經(jīng)本報(bào)聯(lián)合控?zé)煵块T(mén)多次呼吁,在社會(huì)各界的共同努力下,備受學(xué)生及家長(zhǎng)關(guān)注的校園門(mén)前吸煙問(wèn)題有明顯好轉(zhuǎn)。2024年1月5日,北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)發(fā)布最新調(diào)查結(jié)果顯示,保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離煙草危害的相關(guān)工作仍有痛點(diǎn)問(wèn)題需要解決。根據(jù)《北京市控制吸煙條例》規(guī)定,幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊一百米內(nèi)禁止設(shè)置煙草制品銷售網(wǎng)點(diǎn)。但本報(bào)記者在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前本市不少學(xué)校百米范圍內(nèi)仍有售煙點(diǎn)。
記者走訪發(fā)現(xiàn),校園周邊除了容易監(jiān)控的售煙點(diǎn)以外,還有很多本不該銷售煙草的“小抽屜”存在。本報(bào)及北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)共同呼吁,各相關(guān)部門(mén)加大抽查力度,進(jìn)一步規(guī)范煙草銷售環(huán)節(jié),清除校園周邊隱藏的售煙點(diǎn)。
一些無(wú)售煙資格的商戶將香煙藏在角落里伺機(jī)出售。
一家銷售香煙的小賣部與蒲黃榆第二小學(xué)西門(mén)相距僅60余米。
變化 校門(mén)前抽煙的人明顯少了
校園門(mén)前吸煙問(wèn)題一直備受學(xué)生及家長(zhǎng)關(guān)注。北京光明小學(xué)的學(xué)生在老師的幫助下,通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研完成了一份調(diào)查報(bào)告,并向相關(guān)部門(mén)提交了《關(guān)于提高〈北京市控制吸煙條例〉在學(xué)校周邊區(qū)域使用要求的建議》。經(jīng)過(guò)不斷完善,該《建議》先后榮獲區(qū)級(jí)及市級(jí)中小學(xué)生科學(xué)建議獎(jiǎng)。
2023年5月31日是第36個(gè)世界無(wú)煙日。結(jié)合“無(wú)煙 為成長(zhǎng)護(hù)航”的世界無(wú)煙日主題,本報(bào)聯(lián)合北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)及各相關(guān)部門(mén)發(fā)出倡議——營(yíng)造校門(mén)前無(wú)煙等候區(qū),社會(huì)各界共同為孩子們圓夢(mèng)。在發(fā)出聯(lián)合倡議的同時(shí),本報(bào)還通過(guò)@北京民聲微博平臺(tái)廣泛收集市民建議,與北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)共同完成了校園門(mén)前禁煙的標(biāo)識(shí)及標(biāo)語(yǔ)。新的標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)提示牌在全市各中小學(xué)得到了大力推廣,總共發(fā)放超過(guò)4萬(wàn)份。截至2023年10月,調(diào)查結(jié)果顯示,與上半年對(duì)比,校門(mén)前吸煙問(wèn)題得到改善,校門(mén)口吸煙人群占比從69.44%下降到了30.50%。
回訪中記者看到,很多家長(zhǎng)吸煙時(shí)會(huì)主動(dòng)避開(kāi)校門(mén)區(qū)域,部分學(xué)校安保人員更敢于制止校門(mén)前的吸煙行為,家長(zhǎng)的配合度也更高了。很多家長(zhǎng)表示,校門(mén)前吸煙的問(wèn)題的確有明顯改善。
走訪 校園周邊的售煙點(diǎn)仍存在
2023年底,北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)動(dòng)員100名志愿者對(duì)東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山和大興等7個(gè)區(qū)進(jìn)行了新一輪控?zé)煿ぷ髡{(diào)查,并由首都醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院李星明團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果顯示各區(qū)的控?zé)煿ぷ鞔嬖诓町?,其中校園周邊100米是否有售煙點(diǎn)(含電子煙)的問(wèn)題,各區(qū)工作成效差別較大。
