代表現(xiàn)場觀摩利用5G“車載便民法庭”審理案件。
法官為趙皖平(右一)和司富春(右二)代表介紹成渝金融法院有關(guān)工作情況。
田際群代表正在體驗法院信息化設(shè)備。
最高人民法院第五巡回法庭干警為代表演示群眾來信一鍵回復(fù)。
代表視察西部金融法律服務(wù)中心。
“嘉陵南岸雨初收,江似秋嵐不煞流”。一場秋雨給山城重慶帶來了些許涼意,但重慶法院以新時代能動司法推動訴源治理工作走深走實,以及在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展的司法實踐依然在火熱進(jìn)行。10月23日至27日,來自民主黨派和無黨派人士的26名全國人大代表,在重慶法院視察工作,并就人民法院推進(jìn)訴源治理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面工作提出意見建議。
車載法庭,化天塹為通途
路長知水性,山轉(zhuǎn)見渝州。重慶的山地面積占76%,是名副其實的“山城”。崎嶇的地勢給當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c訴訟活動帶來了不便,代表們每到一地,都關(guān)心地詢問:“有沒有什么辦法能讓老百姓打官司更方便?”在了解到重慶法院推出5G“車載便民法庭”等司法便民創(chuàng)新舉措后,代表們的擔(dān)心消除了。
“你們能把車開到鎮(zhèn)上鄉(xiāng)里去嗎?”“車?yán)镞@么小,可以開庭嗎?”“去不了法院,也能在車上參與庭審嗎?”代表們一邊體驗5G“車載便民法庭”,一邊提出疑問。重慶市高級人民法院黨組書記、院長李永利耐心解答:“之所以把車身設(shè)計得小一點,就是為了讓車子可以開到村里、鎮(zhèn)上和群眾家門口。它既可以載著法官前往村里,在田間地頭就地開庭或調(diào)解,也可以把它開到群眾家門口,讓群眾通過車上的智能化設(shè)備參與庭審?!?/p>
“這是推進(jìn)基層社會治理的一種創(chuàng)新。”全國人大代表、寧夏社會科學(xué)院社會學(xué)法學(xué)研究所所長李保平和全國人大代表、齊魯醫(yī)院乳腺外科主任楊其峰走進(jìn)車內(nèi),進(jìn)行沉浸式體驗。全國人大代表、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國也為重慶法院積極促進(jìn)基層社會治理、充分運用信息技術(shù)服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姷膭?chuàng)新司法舉措點贊。
現(xiàn)場觀摩了利用 5G“車載便民法庭”審理一起工傷保險資格認(rèn)定案件后,全國人大代表、中國海峽人才市場總經(jīng)理吳小穎對重慶法院強(qiáng)化府院聯(lián)動、妥善化解行政爭議給予了高度評價,并建議加強(qiáng)對勞動爭議案件的審理,確保裁判尺度統(tǒng)一。
據(jù)了解,2022年以來,重慶法院利用5G“車載便民法庭”,化天塹為通途,開展巡回審判、法治宣傳多達(dá)7200余次,提供現(xiàn)場立案、證據(jù)提交、文書送達(dá)等智能訴訟服務(wù)1.7萬件,現(xiàn)場普法惠及群眾多達(dá)50萬人次,有效解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾參與訴訟不便的問題。
全國人大代表、江蘇省南京市博物總館副館長宋燕和全國人大代表、廣東省中山市中山紀(jì)念中學(xué)對外交流處主任趙桂枝,對5G“車載便民法庭”留下了深刻的印象。她們建議,充分發(fā)揮5G“車載便民法庭”的作用,把優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)送到偏遠(yuǎn)地區(qū),送到留守婦女兒童等特殊群體身邊,最大限度延伸司法服務(wù)觸角。
訴源治理,“老馬”“小馬”同行
“有事找老馬!”重慶法院打造的“人民法院老馬工作室”這塊訴源治理金字招牌,在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰浴?/p>
為了把訴調(diào)對接的“調(diào)”再向前延伸,打造矛盾糾紛化解的聯(lián)動機(jī)制,2021年4月,以重慶市江北區(qū)觀音橋街道人民調(diào)解委員會“老馬工作室”負(fù)責(zé)人馬善祥的名字命名,重慶全市三級法院設(shè)立“人民法院老馬工作室”,引入更多社會力量,多元化解矛盾糾紛。截至10月下旬,“人民法院老馬工作室”入駐調(diào)解組織增至2350個,調(diào)解員7841名,調(diào)解各類糾紛37.68萬件。
“這一機(jī)制讓人耳目一新!”全國人大代表、臨沂大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長王學(xué)斌,全國人大代表、杭州技師學(xué)院汽車整形涂裝系實習(xí)指導(dǎo)技師楊金龍等建議,打造更多具有重慶特色的訴源治理品牌,不斷推進(jìn)司法惠民。
