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一對(duì)年輕夫妻因矛盾陷入冷戰(zhàn)，男方拒絕分擔(dān)家庭開支和孩子教育支出。近日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令，取得了意想不到的效果——夫妻雙方均申請(qǐng)撤訴。

“依法帶娃”不再是簡(jiǎn)單的“家務(wù)事”，而是納入法律規(guī)制范圍。5年來(lái)，南京法院針對(duì)少年與家事糾紛中出現(xiàn)的新情況新問題，秉持未成年人利益最大化、家事糾紛最優(yōu)解價(jià)值取向，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，妥善審結(jié)各類少年家事案件7萬(wàn)余件，調(diào)解撤訴率達(dá)62%。南京中院先后榮獲全國(guó)法院家事審判工作先進(jìn)集體、全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

家庭文明是社會(huì)文明高塔的“累土”。去年，南京市人大常委會(huì)將少年家事審判列入年度常委會(huì)議題開展專題視察。“在司法守護(hù)下，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭敬老愛幼、夫妻和睦、向上向善，為南京和諧發(fā)展鋪就基石，書寫好社會(huì)治理大文章?！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任龍翔說。

融合，一條司法保護(hù)的新賽道

曾幾何時(shí)，南京法院少年審判也與全國(guó)許多法院一樣面臨因案少而機(jī)構(gòu)無(wú)法獨(dú)立的窘境。許多人都發(fā)出這樣的疑問：少年審判路在何方？

每一樁離婚案件中，都不可避免地遇到未成年人的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探視等問題；每一個(gè)問題少年背后都可能有一個(gè)問題家庭。家事審判與少年保護(hù)具有互補(bǔ)性，二者結(jié)合，既可以在未成年人保護(hù)體系上理順關(guān)系，也可以整合審判力量。

基于這樣的認(rèn)知，2013年，南京中院在全國(guó)率先成立未成年人及家事案件審判庭，在全市法院形成少年審判機(jī)構(gòu)全覆蓋、案件歸口審理的工作體系，開啟少年保護(hù)司法新模式。

“少年家事審判并不是少年審判與家事審判的簡(jiǎn)單相加，而是推動(dòng)二者在審判組織、審理模式、裁判程序等方面的融合與創(chuàng)新?！蹦暇┲性涸诔浞终{(diào)研后提出融合思路。

涉少刑事審判是少年審判的傳統(tǒng)與特色，充分體現(xiàn)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，而融合后的涉少刑事案件占不足5%的比例，優(yōu)勢(shì)該如何發(fā)揮？

“網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童案”是個(gè)例證。這起被評(píng)為年度保護(hù)未成年人權(quán)益十大優(yōu)秀案例的刑事案件，講述著在未成年人權(quán)益保護(hù)方面協(xié)同化處理的成效。整合后的少年與家事庭，將該案進(jìn)行歸口審理，統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事審判的職能，對(duì)未成年被害人的權(quán)益進(jìn)行一體化保護(hù)。

“涉少民事、刑事、行政‘三合一’審判，可實(shí)現(xiàn)類案統(tǒng)一裁判尺度，關(guān)聯(lián)案件統(tǒng)籌管理，發(fā)揮最有利于未成年人保護(hù)原則?！蹦暇┲性焊痹洪L(zhǎng)史俊說。

不光這些，南京中院還與市公安、檢察、司法行政等單位會(huì)簽一系列文件，加強(qiáng)涉少刑事案件中的協(xié)同配合，并對(duì)民事、行政案件中“隱性涉少”情形進(jìn)行識(shí)別，讓少年保護(hù)的優(yōu)勢(shì)在傳承中升級(jí)。

整合后的少年與家事庭是一個(gè)綜合審判庭，既有刑事審判，也有民事審判，這二者在審理程序與工作方法上差異較大，如何融合？

南京法院在相互引入中吸收，即將涉少刑事審判中的社會(huì)調(diào)查、圓桌審判、心理矯治等工作機(jī)制納入涉少民事與家事審判維權(quán)范圍；在少年刑事審判中把家事審判中的公益性、人倫性、關(guān)聯(lián)性、修復(fù)性理念引入其中，實(shí)現(xiàn)未成年人利益保護(hù)最大化。

