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今年1月至10月，福建省三明市兩級法院新收訴源案件26203件，同比下降7.72%，降幅排名全省第一；新收執(zhí)源案件18616件，同比下降8.45%，降幅排名全省第二。其中，11613起糾紛通過訴前、訴中調(diào)解方式化解，調(diào)解成功率達(dá)72.13%。

這一組數(shù)據(jù)的背后，是三明兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的毅力和決心。近年來，三明法院主動適應(yīng)矛盾新變化，解決基層社會治理新問題，滿足人民群眾司法新需求，推動大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

向前一步，跑出矛盾化解加速度

“法官，我已經(jīng)認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，再也不會在網(wǎng)絡(luò)平臺上隨意發(fā)表言論?！标惸痴\懇地說。

事情要從今年2月說起，陳某因瑣事心生怨氣，遂在網(wǎng)上發(fā)布肖某的照片，并配文辱罵，導(dǎo)致肖某瞬間成了“網(wǎng)紅”，正常生活受到影響，無奈之下，肖某向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀浮?/p>

怎料，當(dāng)?shù)嘏沙鏊M織三次調(diào)解皆無果，肖某遂訴至尤溪縣人民法院。

“我們將有訴前調(diào)解意愿的案件交由特邀調(diào)解員先行調(diào)解，避免矛盾激化。”承辦法官林春國說。

為維護雙方權(quán)益，林春國多次組織雙方當(dāng)事人到法院進行面對面溝通，并邀請派出所民警、指導(dǎo)特邀調(diào)解員共同調(diào)解。最終，陳某認(rèn)識到了自己的錯誤，主動刪除視頻，并當(dāng)面向肖某道歉，肖某自愿放棄精神損害賠償?shù)脑V求。雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。

“這樣的方式能將大量案件通過非訴訟方式在基層得到妥善解決，既減少了當(dāng)事人的訴訟成本，又有效緩解了司法壓力?！庇认ㄔ涸洪L吳春迎說。

調(diào)解的是矛盾，化解的是心結(jié)。要讓每一類糾紛都能通過最適合的方式解決，必須將調(diào)解工作向最基層延伸，讓矛盾糾紛化解在村居院落、田間地頭。

不僅如此，清流縣人民法院打造“法官+鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員+鄉(xiāng)賢評理員”模式，永安市人民法院文創(chuàng)園人民法庭與公證處攜手探索“訴前調(diào)解+賦強公證”新模式，將樂縣人民法院推出村民代表、“五老鄉(xiāng)賢”等參與調(diào)解的“擂茶評法”……這些都是三明法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的一個個生動實踐。

更深一步，尋求司法便民最優(yōu)解

“跨域共享法庭真的很方便，我去建設(shè)法庭只需幾分鐘路程，但到永安西洋法庭至少一個半小時車程?！苯ㄔO(shè)鎮(zhèn)村民黃某對跨域共享法庭贊不絕口。

幾年前，黃某從事飼料銷售，青水畬族鄉(xiāng)的養(yǎng)豬戶張某在黃某處購買豬飼料，并約定尾款3800元后續(xù)支付。后因豬仔行情不好，張某豬仔出欄時價格降低，沒賺到錢，便改行種甘蔗，飼料尾款一直拖欠著。

無奈之下，黃某欲向法院起訴?？蓡栴}隨之而來，槐南鎮(zhèn)距離永安市區(qū)90多公里，這訴訟成本不得不成為黃某考慮的問題。

從地理位置來看，大田縣建設(shè)鎮(zhèn)與永安市槐南鎮(zhèn)接壤，兩地民眾生產(chǎn)生活高度融合，民風(fēng)民俗基本相同，部分民事糾紛相互交織。

附近就有法庭可以解決糾紛，何必要跑那么遠(yuǎn)？

為解決槐南鎮(zhèn)等地區(qū)群眾訴訟不便的問題，早在2022年5月，大田縣人民法院建設(shè)人民法庭利用地緣人緣親緣優(yōu)勢，突破屬地管轄限制，打造了邊界楓橋式跨縣域司法資源共享法庭。最終，黃某的案件在跨域共享法庭法官的指導(dǎo)調(diào)解下，圓滿高效化解。

