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“有進(jìn)有出”確保老字號(hào)金字招牌成色
2023年11月18日 08:17 來(lái)源:法治日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

老字號(hào)是我國(guó)工商業(yè)發(fā)展歷史中孕育的“金字招牌”,歷史悠久,擁有世代傳承的獨(dú)特產(chǎn)品、技藝和服務(wù),具有鮮明的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色和深厚的歷史文化底蘊(yùn),有著很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也有豐富的文化價(jià)值,在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化中不可或缺,在滿足居民消費(fèi)需求方面發(fā)揮著重要作用。

然而,中華老字號(hào)的榮譽(yù)也不是一勞永逸。近日,商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布中華老字號(hào)復(fù)核結(jié)果的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知),將長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善,已經(jīng)破產(chǎn)、注銷(xiāo)、倒閉,或者喪失老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)所有權(quán)、使用權(quán)的55個(gè)品牌,移出中華老字號(hào)名錄;對(duì)經(jīng)營(yíng)不佳、業(yè)績(jī)下滑的73個(gè)品牌,要求6個(gè)月予以整改。5部門(mén)此舉,就是通過(guò)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,來(lái)確保老字號(hào)金字招牌的成色。

不符合條件被移出名錄

《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到,此次被“摘牌”的中華老字號(hào)不乏消費(fèi)者曾經(jīng)“耳熟能詳”的品牌,比如北京“通三益”、天津“稻香村”、重慶“冠生園”等。

據(jù)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次被移出中華老字號(hào)名錄的55個(gè)品牌,是經(jīng)過(guò)企業(yè)自查、地方初核、專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示等程序,由商務(wù)部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)公布的中華老字號(hào)復(fù)核結(jié)果。

商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、文化和旅游部、國(guó)家文物局在今年1月發(fā)布了《中華老字號(hào)示范創(chuàng)建管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),規(guī)定商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)原則上每3年對(duì)中華老字號(hào)開(kāi)展復(fù)核。對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合中華老字號(hào)條件的,商相關(guān)部門(mén)作出移出中華老字號(hào)名錄、收回中華老字號(hào)標(biāo)識(shí)使用權(quán)及牌匾的決定。商務(wù)部作出暫?;蚴栈刂腥A老字號(hào)標(biāo)識(shí)使用權(quán)、移出中華老字號(hào)名錄決定的,在商務(wù)部中華老字號(hào)信息管理系統(tǒng)中通報(bào)并在商務(wù)部網(wǎng)站向社會(huì)公布。被移出中華老字號(hào)名錄的,自決定作出之日起兩個(gè)申報(bào)周期內(nèi)不得再次申報(bào)中華老字號(hào)。

除了上述被“摘牌”的55個(gè)品牌,五部門(mén)還對(duì)經(jīng)營(yíng)不佳、業(yè)績(jī)下滑的73個(gè)品牌,要求6個(gè)月予以整改。這些品牌包括北京的“稻香春”、浙江的“張小泉”、山西的“東湖”、四川的“陳麻婆”、貴州的“都勻毛尖”等。

5部門(mén)的通知要求,各地商務(wù)主管部門(mén)要按照《辦法》規(guī)定,會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“附條件通過(guò)”的中華老字號(hào)企業(yè)逐一提出整改要求,指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案、細(xì)化具體措施、明確完成時(shí)限(不得超過(guò)6個(gè)月),及時(shí)跟進(jìn)督促相關(guān)工作進(jìn)展。企業(yè)整改完成后,各地要實(shí)地查驗(yàn)、認(rèn)真核實(shí)整改結(jié)果,對(duì)整改到位的出具“通過(guò)”建議,對(duì)整改后仍不符合中華老字號(hào)有關(guān)要求的出具“不通過(guò)”建議,并于2024年4月1日前向商務(wù)部報(bào)送。

此外,除了上述55家被“摘牌”的、73家被建議“整改”的品牌外,5部門(mén)還對(duì)981家中華老字號(hào)品牌予以“復(fù)核通過(guò)”,要求各地商務(wù)主管部門(mén)要以通過(guò)復(fù)核的中華老字號(hào)為重點(diǎn),會(huì)同相關(guān)部門(mén)總結(jié)推廣企業(yè)在商貿(mào)流通、消費(fèi)促進(jìn)、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和突出做法,指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求進(jìn)一步強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、提品質(zhì)、補(bǔ)短板,持續(xù)提升文化承載力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,更好發(fā)揮中華老字號(hào)示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)更多相關(guān)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

明確示范創(chuàng)建基本條件

目前,我國(guó)有中華老字號(hào)1128家、地方老字號(hào)3277家,其中,有701家中華老字號(hào)創(chuàng)立至今超過(guò)100年,歷史最悠久的北京便宜坊已經(jīng)走過(guò)607年的歲月。

從行業(yè)看,這些老字號(hào)廣泛分布在食品加工、餐飲住宿、居民服務(wù)等20多個(gè)領(lǐng)域,既有柴米油鹽,也有琴棋書(shū)畫(huà)。從規(guī)??矗珖?guó)老字號(hào)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2萬(wàn)億元,在消費(fèi)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化引領(lǐng)、民族自信等方面發(fā)揮著重要作用。從國(guó)際上看,重視對(duì)老字號(hào)的保護(hù)支持也是普遍做法,日本僅2022年就有1300多家企業(yè)迎來(lái)了“百年生日”,入選2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)的德國(guó)企業(yè)中,有一半發(fā)展歷史超過(guò)百年。

