃存宏等人來到“一方水榭”小區(qū)，調(diào)查一批案件所涉房屋情況。“在滿足已簽訂書面買賣合同、支付一定價(jià)款等情形的基礎(chǔ)上，商品房用于居住能夠排除執(zhí)行。我們通過物業(yè)查找涉案房屋的水電暖和物業(yè)費(fèi)繳納情況，挨家挨戶登門詢問，逐一查明入住情況。”黃存宏講第一次去小區(qū)調(diào)查時(shí)說。

“在與案涉住戶以及鄰居了解情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了已經(jīng)到法院的這些案子，小區(qū)內(nèi)不少住戶都有類似情況，有的正準(zhǔn)備打官司，有的還在觀望?！秉S存宏等人敏銳察覺，目前的案件可能只是一小部分，后續(xù)案件及衍生問題遠(yuǎn)不止此。

有了這些調(diào)查結(jié)果，9月27日進(jìn)行案件合議和專門研究時(shí)，最高法院副院長、六巡庭長楊臨萍有了明確思路，因方盾資產(chǎn)公司抵押債權(quán)受償從而產(chǎn)生了這么多糾紛，且涉及購房者等多方利益，要在查清事實(shí)、依法裁判的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好衍生案件訴源治理，不能等到后面案子都進(jìn)到法院了再去解決，必須盡早確定問題癥結(jié)，及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“按照楊臨萍副院長要求，我們與甘肅高院分別成立了工作專班，相互協(xié)作，密切配合，共同推動(dòng)這一已持續(xù)多年的系列串案和死結(jié)得以化解?！绷_智勇說。

接連召開4個(gè)座談會(huì)，找問題、明方向、指路子，促成共識(shí)，推動(dòng)問題解決向前發(fā)展

十一假期剛結(jié)束，六巡著手推動(dòng)此事。

2023年10月10日上午，六巡一級(jí)高級(jí)法官李偉，法官助理黃存宏、劉文科，書記員閆榕慧一行來到蘭州，與甘肅高院審判部門、執(zhí)行部門人員就推動(dòng)處理涉“一方水榭”小區(qū)系列案件進(jìn)行座談。

劉永生介紹說，前期有過很多次磋商，2023年8月28日，各方曾初步達(dá)成解決該小區(qū)歷史遺留問題的執(zhí)行方案（會(huì)議紀(jì)要），方案修改了十幾次，但后續(xù)仍有不少阻礙，進(jìn)展緩慢。

了解當(dāng)下進(jìn)展情況后，李偉在會(huì)上說：“基本事實(shí)相似的同類案件經(jīng)過甘肅高院一審，又大量上訴至最高法院，這種情況是較為罕見的?！贬槍?duì)矛盾糾紛的處置，她指出，系列案件背后的涉眾型矛盾糾紛應(yīng)該引起關(guān)注，要協(xié)調(diào)各方力量做好處置方案，減少案件數(shù)量，同時(shí)將潛在的衍生隱患糾紛妥善化解。

10月10日下午，六巡、甘肅高院、方盾資產(chǎn)公司相關(guān)人員在同一個(gè)會(huì)議室繼續(xù)召開座談會(huì)，針對(duì)目前最關(guān)切的方面以及遇到的困難進(jìn)行討論。10月11日上午，六巡、甘肅高院、方盾資產(chǎn)公司、環(huán)宜置業(yè)公司、永靖縣政府及相關(guān)職能部門等幾方人員又在永靖縣政府進(jìn)行座談。

“由于很難掌握有效的銷售數(shù)據(jù)，執(zhí)行工作非常難?！狈蕉苜Y產(chǎn)公司訴訟代理人張國峰說，作為國有企業(yè)，方盾資產(chǎn)公司對(duì)交易真實(shí)性等因素有疑慮，想走完整個(gè)訴訟程序，以避免后續(xù)麻煩。

“債權(quán)人利益要保護(hù)，但在大多數(shù)執(zhí)行異議之訴都敗訴的情況下，繼續(xù)通過訴訟程序逐案解決，不僅浪費(fèi)寶貴的司法資源，而且敗訴結(jié)果損害企業(yè)形象，更不利于百姓安居和社會(huì)穩(wěn)定?！崩顐ッ鞔_。

“一方水榭”小區(qū)是永靖縣重點(diǎn)項(xiàng)目，毗鄰縣政府，周邊擁有優(yōu)質(zhì)教育資源，是全縣規(guī)模最大的小區(qū)。由于資金鏈斷裂，小區(qū)建設(shè)未能及時(shí)完工，還有四棟“爛尾樓”，種種因素導(dǎo)致該小區(qū)成為全縣的老大難問題。

