動輒數(shù)月的訴訟周期影響企業(yè)的周轉(zhuǎn)、財產(chǎn)執(zhí)行,牽一發(fā)而動全身,小糾紛里卻隱藏著大“關(guān)卡”……
制約營商環(huán)境進一步優(yōu)化的問題層出不窮,法院該如何一一破解?
今年以來,山東省青島市李滄區(qū)人民法院聚焦“公正與效率”主題,不斷理順機制,抓牢權(quán)益兌現(xiàn),堅持能動司法,多措并舉求解涉企糾紛新答案。
理順機制 打造審判工作新態(tài)勢
“建設(shè)工程施工合同糾紛多涉及工程造價鑒定評估,審理周期長,影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)……”在一次全區(qū)招商司法需求專題調(diào)研中,青島某建設(shè)工程公司總經(jīng)理向法院出了這個棘手的難題。
鑒定難且慢是普遍存在的問題,但若沒有鑒定,建設(shè)工程糾紛便缺乏有力依據(jù),即使想通過調(diào)解提速,也很難談攏。
“是不是可以嘗試在訴前調(diào)解階段完成鑒定程序?”李滄區(qū)法院黨組書記、院長劉江提出設(shè)想,鑒定是一道繞不過的坎,不如就由“訴中”前置為“訴前”,可以為訴前調(diào)解提供合理預(yù)期,即使調(diào)不成,糾紛轉(zhuǎn)入訴訟程序后,鑒定結(jié)果仍然適用。
答案得到了企業(yè)家的認可。2022年10月,李滄區(qū)法院開始在建設(shè)工程、道路交通事故等糾紛中探索鑒定程序前置,在征得當事人同意后,訴前調(diào)解階段便由專業(yè)審判團隊指導(dǎo)調(diào)解員梳理鑒定需求、啟動鑒定程序,最大限度壓縮辦案周期。施行以來,訴前鑒定平均用時28.96天,司法鑒定時間同比縮短16.53天,有效減輕企業(yè)訴累。
搶的是時間,維護的是企業(yè)權(quán)益。要讓企業(yè)輕裝上陣,必須效率質(zhì)量兩手抓,為此李滄區(qū)法院積極理順機制,讓司法為企業(yè)健康發(fā)展賦能——
深耕專業(yè)化審判,將商事合同、民間借貸等12大類案件分至9個審判庭的25個專業(yè)審判團隊審理,高效化解4083起涉企糾紛。
構(gòu)建“1名員額法官+3名法官助理+4名書記員”大速裁團隊,推動商事小額訴訟案件“簡案快審”,推行“要素式”審判,妥善化解513起知識產(chǎn)權(quán)、教育培訓(xùn)合同等糾紛。
推行破產(chǎn)案件繁簡分流,高效利用破產(chǎn)管理基金,暢通破產(chǎn)清算與重整、預(yù)重整程序轉(zhuǎn)換通道,推進破產(chǎn)案件簡易審、線上辦,平均審理時間由262天縮短至89天。
平衡發(fā)力 尋找權(quán)益兌現(xiàn)新突破
“……現(xiàn)再次限你于2023年5月25日前主動遷出,逾期不遷出,將依照規(guī)定,將你涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的線索移送公安機關(guān)?!?月10日,李滄區(qū)法院執(zhí)行干警將涉嫌拒執(zhí)預(yù)告書張貼在被執(zhí)行人房屋門上。
因李某未按期支付青島某房屋租賃公司房租,法院判決后,案件進入執(zhí)行程序,雙方達成和解,但李某依然沒有履行承諾。
李某屢次的變卦也打亂了租賃公司的計劃,房屋無法再往外租,平添許多成本。所幸李某收到預(yù)告書后,迫于被追究刑事責任的壓力,在執(zhí)行法官監(jiān)督下,最終騰出房屋。
“還好涉嫌拒執(zhí)預(yù)告起作用,再糾纏下去,估計會制造出更多麻煩?!睙o需強制執(zhí)行、不用驚擾其他租戶讓房屋租賃公司負責人松了一口氣。
為減少涉訴給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響,近年來,李滄區(qū)法院在執(zhí)行環(huán)節(jié)還推出執(zhí)行通知“預(yù)告知”、信用懲戒“預(yù)警示”、房屋土地“預(yù)處置”等機制,全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益,挽救困難企業(yè)。
同時,李滄區(qū)法院打出權(quán)益兌現(xiàn)組合拳,跟蹤督促597起生效小標的涉企糾紛的履行,減少衍生案件;對239起涉中小微企業(yè)案件采取“活封活扣”、保全置換等措施,減少對被查封企業(yè)正常生產(chǎn)的影響;積極推進企業(yè)信用修復(fù),將16家積極承擔法律責任的被執(zhí)行企業(yè)移出“失信黑名單”,讓其重返市場“賽道”。
能動司法 賦能經(jīng)濟發(fā)展新動力
作為進出青島“咽喉”的李滄區(qū),近年來,扛起打造全市新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)的職責,許多新興企業(yè)在此留下成長的腳印。
張某便是李滄區(qū)眾多創(chuàng)業(yè)者之一。2022年年初,張某從銀行貸款20萬元在李滄區(qū)注冊了一家手游開發(fā)公司,經(jīng)過一年多的努力,一款手游進入測試階段,但比上線來得更早的卻是銀行的起訴書,要求張某償還欠款及利息。
李滄區(qū)法院按照規(guī)定,將案件分流至智慧楓橋商事調(diào)解中心進行訴前調(diào)解,因雙方和解意愿強烈,以訴前調(diào)解再加司法確認來解決最好不過,但張某擔心司法確認裁定會影響其征信,甚至影響手游產(chǎn)品的行政審批、專利申請,導(dǎo)致前功盡棄。
企業(yè)的脆弱擺在法官和調(diào)解員面前。綜合考慮后,商事調(diào)解中心提出“訴前調(diào)解+賦強公證”方案,由張某和銀行委托公證處對和解協(xié)議賦強公證,若不按期履行和解協(xié)議,銀行可直接申請強制執(zhí)行,以“兩全”的方式為糾紛畫下句號。
“感謝法院幫我想辦法,也給我繼續(xù)向前的機會?!辈铧c因小失大的張某表示一定下不為例。
按慣例走解的是眼下的糾紛,發(fā)揮能動司法,護的是企業(yè)的未來。
優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上,李滄區(qū)法院正沿著法治軌道,跑出司法護企“加速度”,為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化注入法治新動能。(記者 呂佼 通訊員 王志興 何文婕)
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