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代表們在祿豐法院恐龍山法庭觀摩一起涉旅糾紛案件的庭審。

全國人大代表王爭（右一）、張海鷗（右二）向法官了解民族特色調(diào)解工作機制。

在大理州古生村訴訟服務(wù)站內(nèi)，全國人大代表樊九平為“阿鵬調(diào)解員”點贊。

在昆明中院訴前調(diào)解工作室內(nèi)，代表們觀摩法官線上調(diào)解。

在大理法院喜洲法庭，代表們與“金花調(diào)解員”共同探討民族特色調(diào)解工作方法。

在劍川法院家事調(diào)解室內(nèi)，該院制作的《離婚證明書》引起了代表們的關(guān)注。

五云南國在天涯，六詔山川景物華。祖國西南安全屏障牢牢佇立的背后，是云南法院以拳拳之心、孜孜不怠做實為大局服務(wù)、為人民司法的堅韌身影。11月13日至17日，來自北京、天津、山西、安徽、陜西、甘肅、云南7個代表團的部分全國人大代表在云南法院視察工作，并就訴源治理、環(huán)境資源司法保護等方面的工作，提出許多真知灼見。

能動司法，推進民族團結(jié)

水光萬頃開天鏡，山色四時環(huán)翠屏。大理喜洲東臨洱海，西枕蒼山，轄區(qū)內(nèi)白族人口占總?cè)丝诘?0%，被譽為“中國白族風(fēng)情第一鎮(zhèn)”，是 “五朵金花”的故鄉(xiāng)。在白族地區(qū)，“阿鵬”和“金花”是勤勞、勇敢、善良、智慧的白族男性和女性的代名詞，“金花調(diào)解室”“阿鵬調(diào)解室”，由此應(yīng)運而生。

近年來，云南省大理市人民法院喜洲人民法庭將當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗與審判實踐、生態(tài)文明與法院文化相融合，設(shè)立具有白族特色的“金花調(diào)解室”，選聘熟悉法律政策、通曉白族語言、了解民風(fēng)民俗的“金花”作為調(diào)解員，與轄區(qū)內(nèi)的村（居）委會、調(diào)解組織、職能部門共同形成多元化解糾紛機制合力，以司法引領(lǐng)基層社會治理現(xiàn)代化。

“少數(shù)民族擁有自己的語言、風(fēng)俗習(xí)慣和文化理念，法院采用具有民族特色的方式積極參與和開展調(diào)解工作，能夠更加快速、高效、精準(zhǔn)地化解糾紛矛盾。這是把功夫用在了刀刃上，恰到好處！”全國人大代表、陜西省甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記樊九平，全國人大代表、陜西五環(huán)（集團）實業(yè)有限責(zé)任公司織造車間值車工黃云娜，全國人大代表、安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部主任吳梅芳對云南法院創(chuàng)新的民族特色調(diào)解方式予以充分肯定。

“以文傳法、以文化訴，文化法庭獨具匠心！”經(jīng)過深入了解，代表們情不自禁地為“阿鵬調(diào)解室”民族特色調(diào)解方式點贊。云南省洱源縣人民法院鄧川人民法庭法官向代表們介紹道，他們將傳統(tǒng)優(yōu)秀法治文化和白族霸王鞭舞文化融入司法工作實踐，“阿鵬調(diào)解室”，用具有民族特色的調(diào)解方式，采用“承、含、旋、擰、響”五步調(diào)解法，促進矛盾糾紛源頭化解、就地實質(zhì)化解，培育出頗具特色的“中華文化潤司法”民族團結(jié)進步品牌。

“亮點紛呈！這次視察活動更像是一場法治文化的學(xué)習(xí)與探索?！比珖舜蟠怼⒈狈嚼デ鷦≡簢乙患壯輪T顧衛(wèi)英，全國人大代表、安徽省濉溪縣劉橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站站長陳影表示，云南法院巧妙地將當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕L(fēng)土人情運用在各個方面的工作中，建設(shè)出了具有民族特色的法治文化陣地。

“司法工作不僅需要專業(yè)的法律素養(yǎng)，還要有深厚的文化素養(yǎng)和人文情懷，真正感受到了‘法安天下德潤人心’?！比珖舜蟠怼⒆x者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽蹲x者》雜志社副社長、副總編輯陳天竺，全國人大代表、敦煌研究院黨委委員汪萬福建議，法院要不斷從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，加強法治文化建設(shè)，深化法治文化治理功能。