關(guān)于老字號(hào)的認(rèn)定,商務(wù)部從2006年以來(lái),分兩批進(jìn)行認(rèn)定,社會(huì)反響總體良好。但是隨著形勢(shì)的變化,老字號(hào)的認(rèn)定條件、組織方式、管理體制等需要進(jìn)一步完善。

為此,在今年1月初,商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)制定《辦法》,對(duì)中華老字號(hào)的示范創(chuàng)建提出了四項(xiàng)基本條件:品牌創(chuàng)立時(shí)間在50年(含)以上;具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征;面向居民生活提供經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù);在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性,得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同和贊譽(yù)。

《辦法》對(duì)于中華老字號(hào)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,對(duì)于“摘牌”的情形作出了非常清晰的列舉性規(guī)定:中華老字號(hào)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的,其住所地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可以建議商務(wù)部將其移出中華老字號(hào)名錄并收回中華老字號(hào)標(biāo)識(shí)使用權(quán)及牌匾:企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷(xiāo)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或3年以上不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;喪失老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)所有權(quán)及使用權(quán)的;發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題或安全事故、重復(fù)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序或其他嚴(yán)重違法行為的;以欺騙或其他不正當(dāng)手段騙取中華老字號(hào)示范稱(chēng)號(hào)的;被暫停中華老字號(hào)標(biāo)識(shí)及牌匾使用權(quán),到期后仍未有效整改的;其他不符合中華老字號(hào)和中華老字號(hào)企業(yè)基本條件的。

記者注意到,商務(wù)部首批認(rèn)定的中華老字號(hào)“蘇州稻香村”順利通過(guò)了復(fù)核,但另一家同名為“稻香村”的天津稻香村被移出了名錄。據(jù)悉,“蘇州稻香村”源自公元1773年,擁有幾百年歷史,第一家“稻香村”開(kāi)設(shè)在蘇州觀前街東側(cè)。而天津稻香村始于1988年。

類(lèi)似情況還有“冠生園”品牌,5部門(mén)復(fù)核結(jié)果將重慶“冠生園”移出中華老字號(hào)名錄,其品牌方重慶冠生園食品有限責(zé)任公司成立于1982年。而上海冠生園食品有限公司的“冠生園”則通過(guò)中華老字號(hào)的復(fù)核審查。

多措并舉推動(dòng)守正創(chuàng)新

5部門(mén)通知還提出,多措并舉推動(dòng)老字號(hào)守正創(chuàng)新發(fā)展。各地商務(wù)主管部門(mén)要將推動(dòng)老字號(hào)守正創(chuàng)新發(fā)展擺在重要位置,聚焦建立健全老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、搭建推廣平臺(tái)、激發(fā)企業(yè)動(dòng)能,多措并舉推動(dòng)老字號(hào)對(duì)標(biāo)先進(jìn)理念、順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制,加快守正創(chuàng)新發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用,充分調(diào)動(dòng)電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、高校智庫(kù)、老字號(hào)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界力量,進(jìn)一步健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,凝聚更大工作合力,共同為老字號(hào)守正創(chuàng)新發(fā)展提供支持和保障。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉分析認(rèn)為,此前中華老字號(hào)一般由商務(wù)部門(mén)來(lái)評(píng)審認(rèn)定,而隨著《辦法》的實(shí)施,中華老字號(hào)的管理評(píng)審工作由商務(wù)部會(huì)同文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家文物局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合組織實(shí)施,此舉將更好兼顧老字號(hào)的歷史價(jià)值和文化屬性,更有利于對(duì)老字號(hào)文化遺產(chǎn)、歷史網(wǎng)點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),形成保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的合力。

而對(duì)于要求中華老字號(hào)調(diào)整為品牌創(chuàng)立時(shí)間在50年(含)以上,而非此前規(guī)定的需創(chuàng)立在1956年以前的“門(mén)檻年限”變化,商務(wù)部流通發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了其中的緣由:明確50年的“時(shí)限”,而非1956年這個(gè)“時(shí)點(diǎn)”,能充分體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)可持續(xù)的監(jiān)管原則。根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)律,一般存續(xù)周期在20年至30年,超過(guò)50年的就可以稱(chēng)得上“長(zhǎng)壽”,可以預(yù)見(jiàn),除了在歷史上家喻戶曉的這些老品牌,將來(lái)還會(huì)有更多新品牌成為中華老字號(hào),真正實(shí)現(xiàn)綿綿不絕、生生不息。

真正支撐中華老字號(hào)品牌含金量的是堅(jiān)持質(zhì)量第一,只有如此才能具有持久生命力。近年來(lái)許多老字號(hào)發(fā)展勢(shì)頭良好,但也有部分老字號(hào)出現(xiàn)了一些問(wèn)題,甚至被詬病為“倚老賣(mài)老”“價(jià)貴難吃”。針對(duì)這些問(wèn)題,商務(wù)部采取了一系列必要的監(jiān)管措施:比如建立老字號(hào)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),密切跟蹤企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)社會(huì)輿情,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警,果斷采取措施,引導(dǎo)老字號(hào)健康發(fā)展。

此外,市場(chǎng)監(jiān)管總局作為全國(guó)質(zhì)量工作的重要職能部門(mén),將大力推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)建設(shè)全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系,引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)積極開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),不斷增強(qiáng)質(zhì)量品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法行為,維護(hù)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),讓包括老字號(hào)在內(nèi)的更多誠(chéng)信守法的企業(yè)品牌獲得消費(fèi)者的信任和支持。(萬(wàn)靜)

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編輯:方琳
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