近年來,山東省淄博市沂源縣人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,強化黨建引領作用,成立“和事佬”功能型黨支部,打造具有沂源山區(qū)特色的融為“沂”體訴源治理品牌,以紅色動能激發(fā)訴源治理“大能量”,共畫解紛止爭“同心圓”,走出了一條以特色支部促糾紛訴前化解的新路子。
沂源法院共有專職、兼職調解員45名,其中黨員調解員23名,分散在各審判執(zhí)行團隊。如何滿足黨員調解員的政治需求,凝聚黨員調解員力量?2023年初,經沂源法院申請,“和事佬”功能型黨支部正式成立。在這個支部里,有群眾工作經驗豐富的退休老干部、老支書,有德高望重的老鄉(xiāng)賢,有將軍人本色融入調解事業(yè)的退伍老兵,有教書育人多年的退休教師……“功能型黨支部讓我們黨員調解員找到了一個家,這是一種使命,更是一種動力?!币试捶ㄔ喝嗣裾{解員鄭作傳說。
為更好地發(fā)揮“和事佬”黨支部的職能作用,該院打造了以“學習型”“專長型”“和善型”“實干型”“創(chuàng)新型”“團隊型”為主要內容的“六型”黨建模式,推進黨建和調解業(yè)務深度融合,以功能型黨支部引領訴前調解規(guī)范化、實質化運行,推動矛盾糾紛源頭化解。
“老張,我這里有一起民間借貸案件,被告張某是你們法庭轄區(qū)的,看能不能調解調解,一起把這個糾紛訴前化解了?!?月21日,沂源法院東里法庭調解員欒貽繼把這起糾紛的相關材料轉給了魯村法庭調解員張兆寶,張兆寶及時聯系張某,在兩名黨員調解員的共同努力下,一起跨越兩個鎮(zhèn)的糾紛得以化解。
群眾說事、調解員說理、法官說法。沂源法院在未設法庭的7個鎮(zhèn)建立特邀調解室、法官特約工作站,嵌入鎮(zhèn)辦綜治網格,主動融入綜合治理體系,形成縱向直通“鎮(zhèn)辦-村居-網格”、橫向聯通“法庭、派出所、司法所、綜合執(zhí)法”的一體化糾紛化解網絡,與駐地黨委政府聯合邀請群眾經驗豐富、解紛能力強的人大代表等鄉(xiāng)賢擔任調解員,合力推動構建訴源治理新格局。
“功能型黨支部把基層黨員和群眾的力量、智慧凝聚起來,形成一股為黨旗增輝、為百姓解憂的強大正能量。”“和事佬”黨支部書記李成虎介紹。2023年1月至11月,人民調解員共訴前化解糾紛2408件,以實際行動詮釋了“小案事不小、小案不小辦”的解紛理念。
沂源縣法院還依托黨建強大力量,匯集轄區(qū)基層組織、行業(yè)組織、特邀調解員等多方調解力量,推動每個鎮(zhèn)辦組建“百人調解聯盟”,全縣則形成“千人調解聯盟”,打造“方便群眾、就地解紛、明法尚調、事心雙解”的調解員聯盟。
此外,沂源法院在77個黨建共同體設立訴求聯絡站、近300個村級“沂源紅幸福家園民生綜合體”設立訴求聯絡點,建設集在線調解、調解指導、巡回審判、法治宣傳等功能于一體的“e+智慧法庭”,一網多點,調解員就地調解,法官線上指導,讓群眾就近享受高效、便捷的解紛服務,形成以“駐鎮(zhèn)特邀調解員、黨建共同體網格員、村級訴求聯絡員”三位一體的糾紛快速反應體系。
“下一步,沂源法院將通過發(fā)揮黨的政治引導力、思想引領力、社會感召力,共同把‘和事佬’功能型黨支部建強、創(chuàng)出品牌,將來自不同行業(yè)、不同類型的調解力量‘擰成一股繩’,以訴源治理的實際成效來檢驗黨的建設成效?!币试捶ㄔ狐h組書記、院長徐嘎說。
(本報記者 梁平妮 本報通訊員 李楠)
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