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編者按：習近平總書記在今年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用”。近日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5省開展督察進駐工作，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。

即日起，本版推出“美麗中國·關(guān)注中央生態(tài)環(huán)境保護督察”系列報道，聚焦督察成效及典型案例，反映有關(guān)地區(qū)和部門有力推進問題整改、切實推動高質(zhì)量發(fā)展的行動。

習近平總書記高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，多次作出重要指示批示，強調(diào)要堅持嚴的基調(diào)，該查處的查處，該曝光的曝光，該整改的整改，該問責的問責。在今年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記強調(diào)，要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用。

第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組近日深入一線、深入現(xiàn)場，查實一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，集中公開通報了首批5個典型案例，以發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負責人表示：“督察組深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，始終堅持以人民為中心，堅持服務(wù)大局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導向和嚴的基調(diào)，堅持精準科學依法，繼續(xù)發(fā)揮督察利劍作用，重點關(guān)注習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況，黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署落實情況，區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中的突出生態(tài)環(huán)境問題等，敢于頂住壓力，敢于動真碰硬，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護?！?/p>

目前，首批5個典型案例涉及的地區(qū)和部門正在立行立改，將典型案例曝光問題整改作為重要契機，更加自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，更加有力推進解決突出問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展，實事求是、依法依規(guī)推進問題整改，堅決杜絕形式主義，確保整改成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

福建省漳州市海洋保護不力，違法違規(guī)問題依然存在

中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察福建省發(fā)現(xiàn)，漳州市海洋生態(tài)環(huán)境保護不力，在沿海防護林保護、圍填海歷史遺留問題整改、海水養(yǎng)殖污染治理等方面違法違規(guī)問題突出。

督察發(fā)現(xiàn)，2019年5月以來，漳浦縣七星海旅游度假區(qū)項目擅自在沿海防護林范圍內(nèi)修擴建游客中心等經(jīng)營設(shè)施，違規(guī)占用防護林地75.4畝，其中63.6畝屬于基干林帶。漳浦縣翡翠灣濱海旅游度假區(qū)配套項目違規(guī)占用沿海防護林地約54.6畝，陸續(xù)建設(shè)了康養(yǎng)中心等經(jīng)營性項目，漳浦縣疏于管理、監(jiān)管不嚴，未進行依法處理。

督察發(fā)現(xiàn)，龍海區(qū)（原龍海市）白塘灣房地產(chǎn)項目，因部分地塊不符合用林規(guī)定，原龍海市將相關(guān)地塊分為四宗，分別以海上體育運動中心等名義，變相獲批384.6畝用林手續(xù)，其中沿海防護林地365畝。目前，上述部分地塊內(nèi)已建設(shè)酒店、商業(yè)樓及房地產(chǎn)項目等。

河南省三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)以生態(tài)修復之名違規(guī)挖湖造景

中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河南省發(fā)現(xiàn)，三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱“三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)”）以河道生態(tài)修復之名，違規(guī)占用耕地挖湖造景，影響河道行洪安全。

督察發(fā)現(xiàn)，2020年3月，三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)在未辦理規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，違規(guī)啟動建設(shè)包含好陽河濕地公園在內(nèi)的黃河一級支流生態(tài)修復項目。2020年9月《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》印發(fā)時，濕地公園一期工程正在施工，三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)不僅未及時糾正違規(guī)建設(shè)行為，反而于2021年8月繼續(xù)違規(guī)開工建設(shè)規(guī)劃面積約930畝、挖土面積約400畝的二期工程，并于2022年8月全部建成兩期工程。在好陽河入黃河口實施大面積開挖作業(yè)，嚴重破壞河道附近耕地、林地等原生地貌，且未經(jīng)許可違規(guī)取用黃河水25萬立方米，形成約450畝水面、9個人工島嶼的好陽河濕地公園。第三次全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工程實際違規(guī)占用耕地490.77畝，其中包括“三區(qū)三線”劃定的14.17畝永久基本農(nóng)田。

海南省一些地方紅樹林侵占破壞問題依然突出

中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察海南省發(fā)現(xiàn)，海南省一些地方紅樹林保護不力，非法占用紅樹林保護區(qū)，破壞損毀紅樹林等問題依然突出。