從審判理念到審理程序再到審判機(jī)制，南京中院不斷求索，逐步形成一套完整的“四六六”工作體系，即柔性司法、一體化司法等四項(xiàng)理念，歸口審理、親和修復(fù)審判等六項(xiàng)工作機(jī)制和家事調(diào)查、未成年人利益代表等六項(xiàng)特別程序，引導(dǎo)少年與家事審判走好融合之路。

列方程，求出家事糾紛最優(yōu)解

“前天，我放學(xué)回家，鍋里有一碗油鹽飯；昨天，我放學(xué)回家，鍋里沒有一碗油鹽；今天，我放學(xué)回家，炒了一碗油鹽飯，放在媽媽的墳前?！?/p>

這是玄武區(qū)人民法院法官陳文軍在審理八旬老人訴子搬離房屋案中，在判決文書中引用的《一碗油鹽飯》小詩(shī)。

故事要從一起糾纏數(shù)年之久的母子房產(chǎn)之爭(zhēng)講起。虞媽媽和老伴購(gòu)得房改房并與兒子女兒共同居住。后來(lái)，虞媽媽的老伴去世，虞媽媽和女兒將兒子黃某告到法院，主張對(duì)訴爭(zhēng)房屋析產(chǎn)，便于虞媽媽與兒子分開居住。

“家事糾紛不同于一般的民事糾紛，重點(diǎn)不在于財(cái)產(chǎn)的分割與合理分配，而在于盡可能地采取特殊的處理方式，彌補(bǔ)一切可以彌補(bǔ)的親情，尋求各方利益最大化的共贏方案?！标愇能娬f。

“時(shí)間跑不過母親的衰老，應(yīng)該早搬為好。放下執(zhí)念，便是晴天；與母親和解，最終是為了與自己和解?！标愇能娫趯徖碇袘?yīng)用親情感化。人非草木，孰能無(wú)情，兒子含淚看完判決書，終于理解和體諒母親的特殊需求息訴服判。

這既是全市法院全年審理的近萬(wàn)件家事案件中的普通一案，也是家事糾紛最優(yōu)解的標(biāo)桿。

南京法院在審判中，著力營(yíng)造寬松、和諧的訴訟環(huán)境，修復(fù)當(dāng)事人之間的關(guān)系，促進(jìn)情感彌合，家事糾紛調(diào)撤率每年都在60%以上。

婚姻家庭的時(shí)代切面，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的見證。一代代人、一個(gè)個(gè)家庭與時(shí)代大潮奔涌同行，也給家事審判出了新的考題。關(guān)注婚姻家庭視角下的家國(guó)關(guān)系，南京中院與時(shí)俱進(jìn)，探索建立起符合少年家事審判工作的十項(xiàng)機(jī)制，包括家庭暴力預(yù)防懲治制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、未成年人利益表達(dá)制度等，為家事糾紛化解提供指引。

制度有了，仍然需要法官根據(jù)不同案件情況，列出不同方程式，求得最優(yōu)解。

一對(duì)再婚夫妻經(jīng)營(yíng)某特色小吃店，在生意紅火時(shí)，丈夫尹某卻因病去世。圍繞涉及房產(chǎn)、存款以及特色小吃店商標(biāo)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益繼承相繼在3家法院發(fā)生4起訴訟。

“家事糾紛既包含財(cái)產(chǎn)關(guān)系也包含身份關(guān)系，既涉及過去事實(shí)，也涉及未來(lái)事實(shí)，既涉及案件當(dāng)事人也涉及其他利害關(guān)系人。當(dāng)事人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)在不同法院提起關(guān)聯(lián)訴訟，相關(guān)裁判標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果需要統(tǒng)籌考慮?！蹦暇┲性荷倌昱c家事庭庭長(zhǎng)張雁說。