針對(duì)這一問(wèn)題,2024年1月以來(lái),記者再次多路走訪,調(diào)查學(xué)校周邊的售煙情況。1月9日,記者來(lái)到了北京市第六十五中學(xué),跨過(guò)學(xué)校東門(mén)前的北河沿大街及東黃城根南街,一家超市幾乎正對(duì)著學(xué)校大門(mén)。從學(xué)校門(mén)口往東看,超市玻璃櫥窗里摞得像城墻一樣的各色煙盒清晰可見(jiàn)。超市牌匾中介紹了銷售的貨品,第一項(xiàng)就是卷煙。當(dāng)日記者還走訪了位于德外大街的北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)(德勝校區(qū)),一家售煙的超市和學(xué)校的操場(chǎng)就隔著一條安德路。在豐臺(tái),一些學(xué)校周邊的售煙點(diǎn)甚至不止一個(gè)。在北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)的官方網(wǎng)站上,有一張“學(xué)校周邊違法售煙圖”。市控?zé)焻f(xié)會(huì)在歷次檢查中先后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)位,都會(huì)在這張地圖上標(biāo)注出來(lái)。該地圖顯示,在此前的檢查中,豐臺(tái)區(qū)一學(xué)校附近100米范圍內(nèi),查出三家售煙點(diǎn)。
根據(jù)《北京市控制吸煙條例》第二十條規(guī)定,禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),學(xué)校周邊的很多售煙點(diǎn)不僅距離學(xué)校過(guò)近,甚至出現(xiàn)在學(xué)生上下學(xué)的必經(jīng)路上。這些路上的一些小賣部、超市是孩子們常去買文具和零食的地方,在這些未成年人集中活動(dòng)的區(qū)域,售煙柜臺(tái)更是顯得格外刺眼。
追問(wèn) “校園周邊100米”該如何界定
在為期半個(gè)月的走訪中,記者注意到一個(gè)現(xiàn)象,對(duì)比控?zé)熤驹刚呓y(tǒng)計(jì)的結(jié)果,在一些學(xué)校周邊尋找售煙點(diǎn)時(shí),記者調(diào)查的結(jié)果與志愿者的調(diào)查結(jié)果并不完全一致。
記者從北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處得知,目前判定售煙點(diǎn)是否距離學(xué)校太近的測(cè)量方式,并非是以學(xué)校邊墻為起點(diǎn)輻射周邊100米范圍,而是以校園大門(mén)的中心點(diǎn)為起點(diǎn),輻射校門(mén)周邊的100米。因此,即便煙草專賣店幾乎就挨著學(xué)校圍墻,但如果距離校門(mén)中心點(diǎn)超過(guò)了100米,就難以判定違規(guī)。
北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞告訴記者,目前這樣的測(cè)量方式是相關(guān)各方出于多方面的考量最終擬定的辦法。早在2015年,北京市疾控中心對(duì)校園周邊售煙點(diǎn)的情況就做過(guò)一次抽樣調(diào)查,當(dāng)時(shí)涉及398所學(xué)校,從而得到了一個(gè)基數(shù)。此后歷年各部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題調(diào)查都沿用了這一測(cè)量辦法,以便于數(shù)據(jù)比對(duì)。
按照這一測(cè)量方法,不少學(xué)校周邊的售煙點(diǎn)似乎處于“灰色地帶”。比如售煙點(diǎn)與北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)(德勝校區(qū))雖然僅南北一街之隔,但學(xué)校的大門(mén)是向東開(kāi)的,這樣兩者的距離就“拉大”了。如此判定的方式是否有弊端?一些售煙點(diǎn)雖然在校門(mén)百米外,但仍離學(xué)校很近,是學(xué)生常去的場(chǎng)所,這些售煙點(diǎn)該怎么管?再比如,部分學(xué)校不止一個(gè)校門(mén),該依照哪個(gè)校門(mén)測(cè)量?如果校門(mén)位置出現(xiàn)變更,難道一條街的商業(yè)機(jī)構(gòu)也要跟著校門(mén)調(diào)整嗎?
