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福建省三明市建寧縣是全國(guó)最大的雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣，制種面積和產(chǎn)量均占全國(guó)雜交水稻種子的10%以上，因此有著“全國(guó)每10粒種子里，就有一粒來自建寧縣”的說法。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國(guó)家糧食安全的“命脈”。近年來，建寧縣持續(xù)聚焦國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和種業(yè)振興司法需求，進(jìn)一步探索種業(yè)法治保障新路徑，不斷提升種業(yè)司法服務(wù)水平，為推動(dòng)種業(yè)振興貢獻(xiàn)法治力量。

一個(gè)最懂種業(yè)的法庭

“老鄉(xiāng)您好，我們是建寧法院的法官，針對(duì)您起訴的種子款糾紛，我們想找您庭前調(diào)解，現(xiàn)在有時(shí)間嗎？”“沒有空，我現(xiàn)在要去烘種子了！”近日，建寧縣人民法院種業(yè)巡回審判專庭成員、生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)劉建寧來到黃埠鄉(xiāng)友蘭村，對(duì)一起拖欠種子款的糾紛組織庭前調(diào)解。奈何正值農(nóng)忙時(shí)節(jié)，約好的制種農(nóng)戶黃某卻臨時(shí)“變了卦”，轉(zhuǎn)身專心干起了農(nóng)活。

劉建寧見狀，也拿起掃帚，邊干農(nóng)活邊與黃某嘮起家常：“我家里也是制種的，這種活兒我小時(shí)候常干……”言語間，劉建寧慢慢拉近了與黃某之間的距離，順便開始幫其分析這起糾紛的經(jīng)過和利弊。

原來，黃某與劉某達(dá)成口頭協(xié)議，約定黃某為劉某制種，劉某按每斤6.2元的價(jià)格收購(gòu)?？墒盏椒N子后，劉某卻只支付了部分款項(xiàng)，黃某所要未果，將其訴至法院。

“老鄉(xiāng)，您看這樣可以嗎，如果年前劉某能還清種子款，咱們就把利息免掉，如果他還是不還，利息照算?！眲⒔▽幵囍岢鲆粋€(gè)解決方案，沒想到黃某很痛快就同意了，一場(chǎng)糾紛在田間地頭順利化解。

2022年4月，建寧法院立足地域特色優(yōu)勢(shì)，聚焦種業(yè)法律需求，成立了福建省首家種業(yè)巡回法庭。同年9月，巡回法庭升級(jí)為種業(yè)巡回審判專庭。

“我們整合里心人民法庭、生態(tài)環(huán)境審判庭、訴訟服務(wù)中心的資源力量，組建了一支以知農(nóng)事、懂制種的資深法官為核心的專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，將庭審從‘高堂之上’搬到更適宜種業(yè)案件審理的圓桌法庭和田間地頭?！苯▽幙h人民法院院長(zhǎng)牟旭告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

審判專庭推行“派駐法官+巡回審理”的工作模式，選派專人在建寧縣國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園駐點(diǎn)辦公，調(diào)度法官就近開展巡回評(píng)理、巡回調(diào)解、巡回審判，推動(dòng)糾紛前端化解、就地解決。

2022年以來，種業(yè)巡回審判專庭共辦結(jié)涉種業(yè)案件129件，訴前化解糾紛29起，累計(jì)執(zhí)行到位種子款686萬余元，開展法律咨詢、維權(quán)保護(hù)、送法進(jìn)企、普法宣傳等服務(wù)238件次，被當(dāng)?shù)刂品N農(nóng)戶親切地稱為“最懂種業(yè)的法庭”。

一個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的中心

一組數(shù)據(jù)顯示，建寧縣年制種面積穩(wěn)定在15萬畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值達(dá)20多億元，涉及從事雜交水稻制種2.35萬戶農(nóng)戶、近9萬人的生產(chǎn)生活；另一組數(shù)據(jù)顯示，建寧縣制種企業(yè)有140多家，持證制種經(jīng)紀(jì)人有近400名。

“對(duì)于制種農(nóng)戶來說，制種經(jīng)紀(jì)人的意義十分重大?！苯▽幙h國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任曾明星說，他們不僅要將種業(yè)公司的稻種帶給農(nóng)戶，還為農(nóng)戶種植、管理水稻提供技術(shù)指導(dǎo)。