“縣委縣政府始終把該小區(qū)遺留問題化解作為重大民生工作，但由于涉及問題錯(cuò)綜復(fù)雜，長期無法取得進(jìn)展。”永靖縣副縣長高國林說。

2021年以來，甘肅省開展化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題專項(xiàng)工作?！耙环剿俊毙^(qū)“登記難”問題是政府迫切解決的事情。

“當(dāng)時(shí)集中為小區(qū)500多套房產(chǎn)辦了產(chǎn)權(quán)登記，但因土地被抵押，這些不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書并不具備完整權(quán)能，房屋尚不能進(jìn)行交易等。住戶們抵觸情緒較大，信訪事件時(shí)有發(fā)生?！庇谰缚h不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心主任孔海玉說，除此之外，很多住戶買房好多年了，遲遲辦不了證，而辦理可交易的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書要以小區(qū)土地和房屋解封解押為前提。

“這個(gè)項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)維穩(wěn)，公司完全配合。但作為債權(quán)人，不能只解決老百姓辦證難而不考慮債權(quán)問題，我們壓力也很大?！狈蕉苜Y產(chǎn)公司一位高管表示。

……

一天半時(shí)間，連續(xù)3個(gè)座談會(huì)，參會(huì)人員不斷擴(kuò)增。大家推心置腹，把積怨已久的問題一個(gè)一個(gè)攤開來說。

一面是批量涌入案件和更多潛在隱患，一面是債權(quán)人利益保障，一面是老百姓安居樂業(yè)，一面是當(dāng)?shù)卣S穩(wěn)壓力……千頭萬緒擰成的結(jié)，如何解開？

“當(dāng)下階段，既要維護(hù)債權(quán)人利益，減少更多衍生糾紛，又要抓住保護(hù)老百姓利益這個(gè)核心，這應(yīng)是大家共同的價(jià)值目標(biāo)?！崩顐ピ跁?huì)上指出，各方都要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，鼓起勇氣，站在全局看待問題，積極推動(dòng)問題解決向前發(fā)展。

有了這樣的目標(biāo)和共識(shí)，在之后的你一言我一語中，就問題如何解決大家終于有商有量起來。

對(duì)于保障債權(quán)人利益，劉永生說，“目前正在進(jìn)行排查，梳理出來未提異議房屋的范圍，積極進(jìn)行評(píng)估出售。并與方盾資產(chǎn)公司溝通協(xié)商，希望對(duì)于在查封前辦了證的房屋，同意解封解押，盡快解決老百姓的煩心事”。

“后續(xù)糾紛能否通過‘相同情形相同處理’方式解決，比如還未判決以及未進(jìn)入訴訟的案子可以參照最高法院生效判決來處理，鼓勵(lì)申請(qǐng)撤訴；一審判決已經(jīng)作出的案件不要再上訴了?！崩顐ヌ岢觥?/p>

“這項(xiàng)工作實(shí)際上已經(jīng)在做了，對(duì)案件進(jìn)行類型化梳理，并且標(biāo)注涉訴情況等等。”方盾資產(chǎn)公司高管表示，目前應(yīng)把大家能達(dá)成共識(shí)的、能推動(dòng)問題解決的方案先行固定下來，分步進(jìn)行解決，并及時(shí)向公司總部匯報(bào)，促進(jìn)落實(shí)。

“這些問題和建議，也是接下來工作的方向。政府方面會(huì)繼續(xù)推進(jìn)未提異議房屋的處置，繼續(xù)排查可處置房屋，并做好‘爛尾樓’的鑒定評(píng)估續(xù)建事宜，統(tǒng)籌辦證工作，安撫好住戶情緒?！备邍终f。

……

問題越辯越明、道理越講越透、方案越說越清，距離解決問題已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

在六巡指導(dǎo)下，各方就如何爭取最大公約數(shù)反復(fù)磋商。

“座談會(huì)之后，大家解決問題的態(tài)度都非常積極。我們又對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行排查梳理，與各方進(jìn)行了多輪溝通，逐步得到有效回應(yīng)?！眲⒂郎f道。

在最高法院的指導(dǎo)下，甘肅高院、永靖縣政府、方盾資產(chǎn)公司、環(huán)宜置業(yè)公司四方達(dá)成《關(guān)于金融借款合同糾紛執(zhí)行案件及執(zhí)行異議之訴案件問題化解處置會(huì)商意見》，《會(huì)商意見》共7個(gè)條款，圍繞小區(qū)所有土地及房產(chǎn)爭議的方方面面作了具體安排，各方主體責(zé)任分工明確。