張建樞坦言,近年來(lái)對(duì)于“校園周邊100米”的判定辦法,“控?zé)熃纭焙汀笆蹮熃纭币恢贝嬖跔?zhēng)議,甚至可以說(shuō)是一直在博弈。究竟是直線距離100米還是步行距離100米?要不要把這條要求從距離改成從學(xué)校目力所及之處……這些問(wèn)題都有人提出來(lái)過(guò)。為了保護(hù)未成年人不受煙草危害,相關(guān)法規(guī)也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不斷完善?!皻w根到底,控制售煙點(diǎn)與校園距離并不是保障未成年人不受煙草危害的唯一手段,在《北京市控制吸煙條例》中,明確禁止煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品,這才是核心?!?/p>
調(diào)查 賣煙“小抽屜”藏在暗處
那么,售煙點(diǎn)能否守好不向未成年人賣煙的“閘門(mén)”呢?走訪本市多家超市記者發(fā)現(xiàn),控?zé)煿ぷ魇腔镜轿坏?,即便提供自助結(jié)賬服務(wù),煙草制品也都被放在鎖閉的玻璃柜里,柜子上還貼有不向未成年人售煙的提示,想買煙還是得先過(guò)售貨員這道關(guān)。但隨著調(diào)查的深入,記者發(fā)現(xiàn)漏洞仍然存在。
梳理歷年控?zé)煼矫娴臄?shù)據(jù),記者發(fā)現(xiàn),以北京市疾控中心等單位發(fā)布的第三次全市青少年煙草流行監(jiān)測(cè)結(jié)果為例,在煙草制品獲得情況調(diào)查數(shù)據(jù)中,2021年本市中學(xué)生因年齡小買煙被拒的比例為28.7%,其中初中生為47.5%,而高中生被拒僅有18.3%。記者向很多售煙點(diǎn)及學(xué)校老師了解情況,找到了數(shù)據(jù)差異的原因。
“‘半大小子’是最難管的?!币恍┥碳姨寡?,知道不能向未成年人售煙的規(guī)定,可要是十六七歲的孩子來(lái)買煙,如果沒(méi)穿校服,再留點(diǎn)小胡子,判斷其是否成年比較困難?!坝袝r(shí)候真忙,哪有時(shí)間核實(shí)年齡,后面結(jié)賬的人排著隊(duì)呢?!?/p>
一位中學(xué)教師向記者說(shuō)起了2022年的親身經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)他正教高三畢業(yè)班,在校門(mén)口發(fā)現(xiàn)班上一名男生有吸煙行為。學(xué)生辯解說(shuō),煙是從父親那兒拿的,但聯(lián)系到學(xué)生家長(zhǎng)得知,學(xué)生的父母均無(wú)吸煙習(xí)慣。隨后了解到孩子不說(shuō)實(shí)話的原因,是怕學(xué)校周邊“隱藏”的售煙點(diǎn)被舉報(bào),以后沒(méi)地方買煙了。“后來(lái)不經(jīng)意之間我發(fā)現(xiàn)學(xué)校周圍有個(gè)書(shū)報(bào)攤,不光賣書(shū)報(bào)雜志,也賣飲料食品,我就去問(wèn)有煙么,結(jié)果商家從書(shū)報(bào)攤底下拉出來(lái)一個(gè)小抽屜,里頭全是煙。我這才知道,這樣的‘小抽屜’很難被監(jiān)管到?!?/p>
根據(jù)這位老師提供的線索,記者展開(kāi)了新一輪摸排,結(jié)果發(fā)現(xiàn)他提到的“小抽屜”確實(shí)普遍存在,其中書(shū)報(bào)攤、早餐車、菜站的“小抽屜”是最多的。這些售煙點(diǎn)藏在暗處,不向未成年人售煙的意識(shí)當(dāng)然無(wú)從談起。
在豐臺(tái)區(qū)東鐵匠營(yíng)第二小學(xué)百米范圍內(nèi)有一家蔬菜水果超市,這里售賣的商品從明面上看并不包括香煙?!澳@兒有煙么?”來(lái)購(gòu)物的人群中有人發(fā)問(wèn)。跟隨店主來(lái)到水果貨架的后方,記者看到這里“別有洞天”。原來(lái),貨架底部除了支架外還有不少中空的部分,店主掀開(kāi)遮擋貨架的布簾,從底下拉出了“小抽屜”,里面裝滿了各式各樣的香煙。
對(duì)此,本報(bào)聯(lián)合北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)共同呼吁,各相關(guān)部門(mén)加大抽查力度,進(jìn)一步規(guī)范煙草銷售環(huán)節(jié)。相關(guān)各方不僅要監(jiān)管好“站在明處”的合法售煙點(diǎn),更要善于發(fā)現(xiàn)市面上藏在暗處的賣煙“小抽屜”,切斷未成年人煙草來(lái)源,讓他們與煙草制品進(jìn)一步“絕緣”。
本報(bào)記者 景一鳴 陳圣禹 文并攝
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