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今年，大運(yùn)會(huì)點(diǎn)燃了夏日激情，也讓舉辦地四川成都頻頻火爆出圈。深厚的人文底蘊(yùn)、琳瑯滿目的美食、和諧有序的城市氛圍，讓人一次又一次感受到這座城市的魅力。

作為一座常住人口超2000萬的超大城市，創(chuàng)造安定有序的環(huán)境讓群眾安全感“拉滿”、幸福值“爆棚”，是成都市長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力的目標(biāo)。近年來，成都堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛“楓橋式”工作法探索，構(gòu)建起源頭排查、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接、協(xié)同配合的全鏈條糾紛化解體系，社會(huì)治理法治化、實(shí)戰(zhàn)化、系統(tǒng)化能力水平明顯提升。成都的有效探索，為超大城市矛盾糾紛多元化解提供了自己的新“解法”。

整合部門資源

在成都市海洋路寬闊的道路一側(cè)，天府新區(qū)矛盾化解協(xié)調(diào)中心格外醒目。走進(jìn)中心大廳，5大功能區(qū)、13個(gè)功能室、15個(gè)服務(wù)窗口一一排列。信訪、綜治、司法等部門“整體入駐”，法院、公園城市局、生態(tài)城管局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、社事局等9個(gè)信訪矛盾多發(fā)部門“派員常駐”，檢察院、公證處等多個(gè)職能部門“輪流入駐”，N個(gè)社會(huì)調(diào)解組織人員“按需隨駐”，推動(dòng)矛盾糾紛“一體化”調(diào)處、“一站式”解決。

中心工作人員向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，中心資源的高度整合，讓矛盾糾紛得以更高效化解。

2022年9月，天府新區(qū)某小區(qū)地下車庫一輛汽車突發(fā)事故引發(fā)火災(zāi)，因事故牽涉業(yè)主多、賠償金額大，糾紛調(diào)解難度也很大。天府新區(qū)矛盾化解協(xié)調(diào)中心迅速成立工作專班，從情緒安撫、法治引導(dǎo)等方面落細(xì)落實(shí)具體工作，采取分類分組、分人“一對(duì)一”方式積極溝通，積極促進(jìn)涉事方盡快達(dá)成一致賠償意見，經(jīng)各部門協(xié)調(diào)配合，糾紛化解進(jìn)度快速推進(jìn)，事故涉及的23戶受損住戶也全部與生產(chǎn)廠家達(dá)成和解，糾紛得到圓滿解決。

目前，天府新區(qū)已在9個(gè)街道119個(gè)社區(qū)（村）設(shè)立矛盾化解協(xié)調(diào)中心，構(gòu)建起區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)一體化解紛體系，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)矛盾糾紛化解全覆蓋、零缺位。今年1月至8月，天府新區(qū)的區(qū)級(jí)矛調(diào)中心共接待來訪群眾3178批次17451人次，調(diào)解成功率為90%；街道及村（社區(qū)）矛調(diào)中心共接待群眾3785批次9731人次，調(diào)解矛盾糾紛3133件，調(diào)解成功率為82.8%。

天府新區(qū)矛盾化解協(xié)調(diào)中心是成都市積極打造“一站式”解紛中心的生動(dòng)縮影。近年來，成都市將政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一地”經(jīng)驗(yàn)延伸到社會(huì)治理領(lǐng)域，因地制宜推動(dòng)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，整合調(diào)解、信訪、司法、公證、仲裁等各類解紛資源，推動(dòng)“訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)”“五調(diào)對(duì)接”，著力構(gòu)建“資源整合、有機(jī)銜接、分層遞進(jìn)”的社會(huì)矛盾糾紛全鏈條化解體系，打造“一站式”解紛中心，真正實(shí)現(xiàn)為民、便民、惠民的目標(biāo)。

匯聚行業(yè)力量

小秦等20余人因工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}，與公司產(chǎn)生糾紛。當(dāng)?shù)弥啥际袆趧?dòng)糾紛一站式多元化解聯(lián)處中心可以為他們提供幫助后，小秦和同事們立即向中心提交了勞動(dòng)糾紛調(diào)解申請(qǐng)，申請(qǐng)很快被成都市武侯區(qū)聯(lián)處中心受理，并立即啟動(dòng)多元化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解委員會(huì)、人民法院等部門迅速介入。與此同時(shí)，受聘的調(diào)解人才庫專家——某企業(yè)人力資源管理人員也積極參與其中，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