“這里不僅有‘老馬’,還有‘小馬’?!贝韨冏哌M(jìn)重慶市沙坪壩區(qū)人民法院陳家橋人民法庭后發(fā)現(xiàn),“人民法院老馬工作室”一方面引入“老馬”,與沙坪壩區(qū)司法局協(xié)作,由司法局選派優(yōu)秀的人民調(diào)解員駐庭調(diào)解;另一方面訓(xùn)練“小馬”,充分挖掘法官助理的工作潛力,讓“小馬”在“老馬”的言傳身教下積極參與調(diào)解工作。
全國人大代表、湖南省人大常委會原副主任楊維剛非常認(rèn)可此帶教模式:“建議推廣這一方式,讓一線法官快速成長。”
“現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),如何讓當(dāng)事人足不出戶就能參與訴訟活動?”有代表問道。重慶法院的“云上共享法庭”,回答了代表的這一疑問。
為方便當(dāng)事人“就地”“就近”參與訴訟,渝中區(qū)人民法院依托法院專網(wǎng)建立“云上共享法庭”,連接全市各法院及渝中檢察院和看守所;向外依托互聯(lián)網(wǎng),鏈接全區(qū)12個派出所、11個司法所、79個社區(qū)、15個調(diào)解組織和重點金融機(jī)構(gòu)、律所,建成“兩所共享微法庭”“社區(qū)共享微法庭”“行業(yè)共享微法庭”共計110個,實現(xiàn)訴訟活動全時空在線。據(jù)了解,目前重慶全市共建成“云上共享法庭”600個。
“智慧司法,質(zhì)效超高!”全國人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點實驗室和省國際聯(lián)合實驗室主任司富春,全國人大代表、臺盟中央常委劉江東和全國人大代表、四川省綿陽市政協(xié)副主席尚麗平,對重慶智慧法院建設(shè)成果予以充分肯定,并建議進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)信息化建設(shè)。
“雨天一把傘,進(jìn)門一聲好,落座一杯水。這讓司法有了人情味!”走進(jìn)西南地區(qū)群眾“家門口的最高人民法院”,代表們切身感受到了最高人民法院第五巡回法庭把人民群眾的事辦好的堅定決心。為扎實做好“有信必復(fù)”工作,五巡專門成立辦信小組,全面梳理積壓信件;優(yōu)化來信辦理流程,搭建短信回復(fù)平臺,讓來信人第一時間掌握信件辦理情況。今年以來,五巡已辦理群眾來信7800多封。
“人民有所呼,代表有所應(yīng),司法有所作為?!痹诮衲甑娜珖鴥蓵?,全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平就推進(jìn)訴源治理相關(guān)工作提了意見建議:“通過這次視察,我認(rèn)為重慶法院在這方面落實得非常好,做到了與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新?!?/p>
提升金融審判含“金”量
樓臺市氣笙歌外,朝暮江聲鼓角中。因渾濁而呈現(xiàn)磚紅色的嘉陵江與澄澈碧藍(lán)的長江交匯于朝天門碼頭,往來交織的江輪,兩江四岸邊的熙熙攘攘,記錄著不遠(yuǎn)處的金融風(fēng)云。全國首個跨省域管轄的法院——成渝金融法院就坐落于此。
“你們受理哪些金融案件?”“‘跨省域’具體怎么‘跨’?”代表們紛紛提問。重慶高院黨組副書記,成渝金融法院黨組書記、院長何東寧介紹說,成渝金融法院管轄重慶市及四川省屬于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi),應(yīng)由中級人民法院管轄的相關(guān)金融民商事案件和涉金融行政案件。
“這家專門法院的含‘金’量特別高!”代表們了解到,成渝金融法院通過強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)消費、保險等案件的審理,細(xì)化融資租賃、票據(jù)等金融案件辦案指引,提升金融審判專精化,為金融審判專業(yè)化建設(shè)開辟創(chuàng)新發(fā)展路徑;加強(qiáng)金融風(fēng)險信息預(yù)警、研判、共享機(jī)制,針對可能潛藏的金融風(fēng)險隱患發(fā)布司法建議,不斷促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部金融中心建設(shè)。截至11月14日,成渝金融法院受理案件10244件,標(biāo)的額306億余元,審執(zhí)結(jié)案件7381件。
“信息技術(shù)時代背景下,金融違法犯罪行為的逃逸性、流動性、隱匿性都明顯增強(qiáng),成立金融法院,大勢所趨,意義重大?!比珖舜蟠?、貴州財經(jīng)大學(xué)貴州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究院院長趙子銥建議,加強(qiáng)金融司法人才培養(yǎng)力度,努力構(gòu)筑金融司法人才高地。