“要以能動司法理念，扎實推進民族團結(jié)進步事業(yè)，鑄牢中華民族共同體意識?！比珖舜蟠怼⒃颇洗髮W(xué)法學(xué)院黨委書記高巍表示，五十六個民族優(yōu)秀文化共同構(gòu)筑了璀璨奪目的中華民族文化寶庫，建議法院進一步挖掘各民族傳統(tǒng)文化中的無訟文化。

“凡是路過的，都是風(fēng)景，能占據(jù)記憶的，都是幸福?？偨Y(jié)過去，把握當(dāng)下，展望未來，幸福才會在明天迎接你?！痹颇鲜Υh人民法院的家事調(diào)解室內(nèi)，《離婚證明書》上所寫的法官寄語，吸引了代表們的注意。

據(jù)記者了解，離婚證、離婚判決書上通常會詳細載明雙方當(dāng)事人感情確已破裂、子女撫養(yǎng)情況等隱私信息，不便于當(dāng)事人辦理個人事項時出示。為避免暴露個人隱私，《離婚證明書》應(yīng)運而生。

“這一創(chuàng)新舉措最大限度地保護了當(dāng)事人的隱私?！比珖舜蟠?、中國兵器工業(yè)集團淮海工業(yè)集團有限公司淮海研究院制導(dǎo)彈藥總體部主任設(shè)計師王飛在今年兩會期間提出了關(guān)于積極推行離婚證明書的建議，并對劍川法院相關(guān)工作的落實成效予以高度評價。

“劍川法院在家室調(diào)解室內(nèi)設(shè)置母嬰工作室，這些便民舉措，無一不透露著暖心和細心?！比珖舜蟠?、甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣伊菲種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張忠山，全國人大代表、北京前門都一處餐飲有限公司副經(jīng)理吳華俠表示，法院堅持案結(jié)事了政通人和理念，創(chuàng)新工作方法，切實幫助群眾解決實際問題。

玉龍飛舞云纏繞，萬仞冰川直聳天。在玉龍雪山腳下的玉湖村里，代表們對云南省玉龍納西族自治縣人民法院玉湖村巡回審判點印象深刻，據(jù)玉湖村黨支部書記介紹，村中設(shè)立了巡回審判點后，沒審理過案子，因為矛盾都在訴前就被成功化解了。

“這實現(xiàn)了‘無訟’的最高境界?！比珖舜蟠怼⑸轿魅A炬律師事務(wù)所合伙人會議主任劉正，全國人大代表、山西省大同市第四人民醫(yī)院院長王雅麗表示，法院著眼于新時代人民法庭職能定位，用實際行動做實“抓前端、治未病”，大幅提升了當(dāng)?shù)厝罕姷男腋８?、獲得感、安全感。

翻山越嶺，技術(shù)賦能服務(wù)

云南背一川，無雁到峰前。針對重巒疊嶂、交通不便的問題，云南全省三級法院全部上線“移動微法院”服務(wù)平臺，為當(dāng)事人提供案件查詢、在線調(diào)解等25項在線訴訟服務(wù)，切實實現(xiàn)“全天辦”“掌上辦”“異地辦”，讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿街腔鄯ㄔ涸V訟服務(wù)便利。截至2023年11中下旬，全省法院網(wǎng)上立案成功8.99萬件，電子送達136.9萬次。

云南省昆明市中級人民法院訴訟服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立的遠程訴訟服務(wù)系統(tǒng)終端，令代表們眼前一亮?！霸V前調(diào)解的案件一般能在30天內(nèi)得到解決。”看著眼前正在實時滾動的電子大屏幕，全國人大代表、甘肅省律師行業(yè)黨委委員陳燦主動嘗試遠程連線基層法院訴訟服務(wù)中心，進一步了解訴源治理工作情況。

代表們了解到，該遠程訴訟服務(wù)系統(tǒng)終端能夠讓昆明中院和14家基層法院、各派出法庭實現(xiàn)點對點遠程視頻連接，當(dāng)事人可以通過視頻遠程辦理相關(guān)的訴訟事務(wù)，實現(xiàn)跨域訴訟服務(wù)，同時方便中院對轄區(qū)基層法院訴訟服務(wù)中心的工作開展實時監(jiān)督和工作指導(dǎo)。

