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“端州來了包老爺，百姓從此見青天”，這是流傳在廣東肇慶的順口溜。包公是肇慶老百姓心中維護(hù)公平正義的青天，任端州知州三年，曾微服下鄉(xiāng)，就地日結(jié)三案，使案中人雙方滿意。

“挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用”是新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的重要課題。近年來，肇慶市司法局深挖包公典故背后的“和解文化”，創(chuàng)新推出“以和為貴、致力中和、別中求和、和而不同”四大調(diào)解理念，在全市司法所長(zhǎng)和人民調(diào)解員培訓(xùn)班推廣，推動(dòng)包公“和解文化”傳統(tǒng)精髓與新時(shí)代人民調(diào)解工作融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一起糾紛，解決一批問題，預(yù)防一類矛盾”。2023年1月至10月，該市各人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛7431件，成功調(diào)處7358件，成功率99%。

“以和為貴” 調(diào)解創(chuàng)品牌有特色

“李主任，出大事了，快要打起來了。”懷集縣梁村鎮(zhèn)洊水村何屋寨村民與陸屋寨村民發(fā)生山墳糾紛，現(xiàn)場(chǎng)雙方各有50多人，手持鋤頭等器械劍拔弩張，一場(chǎng)械斗一觸即發(fā)。

全國(guó)模范人民調(diào)解員、梁村鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)副主任李良友迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)用“以和為貴”調(diào)解理念，講透法律政策、講透情理關(guān)系，使雙方深刻認(rèn)識(shí)到，情緒失控引發(fā)械斗將兩敗俱傷。待村民激憤情緒漸漸平息后，李良友趁熱打鐵，會(huì)同有關(guān)工作人員一起到?jīng)査宕逦瘯?huì)商討解決辦法，多輪協(xié)商后，雙方終于達(dá)成和解協(xié)議，一起險(xiǎn)些引發(fā)群體性械斗的矛盾糾紛得以妥善化解。

肇慶運(yùn)用“以和為貴”理念，積極推動(dòng)人民調(diào)解工作室建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用，先后掛牌成立新橋鎮(zhèn)“明賢”、回龍鎮(zhèn)“信賢”、廣寧縣“德叔”等13個(gè)“五老、鄉(xiāng)賢”調(diào)解示范工作室，及時(shí)介入鄰里矛盾、婚姻家庭等常見糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

“鄰里糾紛標(biāo)的額不大，卻常因相互斗氣而僵持，如果處理不及時(shí)、引導(dǎo)不恰當(dāng)，容易激化?！睆V寧縣個(gè)人調(diào)解工作室調(diào)解員德叔介紹，工作中秉承“以和為貴”調(diào)解理念，能切中當(dāng)事人的心態(tài)，迅速化解雙方積怨已久的心結(jié)。

“致力中和” 創(chuàng)新推行陽(yáng)光調(diào)解

“基層矛盾糾紛大多源于利益沖突，群體性問題尤甚，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜且難以解決。”全國(guó)模范人民調(diào)解員林翠介紹，公平公正是包公“和解文化”的精髓靈魂，也是解決棘手矛盾糾紛的秘訣。

肇慶總結(jié)“致力中和”調(diào)解理念，通過傳承包公“和解文化”中公平、公正、公開的精神內(nèi)核，效仿“開堂審理”，創(chuàng)新推行“陽(yáng)光調(diào)解”，確保調(diào)解員立場(chǎng)中立、調(diào)解過程公開、調(diào)解結(jié)果公平公正，做到“一錘”定分止?fàn)帯?/p>

華叔和阿海，這對(duì)堂叔侄于20世紀(jì)70年代共同蓋了一間土木房屋一起居住，后來兩人分別結(jié)婚生子。1994年，阿海提出將原有房子按照2：1劃分，若今后建房子則補(bǔ)回同等面積，但華叔的妻子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)平均分，叔侄因此翻臉，多年來因各種歷史原因，始終沒有達(dá)成一致意見。為此，華叔兩口子走上信訪之路。