要想營造國際一流的法治化營商環(huán)境,還需要充分發(fā)揮破產(chǎn)審判功能,保障市場主體進(jìn)退有序。作為西部首家破產(chǎn)法庭,重慶破產(chǎn)法庭立足審判職能,通過破產(chǎn)清算,讓沒有經(jīng)營前景的企業(yè)有序退出市場,同時通過破產(chǎn)重整積極拯救具有發(fā)展前景的陷入困境的企業(yè),努力為企業(yè)擺脫困境。成立三年以來,重慶破產(chǎn)法庭審結(jié)一批大型企業(yè)破產(chǎn)重整案,盤活企業(yè)資產(chǎn)1096.04億元,化解企業(yè)債務(wù)2573.13億元,為服務(wù)重慶供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了有力的司法保障。
“懲治并舉,寬嚴(yán)相濟(jì),當(dāng)好法治化營商環(huán)境的守護(hù)者和企業(yè)合法經(jīng)營者的引路者?!比珖舜蟠?、遼寧省葫蘆島市中心醫(yī)院風(fēng)濕免疫科主任王悅和全國人大代表、四川省大英縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推廣研究員唐利軍建議,找準(zhǔn)司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點、切入點,以司法之力保障各類市場主體放心經(jīng)營、安心創(chuàng)業(yè)。
全國人大代表、西安科為航天科技集團(tuán)有限公司董事長周曙光關(guān)注著中小微企業(yè)的發(fā)展。他建議,進(jìn)一步依法加大中小微企業(yè)司法保護(hù)力度,提振中小微企業(yè)發(fā)展的預(yù)期和信心。
守護(hù)創(chuàng)新,服務(wù)“一帶一路”
身處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶重要聯(lián)結(jié)點上,重慶法院如何服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展?重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭和重慶兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))人民法院給出了獨具匠心的答案。
“如果案子里涉及到你們法官不熟悉的技術(shù),那該怎么辦?”“我們有技術(shù)調(diào)查官!”重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭法官為代表們詳細(xì)介紹了技術(shù)調(diào)查官制度:聘選來自建筑設(shè)計、化學(xué)工程、機(jī)械工程等多個技術(shù)領(lǐng)域的18名專家教授為技術(shù)調(diào)查官,參與案件現(xiàn)場勘驗、證據(jù)保全、庭審合議等辦案流程,輔助法官查明技術(shù)事實。該制度實施以來,有效提升了技術(shù)類案件的審理能力和審判質(zhì)效。
“未來的矛盾糾紛可能會涉及更多專業(yè)領(lǐng)域,建議強(qiáng)化技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè),讓更多技術(shù)調(diào)查官參與辦案?!比珖舜蟠?、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院副院長方蘭提出建議。
為延伸司法服務(wù)半徑,重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭還在長壽區(qū)、江北區(qū)等市轄區(qū)縣內(nèi)設(shè)立9個知識產(chǎn)權(quán)巡回審判站,采用“員額法官+法官助理+書記員”定點派駐的工作運行機(jī)制,在科創(chuàng)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及快速維權(quán)中心,精準(zhǔn)供給“定制化”司法服務(wù)……自2021年6月成立以來,重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭加大對核心技術(shù)、新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,調(diào)解撤訴結(jié)案9118件,調(diào)撤率達(dá)64.34%,為服務(wù)保障西部創(chuàng)新高地建設(shè)貢獻(xiàn)了司法力量。
全國人大代表、南昌大學(xué)元宇宙研究院院長閔衛(wèi)東建議,推動信息科技與知識產(chǎn)權(quán)司法審執(zhí)工作的深度融合,用高科技手段推動法院工作發(fā)展。
科技合作是共建“一帶一路”合作的重要組成部分。為滿足自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要,助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,重慶兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))法院聯(lián)合兩江新區(qū)市場監(jiān)管局,探索“駐院調(diào)解+司法確認(rèn)”訴源治理新模式,得到了代表們的一致認(rèn)可:“這一模式融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層社會治理大格局,效果顯著。”