“我們通過成立跨域共享法庭，加強跨域立案、送達(dá)、訴前調(diào)解、矛盾糾紛排查、普法宣傳等方面協(xié)作，為當(dāng)?shù)厝罕娋徒峁┧痉ǚ?wù)?！苯ㄔO(shè)法庭庭長廖小燕說。

在大田法院跨域共享法庭，村民遇到疑難矛盾糾紛，通過一根網(wǎng)線就可以視頻聯(lián)系法官，以在線釋法形式，既解“法結(jié)”，更解“心結(jié)”，推動更多矛盾糾紛預(yù)防在源頭、消滅在前端?？缬蚬蚕矸ㄍ?chuàng)建以來，共開展代為送達(dá)法律文書、協(xié)助保全等司法協(xié)作90余次，訴前化解各類糾紛260起。

“跨域共享法庭是一項便民利民惠民舉措，我們著力打造邊界‘楓橋式人民法庭’，為周邊群眾提供司法便利?！贝筇锓ㄔ涸洪L王有章介紹。

多走一步，激發(fā)源頭治理新動能

夜幕降臨，燕南街道巴溪灣社區(qū)卻分外熱鬧。

“我們小區(qū)內(nèi)亂停車問題要怎么改善？”“小區(qū)物業(yè)管理不到位希望能幫助解決。”“社區(qū)可否增設(shè)綠化帶、停車位等公共設(shè)施？”

朦朧的燈光下，熱心的社區(qū)居民紛紛暢所欲言。

這一番熱鬧的場景發(fā)生在永安市巴溪灣社區(qū)“居民夜談會”，永安市人民法院院長郭建武正與社區(qū)居民面對面交流，聽取意見建議。針對居民關(guān)注的高空拋物、物業(yè)糾紛、電信詐騙及養(yǎng)老詐騙等熱點問題，郭建武給大家提出建議，氣氛輕松融洽。

社會治理，最堅實的力量在基層，最突出的矛盾也在基層。就拿普遍的物業(yè)糾紛來說，綠化不到位、物業(yè)費不合理、設(shè)施壞了沒人修等諸多問題頻頻發(fā)生，導(dǎo)致每年都有不少解決不了的物業(yè)糾紛進入訴訟。

然而，糾紛來到了法院，除了判決之外，我們還能做些什么呢？永安法院給出了答案。

2021年以來，永安法院陸續(xù)受理涉永安某物業(yè)有限公司與某小區(qū)業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛數(shù)十起。在審理中發(fā)現(xiàn)，該涉案小區(qū)未成立業(yè)主大會及選舉業(yè)主委員會，永安某物業(yè)有限公司系前期服務(wù)企業(yè)，業(yè)主對該物業(yè)服務(wù)合同效力、服務(wù)質(zhì)量及收費標(biāo)準(zhǔn)等都存在爭議，雙方矛盾有激化趨勢。

為規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理活動，保障業(yè)主的自治權(quán)利，永安法院遂向社區(qū)居民委員會發(fā)出司法建議，督促小區(qū)成立業(yè)主大會，并選舉業(yè)主委員會。最終，該司法建議得到采納。

一判了之只能解決一件糾紛，卻不能從源頭杜絕類似糾紛的再次發(fā)生。最明智的做法，是堵塞漏洞、未雨綢繆。

為此，三明法院通過向相關(guān)單位發(fā)放司法建議等方式，變“化解矛盾”為“提前預(yù)防”，加強對案件背景、成因、特點和社會影響等方面的深入剖析，認(rèn)真查找基層組織建設(shè)、社會治理方面存在的弱項問題和行業(yè)監(jiān)管漏洞，提出專業(yè)的解決方案建議，努力實現(xiàn)“審理一案、治理一片”的效果。2022年以來，全市法院共發(fā)出司法建議115份。（劉嬌佑）