“技術(shù)賦能司法服務(wù)，讓群眾切身感受到司法力度和速度。”全國人大代表、天津立中車輪股份有限公司倉儲科五金雜品組組長郭紅靜，全國人大代表、天津鋼管制造有限公司管加工廠主任電氣師李剛建議，法院要繼續(xù)加強信息化建設(shè)，更好地利用司法大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，不斷提升司法服務(wù)質(zhì)效。

“隨著信息科技的不斷發(fā)展和工作理念的轉(zhuǎn)變提升，各行各業(yè)可能都在面臨變革創(chuàng)新?！比珖舜蟠怼⒅袊F路西安局集團有限公司西安動車段動車組機械師董宏濤，全國人大代表、北京七一八友晟電子有限公司質(zhì)量管理部質(zhì)量工程師管文會，全國人大代表、天津港第一港埠有限公司拖頭隊副隊長成衛(wèi)東立足本職工作，建議法院信息化建設(shè)要緊跟時代發(fā)展步伐，不斷自我革命、守正創(chuàng)新，努力滿足群眾的多元化解紛訴求。

全國人大代表、云南省昌寧縣鴻坤生豬養(yǎng)殖場總經(jīng)理李志娟，全國人大代表、山西省翼城縣北關(guān)小學(xué)教研室主任李慧，全國人大代表、陜西省銅川市耀州區(qū)錦陽路街道水峪村黨總支書記楊春平，全國人大代表、安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南密切關(guān)注著普法宣傳工作，建議法院豐富普法內(nèi)容和普法形式，加大對邊境等地區(qū)未成年人普法力度。

主動擔(dān)當(dāng)，繪就綠美云南

昆池千頃浩冥濛，浴日滔天氣量洪。云南境內(nèi)有滇池、洱海等九大高原湖泊流域，是全省人口最密集、活動最頻繁、經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，哺育著700余萬人口。

“法院為綠美云南生態(tài)保護作出了突出貢獻！”全國人大代表、北京金象復(fù)星醫(yī)藥股份有限公司白塔寺藥店總藥師張海鷗與滇池之間有一段不解之緣，她告訴記者，多年前自己曾看到滇池污染嚴(yán)重的新聞報道，為之痛心不已：“多年來滇池在立法、司法、行政多方共同治理下成效顯著，我正在上小學(xué)的女兒到過云南，也見證了現(xiàn)如今的大美滇池。”

“沒想到世界上出土恐龍化石最豐富、最完整、最古老的地區(qū)之一，就在云南祿豐！”代表們了解到，為了保護好“恐龍之鄉(xiāng)、化石之倉”，云南省祿豐市人民法院不斷積極探索生物多樣性司法保護創(chuàng)新舉措，于今年8月成立古生物化石保護巡回審判點，通過以案釋法、接受群眾法律咨詢等方式，開展古生物化石資源司法保護公益訴訟普法宣傳，有效提高群眾關(guān)于古生物化石保護的法治意識。

長江經(jīng)濟帶事關(guān)全國發(fā)展大局。為扎實推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，地處長江上游的云南法院與廣東、貴州、重慶等河流沿岸法院探索構(gòu)建長江上游、珠江、瀾滄江等流域司法協(xié)作機制，與公安、檢察、林草等部門建立聯(lián)動保護機制，共同構(gòu)建系統(tǒng)化環(huán)境司法保護格局。

“美好生態(tài)離不開法院的主動擔(dān)當(dāng)作為！”恐龍化石司法保護工作，給全國人大代表、北京市首發(fā)集團京開高速公路管理分公司收費班長王爭和全國人大代表、甘肅省古浪縣大靖鎮(zhèn)三臺村黨支部書記李光霞留下了深刻的印象。她們建議，法院要堅持恢復(fù)性司法理念，不斷探索生態(tài)環(huán)境司法保護切入點，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治織密生態(tài)保護網(wǎng)。

近年來，云南法院通過建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償三位一體的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，積極開展補種復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)刃迯?fù)方式，構(gòu)建具有高原特色的生態(tài)環(huán)境修復(fù)機制。截至2022年年底，云南法院共建設(shè)了6個環(huán)境訴訟公益林和3個生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地。2022年共判令侵權(quán)人增殖放流26.7萬余尾、補植復(fù)綠360余畝、支付生態(tài)損害賠償金870萬余元。

全國人大代表、西安交通大學(xué)機械制造系統(tǒng)工程國家重點實驗室副主任趙玉龍，全國人大代表郭紅靜，全國人大代表、蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長尹建敏表示，云南法院為可持續(xù)發(fā)展提供重要保障，建議司法進一步對保持社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡提供助力。