海口市東寨港紅樹林國家級自然保護區(qū)，是目前我國紅樹林中連片面積最大、樹種最多的自然保護區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，該保護區(qū)管理松散，保護區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖等問題長期存在。國家有關(guān)部門2012年即明確東寨港保護區(qū)四至界限，但保護區(qū)管理局長期不按照批復邊界對保護區(qū)進行管理。保護區(qū)的緩沖區(qū)、實驗區(qū)仍違法存在約560畝養(yǎng)殖塘、7個漁船臨時?？奎c，上百艘漁船隨意進出，拖網(wǎng)、地籠隨處可見。臨高縣彩橋紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)有約400畝養(yǎng)殖塘，地方以“歷史遺留問題”為由，未制定整治方案，未開展清退還濕。三亞河紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)建成籃球場、噴泉廣場等，侵占保護區(qū)約109畝。2020年，三亞亞龍灣青梅港紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準建成兩層建筑物，侵占實驗區(qū)約5.6畝。

甘肅省張掖市違規(guī)取水問題突出，加大生態(tài)退化風險

中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察甘肅省發(fā)現(xiàn)，張掖市黑河流域違規(guī)取水建設(shè)人工水面、地下水超采治理不力、違法毀林開墾問題突出，加劇水資源緊張狀況，加大生態(tài)環(huán)境退化風險。

督察發(fā)現(xiàn)，張掖市甘州、臨澤等區(qū)縣有30余處人工水面存在違法違規(guī)問題，水域總面積達6000余畝。其中，2011年甘州區(qū)蘆水灣景區(qū)未批先建3個人工水面，水域面積2250畝，一直未辦理取水許可證，僅2022年就從黑河取水2600萬立方米。2016年弱水花海景區(qū)建有3個人工水面，水域面積458畝，2016年至2021年一直未辦理取水許可證，2022年補辦許可證后仍超量從黑河取水6.7萬立方米。2017年以來，張掖奧林匹克森林公園未批先建11個人工水面，水域面積1248畝。

督察發(fā)現(xiàn)，由于長期大量抽取地下水，張掖市形成7個超采區(qū)。2016年印發(fā)的《甘肅省地下水超采區(qū)治理方案》明確要求，張掖市到2020年壓減地下水取水量6640萬立方米，實際僅壓減84.6萬立方米，2021年、2022年地下水取水量分別比2016年增加1460萬立方米、1359萬立方米。

青海省柴達木盆地鹽湖資源開發(fā)無序擴張

中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察青海省發(fā)現(xiàn)，柴達木盆地鹽湖資源開發(fā)過程中綠色發(fā)展理念樹得不牢，對生態(tài)環(huán)境剛性約束認識不清，存在無序擴張、違規(guī)取水、侵占草地等問題。

督察發(fā)現(xiàn)，察爾汗鹽湖區(qū)域氯化鉀生產(chǎn)企業(yè)長期超規(guī)模生產(chǎn)，采礦許可證批復每年總量為397萬噸，但2019年至2022年實際年產(chǎn)量分別超出采礦許可的78.8%、70.7%、57.9%、84.1%。其中，青海鹽湖工業(yè)股份公司實際建成產(chǎn)能500萬噸，是采礦許可證批復生產(chǎn)規(guī)模的3.8倍。其所屬的三元鉀肥公司沒有取得環(huán)評和用地手續(xù)，違規(guī)建設(shè)1.28萬畝曬鹽池。青海發(fā)投堿業(yè)公司、中鹽青海昆侖堿業(yè)公司沒有落實德令哈市政府整改整治中限產(chǎn)50%的要求，以虛假產(chǎn)能臺賬應(yīng)付現(xiàn)場檢查。

督察發(fā)現(xiàn)，格爾木市5家企業(yè)、2個個體經(jīng)營戶私挖18個鹽田，大部分沒有辦理采礦許可、用地等手續(xù)，棄渣棄土隨意堆放，鹵水溝渠支離破碎。格爾木市和海西蒙古族藏族自治州鹽湖管理部門對整治工作相互推諉，違法違規(guī)問題長期得不到解決。

督察組負責人表示，將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

《 人民日報 》（ 2023年12月04日 13 版）