南京中院建立歸口審理制度，將同一當(dāng)事人之間的家事案件指定同一法院、甚至同一法官審理，并明確歸并審理的具體辦法。

圍繞公正與效率的流程再造，讓這一棘手案件得到徹底化解。

共治，未成年人利益保護(hù)最大化

一場(chǎng)少年與家事審判的融合改革，就是一次未成年人利益最大化的司法創(chuàng)新實(shí)踐。

同許多案件的訴源治理一樣，南京法院的少年保護(hù)也貫穿了“上醫(yī)治未病”的理念。

李女士與蔡先生經(jīng)法院主持調(diào)解離婚，約定10歲的孩子由父親蔡先生撫養(yǎng)。李女士?jī)纱翁揭暫⒆訒r(shí)，均發(fā)現(xiàn)孩子身上有多處嚴(yán)重瘀傷，并報(bào)警求助。后李女士向法院起訴，要求變更撫養(yǎng)關(guān)系，由其直接撫養(yǎng)孩子。

未成年子女撫養(yǎng)關(guān)系在雙方協(xié)議或法院判決確定后，一般情況下不得任意變更。但法官審理后認(rèn)為，在半年時(shí)間里，蔡先生先后兩次毆打兒子，情節(jié)較為嚴(yán)重，可以認(rèn)定蔡先生對(duì)孩子存在較嚴(yán)重的打罵等不當(dāng)教育方式，于是作出判決，孩子隨母親生活。

主動(dòng)介入家庭矛盾，能動(dòng)司法，不能等待家庭糾紛惡化。2020年，南京中院針對(duì)家事案件“燃點(diǎn)多”“沸點(diǎn)低”的特點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于預(yù)防和處置家事訴訟突發(fā)事件工作指引》，創(chuàng)設(shè)預(yù)防和處置家事訴訟突發(fā)事件工作機(jī)制。

這項(xiàng)被最高人民法院推廣的創(chuàng)新舉措，聯(lián)動(dòng)各方設(shè)置五道隔離墻防范家事糾紛“民轉(zhuǎn)刑”事件發(fā)生。

一組數(shù)據(jù)展示了豐碩成果：5年來(lái)，開展婦女兒童權(quán)益保障問題專項(xiàng)排查整治，排查案件17.9萬(wàn)件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)分類處置；開展家庭指導(dǎo)3986次，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令77份，對(duì)不當(dāng)家庭教育行為說“不”；發(fā)出人身安全保護(hù)令375份，用法律武器摁住“家暴拳頭”；對(duì)未成年當(dāng)事人開展心理疏導(dǎo)和干預(yù)590人次，家事糾紛訴前調(diào)解近2萬(wàn)件，沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”及人身傷亡等案事件。

在南京，未成年人的健康成長(zhǎng)牽動(dòng)著社會(huì)各界的心。

2023年，南京市人大常委會(huì)將少年家事審判工作列入年度常委會(huì)議題，常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)先后6次開展實(shí)地調(diào)研。

2023年5月，南京中院與市教育局共同簽發(fā)意見，在全市開展“百名法官進(jìn)百?；顒?dòng)”，全市法院有186名“法治副校長(zhǎng)”走進(jìn)中小學(xué)，讓“法律伴我成長(zhǎng)”成為教育與保護(hù)的一項(xiàng)方略。南京中院與公安、司法行政、婦聯(lián)、團(tuán)委、民政、教育等單位聯(lián)動(dòng)，共建家事調(diào)查員、調(diào)解員、心理疏導(dǎo)員、家庭教育指導(dǎo)員，在反家暴、兒童救助等方面形成合力。

近期，南京中院又以中標(biāo)的最高人民法院司法研究重大課題為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)未成年人民事、行政權(quán)益司法保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新性研究，取得階段性成果。

經(jīng)過多年發(fā)展，全市兩級(jí)法院形成了“1+13”婦女兒童司法保護(hù)“星鏈工程”和“1+N”社會(huì)支持體系，入選南京市創(chuàng)建首批國(guó)家兒童友好城市行動(dòng)計(jì)劃。

“家事國(guó)事兩相依，家庭的病變會(huì)表現(xiàn)在社會(huì)的肌體上，社會(huì)的病變也會(huì)反映在家庭生活中。要將家事納入法治軌道，在法理與情理之間架起一道平衡木，讓家庭幸福，為社會(huì)發(fā)展鋪好堅(jiān)實(shí)基石?！蹦暇┲性狐h組書記、院長(zhǎng)李后龍說。（記者 趙興武 通訊員 周 曉）