12月7日，永靖縣“一方水榭”商住小區(qū)歷史遺留問題化解工作座談會(huì)召開，四方現(xiàn)場(chǎng)簽訂會(huì)商意見?！啊稌?huì)商意見》把大家達(dá)成的共識(shí)固定下來，推動(dòng)工作在‘陽光下’開展，在做好訴源治理的基礎(chǔ)上，解決老百姓辦證難問題，保障債權(quán)人和購房者的合法權(quán)益。各方都要拿出實(shí)際行動(dòng)，形成合力，繼續(xù)推動(dòng)問題妥善解決，從而也使各方從中受益?！绷_智勇在座談會(huì)上講道。

以保護(hù)老百姓利益為先，聯(lián)動(dòng)各方力量，協(xié)同實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏

根據(jù)《會(huì)商意見》，方盾資產(chǎn)公司對(duì)已上訴的21個(gè)案件撤回上訴，對(duì)正在一審的35個(gè)案件不再上訴；同意對(duì)已終審判決的89套房屋解除查封和抵押，并與愿意交清房屋尾款的住戶達(dá)成執(zhí)行和解，接收尾款作為執(zhí)行案款，讓住戶們可以正常辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；同意對(duì)已辦理產(chǎn)權(quán)登記且非方盾資產(chǎn)公司抵押查封的600多套房屋解除對(duì)應(yīng)的土地查封和抵押，讓所有人真正享有房屋所有權(quán)。

“這樣一來，當(dāng)前在法院的案件量大大減少。同時(shí)，600多套房屋解封解押后，已辦房產(chǎn)證得到了權(quán)能完善，又能避免可能提起行政訴訟案件的風(fēng)險(xiǎn)，真正把矛盾糾紛止于萌芽狀態(tài)，做實(shí)了訴源治理?！崩顐フf。

隨著目前未提起執(zhí)行異議房產(chǎn)的出售，方盾資產(chǎn)公司債權(quán)將得到一定實(shí)現(xiàn)，按照《會(huì)商意見》繼續(xù)對(duì)剩余房屋進(jìn)行相應(yīng)處置，將最大限度實(shí)現(xiàn)債權(quán)。同時(shí)，環(huán)宜置業(yè)公司可以現(xiàn)有房產(chǎn)解決債務(wù)壓力，甘肅高院也能順利推進(jìn)執(zhí)行工作。

“房產(chǎn)證上寫著自己的名字，安安穩(wěn)穩(wěn)，咱們這心里才算踏實(shí)了！”談起漫漫維權(quán)之路，不少住戶感慨。

小區(qū)的物業(yè)管理以及綠化、道路、外圍建設(shè)得到優(yōu)化改善，政府已對(duì)“爛尾樓”開展盤活續(xù)建工作，其中12號(hào)樓將很快交付，優(yōu)先安置購買了已預(yù)售房屋的67戶業(yè)主?！叭罕娭肋@個(gè)情況后非常激動(dòng)，還向縣政府和縣住建局送來錦旗表示感謝。”永靖縣住建局副局長張國強(qiáng)介紹。

“這幾個(gè)月，事情終于有了突破性進(jìn)展。方盾資產(chǎn)公司的債權(quán)以最小的損失得到相應(yīng)受償，上千戶家庭的安居問題得到妥善化解，整個(gè)小區(qū)也‘活’起來了，困擾政府多年的問題正在各方力量的支持和推動(dòng)下得到解決?！备邍中牢康卣f。

拯救一個(gè)優(yōu)質(zhì)樓盤，一攬子化解系列矛盾糾紛，各方在積極努力下，最終實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏。

“一方水榭”小區(qū)問題是當(dāng)下房地產(chǎn)和建工領(lǐng)域矛盾糾紛的縮影。

記者了解到，近年來，受市場(chǎng)格局、融資壓力、疫情沖擊等多重因素影響，房地產(chǎn)及建工領(lǐng)域的不確定風(fēng)險(xiǎn)激增。矛盾糾紛一旦產(chǎn)生，多數(shù)牽涉到相關(guān)企業(yè)、購房者等眾多利益主體，形成原因復(fù)雜，衍生糾紛不斷，后果影響廣泛，最根本的是人民群眾的切身利益難以得到保障。大量案件涌入法院，審理周期長、難度大，極易造成積案，成為影響審判質(zhì)效的“沉重包袱”。

“諸多因素交織，就案辦案是不斷往里添加交織的力量，最終往往形成死結(jié)。”李偉說，如何減少小區(qū)糾紛案件再衍生，必須發(fā)揮裁判的示范引領(lǐng)作用，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，通過案件審理發(fā)現(xiàn)問題根源，延伸審判職能，在引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，促進(jìn)各方形成實(shí)現(xiàn)共贏的深刻認(rèn)知，扭轉(zhuǎn)糾紛不斷出現(xiàn)造成的被動(dòng)局面，真正從源頭上減少訴訟增量。