全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長張莉建議，增加更多專業(yè)性法治人才參與生態(tài)環(huán)境治理，同時加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)耕農(nóng)產(chǎn)品司法保護協(xié)作機制，為保護農(nóng)業(yè)農(nóng)耕糧食安全貢獻司法力量。

協(xié)同治理，提振旅游業(yè)信心

東風(fēng)收積雨，旭日麗江城。隨著旅游業(yè)的蓬勃復(fù)蘇，旅游糾紛也顯著增多。為維護景區(qū)旅游市場秩序，云南省麗江市古城區(qū)人民法院于2016年9月在束河古鎮(zhèn)設(shè)立了旅游專門法庭，為麗江創(chuàng)建世界旅游文化名城提供全方位法律服務(wù)。

“游客通常只停留幾天就走，糾紛怎么解決？”面對代表們的提問，法官介紹道，針對旅游糾紛涉及面廣、異地發(fā)生、標(biāo)的額小、法律關(guān)系簡單等特點，旅游法庭出臺《辦理涉旅案件快速處理機制》等規(guī)范性文件，為高效高質(zhì)辦理案件提供制度保障；通過快立快審快判快執(zhí)的旅游審判新模式，保障當(dāng)事人后續(xù)旅游行程，減輕當(dāng)事人訴累……自成立以來，80%的游客間涉旅糾紛成功化解在訴前，矛盾糾紛調(diào)處周期不超一天，涉旅案件平均審理周期約為16天。

“這一快辦模式成效顯著，對其他旅游城市、旅游景區(qū)推進涉旅糾紛訴源治理具有借鑒意義?！比珖舜蟠怼⑻匦蜋C械集團有限公司太原重工技術(shù)中心風(fēng)電所技術(shù)專辦朱少輝，全國人大代表、中石化第四建設(shè)有限公司培訓(xùn)中心焊接實訓(xùn)站電焊工高級技師張振連建議，通過指導(dǎo)旅游商戶提供簽訂合同等方式，進一步規(guī)范商戶經(jīng)營行為，提高其法治意識，讓旅游者來的放心、玩的安心。

“共同協(xié)作，綜合治理，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。”離開時，代表們不約而同地發(fā)現(xiàn)，旅游法庭與派出所、執(zhí)法隊、街道辦事處等單位比鄰而居。旅游法庭通過指導(dǎo)其他部門開展涉旅糾紛調(diào)解工作，主動融入麗江旅游市場發(fā)展、基層社會治理體系和訴源治理大格局。自成立以來，旅游法庭通過訴前調(diào)解并進行司法確認案件368件，以訴源治理聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制為依托，化解矛盾糾紛600余起。

為了給轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展提供普惠便捷的司法服務(wù)，祿豐法院恐龍山人民法庭積極回應(yīng)群眾司法需求，秉持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，為轄區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提供“法官+企業(yè)”的一對一服務(wù)，妥善高效化解各類涉企糾紛，引導(dǎo)經(jīng)營者誠實守信、守法經(jīng)營，游客文明旅游、依法維權(quán)，跑出旅游業(yè)健康良性發(fā)展和優(yōu)化法治化營商環(huán)境“加速度”。

截至2022年年底，云南大理古城、麗江古城等重點旅游景區(qū)設(shè)立72個旅游巡回法庭和83個旅游巡回審判點，構(gòu)建“旅游+環(huán)?！奔醒不貙徟袡C制，不斷擴展涉旅案件和環(huán)資案件巡回審判覆蓋面。

“一定把云南法院的好經(jīng)驗帶回到自己的家鄉(xiāng)去！”全國人大代表、陜西省大荔縣東城街道暢家村黨總支書記馬紅麗，全國人大代表、山西省柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村村委會主任馬金蓮，全國人大代表、山西杏花村汾酒廠股份有限公司貯配一廠保健酒配置車間配制師郝持勝建議，在推廣成功經(jīng)驗的同時，也要加強總結(jié)不足，為云南高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴。云南法院正在以敢做、敢闖、敢為人先的初心，創(chuàng)意、創(chuàng)造、改革創(chuàng)新的決心，為彩云之南的訴源治理和生態(tài)環(huán)境司法保護工作增添新時代人民司法鮮亮底色。（記者 何雨瀟 文/圖）