今年以來，懷集縣鳳崗司法所開始運(yùn)用“致力中和”調(diào)解理念，瞄準(zhǔn)矛盾焦點(diǎn)、精準(zhǔn)對(duì)接源頭，多次效仿“開堂審理”、推行“陽(yáng)光調(diào)解”、理清前因后果。雙方認(rèn)為調(diào)解結(jié)果公平公正，終于達(dá)成和解協(xié)議。

“別中求和” 分門別類專業(yè)調(diào)解

“您看，這豬圈終于又租出去了！”廣寧縣賓亨鎮(zhèn)某村村民劉喜向案后回訪的調(diào)解員陳蘭芳報(bào)喜。然而，兩個(gè)月前，她還在為豬場(chǎng)遭遇租賃合同糾紛急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。廣寧縣法院法暉退休法官調(diào)解工作室調(diào)解員陳蘭芳，組織雙方現(xiàn)場(chǎng)開講法治課，案件成功就地化解。

“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)商事糾紛、醫(yī)患糾紛、征地等專業(yè)領(lǐng)域糾紛數(shù)量占比高、上升快，普遍存在關(guān)系復(fù)雜、疑難問題多、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。如果沒有專業(yè)力量介入，很難找到調(diào)解突破口?！崩盍加呀榻B。

肇慶結(jié)合“別中求和”調(diào)解理念，針對(duì)醫(yī)患、金融、道路交通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事等專業(yè)領(lǐng)域糾紛，選聘退休法官、律師及行業(yè)專家擔(dān)任調(diào)解員，建立131人的“調(diào)解專家?guī)臁保闪祟?7個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，引入專業(yè)力量分門別類開展專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解。

懷集縣鎮(zhèn)興村3戶村民與村委會(huì)因征地安置問題發(fā)生糾紛而上訪，為此，該鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)積極運(yùn)用“別中求和”調(diào)解理念，組織有各種專業(yè)背景的調(diào)解員組成“疑難信訪案件攻堅(jiān)小組”，利用強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備為村民逐一講解征地政策及國(guó)家法律法規(guī)，并提供多套解決方案，促使村民與村委會(huì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

據(jù)了解，2023年以來，肇慶市金融、醫(yī)患、道路交通事故等行業(yè)性專業(yè)性糾紛調(diào)解組織共調(diào)處糾紛500多件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元。

“和而不同” 尋求利益最大公約數(shù)

肇慶提煉“和而不同”調(diào)解理念，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人換位思考，并積極尋求雙方利益平衡點(diǎn)，求同存異尋求利益最大公約數(shù)，最大限度化解矛盾。

2022年初，陳某在四會(huì)市某瓷磚公司從事搬運(yùn)作業(yè)時(shí)不慎摔傷，經(jīng)地方相關(guān)部門認(rèn)定為工傷，傷殘等級(jí)為九級(jí)。調(diào)解初期，陳某與公司因賠償金額僵持不下。全國(guó)模范人民調(diào)解員李志文積極運(yùn)用“和而不同”調(diào)解理念，從解決支付賠償?shù)膶?shí)際問題出發(fā)，向雙方釋法明理，積極尋找利益平衡點(diǎn)，最大限度減少此次事故給陳某造成的損失，并同時(shí)降低給公司帶來的影響，求同存異尋求利益最大公約數(shù)，最終成功促使雙方自愿達(dá)成《人民調(diào)解協(xié)議》。

法安天下，德潤(rùn)人心。在廣東肇慶，包公“和解文化”元素正融入各類人民調(diào)解實(shí)踐中，繪就了調(diào)解新“楓”貌。2023年8月23日，《肇慶市司法局完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制推進(jìn)人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》正式印發(fā)，逐步形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“一網(wǎng)絡(luò)四機(jī)制”大調(diào)解工作格局，為加快構(gòu)建“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入新動(dòng)能。（法治日?qǐng)?bào)記者 章寧旦 鄧君 通訊員 吳宇玲）