近年來，六巡積極推進(jìn)訴源治理工作，2023年5月23日召開了巡回區(qū)房地產(chǎn)及建工領(lǐng)域糾紛訴源治理經(jīng)驗(yàn)交流及工作推進(jìn)會(huì)。記者得知，巡回區(qū)法院與政府建立了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與住建等部門加強(qiáng)協(xié)同合作，不斷健全前端治理體系，這都為此次化解該小區(qū)問題提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“在各方都面臨壓力的現(xiàn)實(shí)情況下，解決復(fù)雜糾紛案件更應(yīng)從政治上看、從法治上辦，‘把屁股端端地坐在老百姓這一面’，將等待審理變?yōu)榭壳爸笇?dǎo)，從單打獨(dú)斗變?yōu)槁?lián)合作戰(zhàn)，強(qiáng)化司法與行政有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)問題得到一攬子化解，真正做到案結(jié)事了政通人和?！辈稍L過程中，羅智勇談道，“一方水榭”小區(qū)系列糾紛實(shí)質(zhì)性解決是六巡踐行能動(dòng)司法推動(dòng)訴源治理的生動(dòng)典型。訴源治理不是一蹴而就的，關(guān)鍵是從社會(huì)發(fā)展大局通盤考慮，積極聯(lián)動(dòng)各方力量，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一來檢驗(yàn)實(shí)效，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

“最高法院看問題更長遠(yuǎn)，化解問題重實(shí)效，切實(shí)解決了很多難點(diǎn)堵點(diǎn)。”見到劉永生時(shí)，他剛從永靖返回蘭州，為81位住戶辦理了解封手續(xù)。

蘭州至永靖，車程大約1小時(shí)，做該小區(qū)執(zhí)行工作已有7年，劉永生不記得往返過多少次。下次去永靖，他的心情估計(jì)會(huì)輕松好多。屆時(shí)，相信更多像陽先生一樣的購房者，已經(jīng)住有所居、居有所安……

（文中“一方水榭”小區(qū)、陽先生、環(huán)宜置業(yè)公司、世潤資產(chǎn)公司、方盾資產(chǎn)公司均為化名）

短評(píng)

能動(dòng)司法服務(wù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

保交樓、保民生、保穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，人民法院要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，能動(dòng)履職。最高法六巡堅(jiān)持能動(dòng)司法，讓困擾甘肅省永靖縣一小區(qū)多年的房地產(chǎn)執(zhí)行異議之訴系列案件取得實(shí)質(zhì)性化解，為房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛處理提供了借鑒和啟示。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”“積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，人民法院要以高質(zhì)量司法服務(wù)保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，持續(xù)有效避免房地產(chǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)上百起批量涌入的案件以及更多衍生矛盾糾紛，六巡堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持從政治上看、從法治上辦，自覺從黨和國家重大部署和法院工作全局通盤考慮，通過深入實(shí)地調(diào)研走訪和查明事實(shí)，挖掘問題根源，進(jìn)行系統(tǒng)安排，在訴前、源頭化解了大量矛盾糾紛，促進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)“慢撒氣、軟著陸”，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)厚植黨的執(zhí)政根基。

堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，抓實(shí)訴源治理工作?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。六巡避免就案辦案、一判了之等簡單做法，主動(dòng)向前延伸職能，突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，不斷在引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，以高效公正裁判贏得各方信賴，合理回應(yīng)購房者、開發(fā)商、債權(quán)人、地方政府、甘肅法院等各方關(guān)切，最大限度保護(hù)各方權(quán)益，以一攬子解決方案做實(shí)衍生案件訴源治理工作，達(dá)到“審理一案、治理一片”的良好效果。

強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，協(xié)同各方力量，推動(dòng)問題實(shí)質(zhì)性化解。執(zhí)行異議之訴案件表面是當(dāng)事人之間的民事糾紛，實(shí)質(zhì)上各方利益糾葛錯(cuò)綜復(fù)雜。緊緊依靠黨委、政府，合力化解矛盾糾紛尤為重要。六巡和甘肅高院分別組成工作專班，與永靖縣委縣政府強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，與相關(guān)部門協(xié)同配合，與相關(guān)主體密切溝通，務(wù)實(shí)開展研究，提出對(duì)策建議，促成各方相向而行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)百姓安居和一方穩(wěn)定。

房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，要妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，人民法院要堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場(chǎng)，始終與黨中央對(duì)形勢(shì)的重大判斷同頻共振，主動(dòng)融入社會(huì)治理，提高整體性、協(xié)同性、預(yù)見性，落實(shí)能動(dòng)司法、“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和等理念，在法律框架內(nèi)，努力尋求案件處理的最佳方案，錨定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一“最大的政治”，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（見習(xí)記者 張悅）