為了有效防范和化解制種企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶之間的各類涉種矛盾糾紛，2022年9月，建寧縣委政法委破除部門邊界，牽頭整合政法各單位力量，在建寧縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成立了種業(yè)振興法治護(hù)航服務(wù)中心。

“中心在種業(yè)巡回審判專庭入駐試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)檢察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、公安經(jīng)偵警務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和司法法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)違法打擊、執(zhí)法監(jiān)督、巡回審判、普法宣傳、維權(quán)保護(hù)等執(zhí)法司法服務(wù)全覆蓋?！苯▽幙h委政法委常務(wù)副書記李仕鶴告訴記者。

2018年至2020年，朱某在擔(dān)任四川某種業(yè)公司福建生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人期間，在制種面積分配、種子款結(jié)算等環(huán)節(jié)利用職務(wù)便利，向制種商索取財(cái)物133萬余元。

建寧縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)第一時(shí)間趕赴四川、江西等地調(diào)查取證，建寧縣人民檢察院發(fā)揮檢察一體作用，提前介入偵查，引導(dǎo)取證。

經(jīng)查實(shí)，除了索取賄賂，朱某還采取虛報(bào)冒領(lǐng)方式，將種子公司給予種子生產(chǎn)商的35萬余元運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助款占為己有。案件審查過程中，建寧縣檢察院積極向朱某釋法說理，督促其主動(dòng)退賠，并向法院提出確定刑量刑建議。

今年4月26日，建寧縣人民法院公開審理此案，采納了檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議，以非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪數(shù)罪并罰，判處朱某有期徒刑三年一個(gè)月，并處罰金5萬元。案件宣判后，朱某認(rèn)罪認(rèn)罰未上訴。

在建寧縣公安、檢察、法院的聯(lián)動(dòng)配合下，該案的辦理始終未影響涉案公司的正常經(jīng)營(yíng)，制種商們的合法權(quán)益也得到了有效保護(hù)。

7月26日，建寧法院向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)發(fā)出全省首份關(guān)于雜交水稻種業(yè)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的司法建議書，進(jìn)一步規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)秩序，達(dá)到“審理一案，治理一片”的效果。

“為了促進(jìn)種業(yè)公司依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，我們依托設(shè)在中心的法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)積極開展種業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，推動(dòng)轄區(qū)律所與種業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)共建，同時(shí)開展法治體檢和種業(yè)專題普法，精心培育種業(yè)‘法律明白人’，切實(shí)為制種企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人和制種大戶紓困解難。”建寧縣司法局副局長(zhǎng)林成勇介紹。

一套跨越山海的機(jī)制

里心鎮(zhèn)地處閩贛兩省交界處，是建寧縣最大的雜交水稻制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制種面積約占全縣總面積的三分之一。

“隨著制種行業(yè)的不斷發(fā)展，涉閩贛省際邊界種業(yè)也面臨關(guān)聯(lián)糾紛增多、制種規(guī)模受限等問題?！蹦残窀嬖V記者。

對(duì)此，建寧縣與江西省廣昌縣、南豐縣、黎川縣等毗鄰縣建立跨省域司法協(xié)同機(jī)制，通過定期互訪、會(huì)商協(xié)調(diào)、信息共享、糾紛聯(lián)排、協(xié)助執(zhí)行等方式，守護(hù)平安法治邊界，司法護(hù)航種業(yè)振興。

依托該機(jī)制，建寧法院與江西毗鄰縣法院實(shí)施“‘金種子’閩贛緊鄰黨建”行動(dòng)，開展聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行6場(chǎng)次，化解涉邊界種業(yè)糾紛23起。

此外，針對(duì)拖欠種子款異地執(zhí)行難的問題，建寧縣建立涉種業(yè)案件跨域協(xié)作機(jī)制，常態(tài)化開展“法護(hù)‘金種子’”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，遠(yuǎn)赴安徽、四川等種業(yè)大省開展執(zhí)行，共執(zhí)行到位種子款513萬余元。

為了讓制種農(nóng)戶們的飯碗端得更穩(wěn)，建寧縣在省委政法委的支持下，主動(dòng)與福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)山海協(xié)同機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)云上保護(hù)平臺(tái)，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)資源流動(dòng)共享，推進(jìn)兩地在案件線索移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作，為種業(yè)自主創(chuàng)新提供有力保障。（法治日?qǐng)?bào)記者 王瑩）