據(jù)兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))法院法官介紹,該模式的主要做法是,由兩江新區(qū)市場監(jiān)管局聘請原重慶市知識產(chǎn)權(quán)局退休干部作為專職調(diào)解員,通過行政調(diào)解方式化解專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報與訴訟糾紛,并由兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))法院、重慶市第一中級人民法院依據(jù)各自管轄范圍進(jìn)行司法確認(rèn)。三方在兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))法院的訴訟服務(wù)大廳里共建行政調(diào)解中心,接受來自行政機(jī)關(guān)或法院委派的案件,并開展行政調(diào)解。調(diào)解成功,可現(xiàn)場向法院申請司法確認(rèn),實現(xiàn)快速定分止?fàn)帯?/p>
全國人大代表、福建省廈門市人大常委會副主任陳紫萱建議,重慶兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))法院和成渝金融法院要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,為深化區(qū)域司法協(xié)同提供經(jīng)驗。
“我國的自主科研創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)更好地走出國門,迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn),司法將會為我國自主創(chuàng)新排除后顧之憂貢獻(xiàn)智慧和力量?!比珖舜蟠怼⒅袊茖W(xué)院西安光機(jī)所副所長胡炳樑和他的團(tuán)隊正在積極探索科學(xué)“無人區(qū)”,他建議在新業(yè)態(tài)、新科技領(lǐng)域開展前瞻性司法布局。
能動司法,與時俱進(jìn)顯擔(dān)當(dāng)
“正是因為重慶的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會需求不斷變化、矛盾糾紛隨之多樣,才更加需要法院主動擔(dān)當(dāng)作為,以能動司法更好地服務(wù)西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”全國人大代表、湖南省株洲天橋起重機(jī)股份有限公司軍工事業(yè)部副部長田際群說道。
記者了解到,重慶法院主動融入西部金融中心建設(shè)大局,努力滿足各類市場主體提供多層次的司法需求并提供多樣化的司法服務(wù),不斷激發(fā)西部地區(qū)市場活力和社會創(chuàng)造力,積極營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。截至10月下旬,重慶法院訴前調(diào)解案件36.82萬件,調(diào)解成功27.08萬件,訴前調(diào)解成功分流率達(dá)41.82%。
“重慶法院各項工作顯示了司法為民的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),不虛此行!”全國人大代表、全國臺聯(lián)副會長鄒振球,全國人大代表、河北省農(nóng)林科學(xué)院旱作農(nóng)業(yè)研究所研究員曹彩云表示,為實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo),重慶法院要不斷勇毅篤行。
“這樣的法院隊伍,一定能奮力書寫出新時代群眾滿意的答卷!”全國人大代表、河北省邢臺市人大常委會副主任楊瑞碩建議,法院要進(jìn)一步踐行司法為民理念,針對不同時期人民群眾的司法需求加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
在全國人大代表、中國航天科工集團(tuán)有限公司第四研究院科技委常委袁斌看來,法院工作涉及不同領(lǐng)域,為了更好地滿足群眾的真實需求,他建議,專門針對涉金融、科技等專業(yè)領(lǐng)域組織人大代表開展調(diào)研?!耙暡旎顒拥囊饬x就在于此。各行各業(yè)都需要聽取來自其他領(lǐng)域的聲音,融會貫通,促進(jìn)自身發(fā)展?!?/p>
江流自古書巴字,山色今朝畫巨然。新征程上,重慶法院正不斷創(chuàng)新飽含力度、溫度、深度、廣度的司法服務(wù),奮力開創(chuàng)人民法院工作新局面,蹄疾步穩(wěn)邁出服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新步伐。(記者 何雨瀟 )
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