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2023年11月9日，田家圪旦新村航拍圖。（受訪單位供圖）

　　11月20日，田家圪旦新村最后28套安置房鑰匙交到群眾手里，標志著內(nèi)蒙古自治區(qū)迄今最大的黃河灘區(qū)遷建項目宣告成功。人們感慨，這個300年的“孤島村”，此前70年中5次搬遷泡湯，如果沒有中央黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展決策部署，還不知道何時才能出河。

　　2023年9月24日，田家圪旦村最后的扳船人侯明栓（左），介紹自己曾劃過的小鐵船。新華社記者 賈立君 攝

　　孤島：一條小船連外界

　　黃河灘里的田家圪旦，是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達拉特旗王愛召鎮(zhèn)德勝泰村的一個自然村。村子三面環(huán)水，黃河漲水時則會變?yōu)椤肮聧u”。

　　村民說，近300年前幾戶晉北、陜北“走西口”人來此落腳，搭茅庵開荒種地，如今已延續(xù)七八代、繁衍上千人。這里的河灘地能產(chǎn)糧，但遇黃河發(fā)大水，莊稼被水淹，也許顆粒無收。

　　新中國成立后，政府組織村民修起“一堤兩壩”：村南高隆的是黃河大堤，村西、北、東沿黃河干流10多公里的是攔河壩，村子周圍還有7公里的護村壩。攔河洪壩年年在“長高”，村子逐漸比河面低了60多厘米，水患長期威脅村民生命財產(chǎn)安全，除夏秋兩季防洪外，冬春封河、開河還得防凌。

　　2023年6月8日拍攝的田家圪旦村拆除前村貌。新華社記者 賈立君 攝

　　田家圪旦人出行只有一條土路，但須穿村南大堤北側(cè)的黃河故道而過。這200多米的“凹槽”，汛期道路被水淹，人員、物資往來受限，全憑一條人稱“舀水瓢”的小鐵船連接外界。

　　多年來，田家圪旦沉寂在河灘里。2009年，跨村南北而過的黃河德勝泰大橋建成通車，村民從橋下用腳手架搭起18米高的“天梯”，周邊許多人才知道這里有個“孤島村”。

　　擱淺：5次搬遷均落空

　　“頭頂著黃河睡覺，不踏實?！碧锛役俚┑拇迕裾f，祖輩們?yōu)轲B(yǎng)家糊口，冒著風險來到這里，日子過好了的時候也總想給后代找個好去處。為此，有的人家20世紀三四十年代就在黃河兩岸平原上買田置產(chǎn)，舉家搬出河灘。

　　2023年11月9日，田家圪旦新村局部航拍圖。（受訪單位供圖）

　　過去，田家圪旦屬黃河北岸包頭市土默特右旗管轄。1951年對岸干部坐船過來下鄉(xiāng)，看到生存條件惡劣，動員大家搬遷。政府在黃河北岸選了地方，但村民覺得那里是未種熟的沙灘，難長莊稼，不搬。

　　翌年，田家圪旦劃歸黃河南岸的達拉特旗。1958年水災后，政府在大堤外建了數(shù)排土坯房基，讓大家把舊房椽檁拆下蓋頂子搬過去。人們覺得5公里種地太遠，不搬。

　　2000年，旗政府給每人補助5000元，讓大家遷到大堤外自建新房。人們?nèi)匀粵]搬。

　　2005年，自治區(qū)要求當?shù)卣O法解決問題，但旗里財力有限，沒有搬成。

　　2015年，市、旗兩級政府決定給每人補貼6萬元，讓自行出堤建房或買房，村民覺得補貼低，搬遷又被擱淺。

　　至此，從1951年以來的70年中，5次大的搬遷動議全部落空。近20年來，青壯年紛紛進城謀生，留守老年人們無心翻蓋新房，村莊日漸破敗。

　　2023年9月24日拍攝的田家圪旦新村一處民居院落。新華社記者 賈立君 攝

　　出河：國家戰(zhàn)略作后盾

　　誰也沒有想到，困擾幾代人的搬遷問題，最終在兩年之內(nèi)得到徹底解決。

　　2019年，黨中央把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；此后，中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　有了政策依據(jù)，自治區(qū)迅速制定規(guī)劃，配套專項資金。2022年2月印發(fā)的《黃河內(nèi)蒙古段灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，涉及全區(qū)沿黃12個旗縣的74個灘區(qū)自然村8900多人，其中特別指出：受洪水威脅較大的田家圪旦，要集中在2022年至2023年穩(wěn)步遷到堤外。

　　2023年9月24日拍攝的田家圪旦新村民居。新華社記者 賈立君 攝

　　內(nèi)蒙古水利、發(fā)改、財政等相關部門全面支持。為“尊重老百姓的意愿，把好事辦好”，達拉特旗對新村的選址、規(guī)劃和遷建方案慎之又慎。最后，確定了“以貨幣化為主，建集中安置區(qū)為輔”的原則。村民都愿意領錢拆舊房；新村所需建設規(guī)模也大為縮小，利于選址。如此，大堤南側(cè)地塊成為最佳遷入地，距舊村3公里，一過大堤便是。

　　后經(jīng)多輪遷建意愿調(diào)查，制定了“8+1+N”安置方案——每人8萬元購房補助款、1萬元養(yǎng)老保險補助費，按評估結(jié)果對主房、涼房、棚圈以及其它附屬設施分類拆舊補償。以三口之家測算，人均可得11萬元。

　　2023年9月24日拍攝的田家圪旦新村自動化羊圈。新華社記者 賈立君 攝

　　對于不想進城的群眾，在新村按人均30平方米的標準建設房屋191套，每人只需出5萬元即可買到新房。針對養(yǎng)殖戶，在新村西側(cè)建了3萬平方米、可容納1.9萬只羊的全自動綠色化棚圈，還有現(xiàn)代化豬舍、牛圈各1棟。為保障耕地收益，由村黨支部牽頭成立村民土地股份合作社，對村里1.2萬畝連片耕地進行集體經(jīng)營；剩余8000畝土地，引入企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，解決了群眾的后顧之憂。

　　達拉特旗旗長王小平說，上級財政下?lián)芰?.87億元專項資金，旗財政又匹配6500萬元用于新村征地、棚圈、草料間、有機肥廠等建設。今后，重點打造肉羊產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　“太滿意了！”于今年5月首批入住新村的呂過關老人說，政府把新房裝修得像樓房一樣，取暖都有電爐、燃氣爐兩套小鍋爐，可根據(jù)階梯電價隨時切換，“我71歲了，當了一輩子農(nóng)民，沒想到能有這么好的養(yǎng)老的地方?！?/p>

　　新村一棟棟房屋錯落有致，寬敞的院子里除了正房，還有涼房、菜地；黨群服務中心大樓里，有超市、衛(wèi)生室、文化室，還有養(yǎng)老互助食堂。許多人表示“搬得好”，感慨以前出行不便，現(xiàn)在人來人往真熱鬧，最關鍵的是生活質(zhì)量一下子提高了很多。（記者賈立君）