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近年來，江蘇省鹽城市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過強(qiáng)力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開展聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合督辦，初步構(gòu)建起矛盾糾紛調(diào)處“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”工作格局，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，努力打造“楓橋式”綜治中心，極大提高矛盾糾紛化解效率，有力維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感、獲得感、幸福感持續(xù)提升。

據(jù)了解，鹽城市目前11個縣（市、區(qū)）125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2402個村（居）已全部掛牌成立綜治中心，實現(xiàn)綜治中心建設(shè)全覆蓋。2023年以來，全市三級綜治中心累計排查調(diào)處各類矛盾糾紛11萬余起，訴前調(diào)解成功7.5萬余件，未發(fā)生因調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件。

打造社會治理中樞

構(gòu)建綜治中心“1+6+N”規(guī)范化實體化運(yùn)行模式，即綜治中心牽頭公安、檢察、法院、司法行政、信訪、網(wǎng)格和涉及矛盾糾紛行業(yè)部門，共同參與矛盾糾紛化解研判，推行“窗口式”“一站式”服務(wù)……目前這已經(jīng)成為鹽城各地建設(shè)綜治中心的標(biāo)配。

近日，《法治日報》記者走進(jìn)鹽城市大豐區(qū)綜治中心，寬敞明亮的大廳、規(guī)范統(tǒng)一的辦事窗口映入眼簾，前來辦事的群眾正耐心等待工作人員叫號。“2023年以來，已有6179人前來辦事?！痹撝行呢?fù)責(zé)人介紹，矛盾糾紛多元化解崗、公共法律服務(wù)室、法律援助室等全都在大廳內(nèi)按照“一站式”模式提供服務(wù)。

無獨有偶，射陽縣綜治中心充分整合公共法律服務(wù)中心、人民來訪接待中心等7個中心平臺職能，劃分權(quán)益服務(wù)區(qū)、訴求服務(wù)區(qū)、法律服務(wù)區(qū)3個區(qū)域，對上報事項、重大疑難復(fù)雜、群體性糾紛等事項，按照“受理分流‘日日清’、事項辦理‘周周清’、難案攻堅‘件件清’”“三清”模式，推行矛盾糾紛閉環(huán)處置，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

鹽城市委政法委通過貫徹落實政法工作條例，加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)，搭建矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推行訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)平臺、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等多中心合一，破解了資源整合難、指揮體系亂、社會服務(wù)散等社會治理難題，構(gòu)建問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的社會治理新格局。

全時全域源頭排查

在建湖縣綜治中心的大屏幕上，每天滾動播放涉及全縣80余萬人的生活點滴。每條網(wǎng)格信息的背后，是依托互聯(lián)網(wǎng)建起的社會治理現(xiàn)代化指揮平臺。在工作室內(nèi)設(shè)置線上會議系統(tǒng)，該系統(tǒng)直連人社、工會、司法等機(jī)構(gòu)，勞動仲裁員可引導(dǎo)勞動糾紛當(dāng)事人到工作室，通過線上系統(tǒng)連通相關(guān)部門，進(jìn)行線上勞動仲裁、調(diào)解。

面對日益復(fù)雜的社會治理形勢，如何推動社會治理向智能化方向發(fā)展？鹽城市按照“主責(zé)主業(yè)、協(xié)同協(xié)作、智慧智能、實戰(zhàn)實用”原則，在全市范圍積極推進(jìn)信息化建設(shè)，投資建設(shè)全市統(tǒng)一社會治理指揮平臺，在全市整合移動終端，以“網(wǎng)格通”作為統(tǒng)一采集終端，實時收集轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛，實現(xiàn)“一端采集、多方共享”?！懊芗m紛從發(fā)生到交辦，再到監(jiān)督反饋，都能在網(wǎng)上實現(xiàn)全程流轉(zhuǎn)?！丙}城市委政法委負(fù)責(zé)人介紹說。

記者注意到，包括公共安全隱患排查、社會面關(guān)注人員管護(hù)、鄰里矛盾糾紛調(diào)處等，這些過去分散在綜治相關(guān)部門的工作事項，現(xiàn)在都可以通過網(wǎng)格員來“掛號”采集信息，并聯(lián)動各方力量“把脈診療”。

中心還整合資源，圍繞社會治理盲區(qū)和痛點，搭建起社會治安防控及社會民生事務(wù)服務(wù)立體化扁平化指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)24小時“不打烊”服務(wù)。

此外，鹽城市還在全省率先建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級綜治網(wǎng)格工作群2523個和居民微信服務(wù)群16059個，24小時接收群眾訴求信息、咨詢事項等內(nèi)容，每日開展便民服務(wù)、平安宣傳、信息收集等工作，落實分辦、督辦、回訪“三級程序”，全面提升群眾安全感和滿意度。

促進(jìn)糾紛就地化解

鹽城各級基層綜治中心通過完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，做到“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”，讓矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，切實將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

前不久，小夏在工地干活時，被工地掉落的模具碰傷，實施了人工髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)，不能再干重活了。這樣的案件看似責(zé)任明確，可明確賠償主體卻成了大問題。原來，小夏碰傷的地方處于兩家工地交界處，小夏是甲工地的工人，但砸傷小夏的模具屬于乙工地。來到東臺市綜治中心，甲乙工地負(fù)責(zé)人各說各理?！氨荒銈児さ氐臇|西碰傷，當(dāng)然應(yīng)該由你們承擔(dān)責(zé)任?！薄笆悄愕墓と伺艿轿疫@邊來，你怎么找我呢”……一時間，爭執(zhí)不下。

面對難題，綜治中心組成了由法官、律師、調(diào)解員、網(wǎng)格員等參加的調(diào)解團(tuán)隊，通過“面對面”講情說法、“背靠背”協(xié)調(diào)和解等專業(yè)調(diào)解方式，使雙方爭執(zhí)漸漸平息，共同承擔(dān)了賠償責(zé)任。小夏激動地說：“沒想到走進(jìn)這一扇門，就能把我這么棘手的事解決了?！?/p>

東臺市綜治中心集中受理群眾來訪、網(wǎng)格上傳、上級交辦等問題，對受理的矛盾糾紛進(jìn)行實時分析研判，并視矛盾糾紛等級劃分“紅色”（縣級掛牌）、“黃色”（鎮(zhèn)級掛牌）、“綠色”（村級掛牌）3個事件等級。該中心主任張子留介紹，中心會根據(jù)事件性質(zhì)、類別、等級，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將問題轉(zhuǎn)交給相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)區(qū)辦理，對轉(zhuǎn)辦事項進(jìn)行全程督促落實，并把處置結(jié)果逐級下傳反饋，形成完整閉環(huán)工作流程。

鹽城市委常委、政法委書記楊雪峰說，鹽城將依托綜治中心分層分級推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全組織架構(gòu)，通過常駐、輪駐、隨叫隨駐、機(jī)制銜接等方式整合各部門力量，完善統(tǒng)一受理、分流交辦、多元調(diào)處、會商研判、督查考核等運(yùn)行機(jī)制，最大限度把基層社會各類風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章貢獻(xiàn)政法力量。（法治日報記者 丁國鋒 通訊員 王 強(qiáng)）