記者了解到，成都市勞動(dòng)糾紛一站式多元化解聯(lián)處中心設(shè)置了案件登記、法律咨詢、法律援助、司法確認(rèn)、人民調(diào)解等功能區(qū)，在24個(gè)區(qū)（市、縣）設(shè)置了調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)成都全域覆蓋，通過集成建立調(diào)處平臺(tái)，銜接融合調(diào)處資源，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處置糾紛案件。

成都市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解仲裁處處長(zhǎng)杜紅林介紹，中心充分發(fā)揮人民調(diào)解組織前端優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法高效快捷優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、工會(huì)及法律援助機(jī)構(gòu)依法維權(quán)優(yōu)勢(shì)，通過孵化培育、第三方服務(wù)等方式，目前已培育、推薦、引進(jìn)2500余名具有專業(yè)能力的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員，建立全市勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解員資源庫。2020年9月至今，成都市成功調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3.3萬件，涉及職工4.1萬余人，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失5.7億元。

近年來，成都重視行業(yè)力量，充分激發(fā)行業(yè)參與矛盾糾紛化解的熱情，通過開展“專業(yè)人做專業(yè)事”等方式開展調(diào)解、咨詢、釋法。例如，在矛盾糾紛高發(fā)的社區(qū)里，成都市充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)參與矛盾糾紛排查、化解的前端作用，創(chuàng)新培育了黨建引領(lǐng)、公開透明、開放參與、信義為本的信托物業(yè)模式，目前已成功落地300余個(gè)小區(qū)院落。

激發(fā)自治活力

成都市青羊區(qū)同德社區(qū)有一群廣場(chǎng)舞愛好者，但因噪聲問題與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生了一系列矛盾糾紛。

如何從根源上化解二者之間的矛盾？同德社區(qū)黨委在工作中逐漸意識(shí)到，“解鈴還須系鈴人”，廣場(chǎng)噪聲來自于廣場(chǎng)舞愛好者們，何不嘗試讓他們自己管理自己？社區(qū)“兩委”把同德社區(qū)23支文體隊(duì)伍召集起來進(jìn)行民主選舉，成立同德社區(qū)文體協(xié)會(huì)，制定《同德社區(qū)廣場(chǎng)公約》，由文體協(xié)會(huì)的成員們加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和勸導(dǎo)，同德社區(qū)因擾民問題產(chǎn)生的矛盾糾紛數(shù)量急劇減少。同德社區(qū)黨委副書記金娟告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，該社區(qū)已孵化和培育各類自治組織15支，這些自治力量在協(xié)助社區(qū)治理上成效顯著。

同德社區(qū)在成都并不是個(gè)例。近年來，成都市不斷增強(qiáng)屬地化解能力，引領(lǐng)基層社區(qū)深度挖潛內(nèi)部解紛資源，鼓勵(lì)和支持“兩代表一委員”“五老人員”“新鄉(xiāng)賢”“和事佬”“法律服務(wù)專業(yè)人員”等設(shè)立個(gè)人調(diào)解工作室，涌現(xiàn)出“棗媽說事”“春熙嬢嬢”等147個(gè)人民調(diào)解品牌和“五老調(diào)解”“法治指導(dǎo)員”“楓橋法庭”等一批具有時(shí)代和成都特色的群防群治品牌。

在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的道路上，成都市深入推進(jìn)矛盾糾紛“楓橋式”工作法探索，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，構(gòu)建起源頭排查、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接、協(xié)同配合的全鏈條糾紛化解體系。據(jù)“四川省矛盾糾紛多元化解工作信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，成都市排查糾紛數(shù)量分別為20.5萬余件，化解20.1萬余件，化解率98.3%。下一步，成都市將持續(xù)完善矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解工作機(jī)制，筑牢超大城市矛盾糾紛多元化解防線，促進(jìn)共建共治共享的社會(huì)治理大格局建設(shè)。（本報(bào)記者 馬利民 本報(bào)通訊員 谷才霞）