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“這五年，消防救援隊伍建設(shè)走出全新之路。在中央和國家有關(guān)部門以及地方黨委政府的關(guān)心支持下，相繼出臺配套改革政策462項，規(guī)劃建設(shè)6個區(qū)域應(yīng)急救援中心，布局組建航空救援隊伍和機動隊伍，消防救援站從7032個增加到9657個，力量總規(guī)模增至22萬人，隊伍體制一新、力量一新、結(jié)構(gòu)一新、面貌一新。”

11月7日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部黨委委員、國家消防救援局局長瓊色介紹了國家綜合性消防救援隊伍組建五周年建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況。國家消防救援局副局長周天、徐忠舜，應(yīng)急管理部教育訓(xùn)練司負責人李尚余回答記者提問。

防范化解消防安全風險取得顯著成效

“五年來，在社會經(jīng)濟總量、城市建成區(qū)面積、森林覆蓋率大幅增加的情況下，全國火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，重特大火災(zāi)事故起數(shù)下降35%?！杯偵榻B，國家綜合性消防救援隊伍堅持“人民至上、生命至上”，著眼從根本上消除隱患、從根本上解決問題。改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊伍加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強能，廣大指戰(zhàn)員鉆研新領(lǐng)域、學習新本領(lǐng)，各地根據(jù)災(zāi)害特點布點建設(shè)專業(yè)隊、補充新裝備，并探索實施機動力量布防組建和重點區(qū)域前置備勤等戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。同時，消防救援隊伍與軍隊應(yīng)急力量和各類行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量、社會應(yīng)急力量建立了聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)機制，在重大災(zāi)害救援中協(xié)同處置、優(yōu)勢互補。

記者在發(fā)布會上了解到，五年來，全隊伍共接警出動900余萬起，出動人員9363萬人次、車輛1670萬輛次，營救疏散被困群眾295萬余人，年接處警量相比轉(zhuǎn)制前增加近一倍。全隊伍有17個集體、28名個人受到國家級表彰，903個集體、1054名個人受到省部級表彰。

森林草原防火不斷創(chuàng)新戰(zhàn)法、獲取新經(jīng)驗

2018年以來，面對森林草原防滅火形勢，國家綜合性消防救援隊伍科學研判、積極應(yīng)對，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)法、獲取新經(jīng)驗。徐忠舜向記者介紹了隊伍在五個方面的應(yīng)對措施：

一是全力防范化解火災(zāi)風險。常態(tài)化開展以防火宣傳、攜裝巡護、乘機巡護為主的防火執(zhí)勤，加強火源管控和宣傳教育；同地方政府和相關(guān)部門開展森林草原火災(zāi)隱患的治理專項行動，加強重點林區(qū)、關(guān)鍵部位、林緣路邊、林草結(jié)合部的可燃物清理，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早整改、風險早化解。

二是全面強化隊伍練兵備戰(zhàn)。立足極端復(fù)雜局面，加強任務(wù)分析研判，科學制定隊伍滅大火的專項預(yù)案，創(chuàng)新滅火訓(xùn)法戰(zhàn)法，加強野外化、模擬化實戰(zhàn)訓(xùn)練，開展應(yīng)對處置大火巨災(zāi)實戰(zhàn)推演和重大火災(zāi)災(zāi)害跨區(qū)機動增援的拉動演練，提升森林草原火災(zāi)滅火攻堅和遠程機動能力。

三是合理優(yōu)化隊伍力量布局。加快消防救援機動隊伍增編組建，推進救援力量、指揮機構(gòu)、主戰(zhàn)裝備向重點高危區(qū)域靠攏、向任務(wù)一線延伸，確保全地域可就近集結(jié)超1000人隊伍處置重大以上的森林草原火災(zāi)。目前，消防救援機動隊伍常態(tài)全時保持在2.2萬人左右，13架直升機在位備勤，已經(jīng)做好預(yù)案、指揮、裝備、人員等各項準備，為實現(xiàn)“打早、打小、打了”創(chuàng)造條件。

四是加強滅火工作的指揮調(diào)動。優(yōu)化完善信息報送和應(yīng)急響應(yīng)啟動機制，做到“有火必報、跟蹤續(xù)報、火滅詳報”；發(fā)揮森林滅火指揮系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢，提高林業(yè)、交通、衛(wèi)星等各類數(shù)據(jù)整合運用能力，通過前后方“一張圖”研判態(tài)勢、部署力量、指揮調(diào)度，進一步打通一線與各級指揮中心信息鏈條，實現(xiàn)科學指揮、精準指揮和高效指揮。

五是科學穩(wěn)妥組織滅火行動。隊伍注重強化火場偵察和風險研判，嚴格隊伍管控和安全巡護，緊盯滅火行動各環(huán)節(jié)，把握最佳時段、選擇最佳地段、運用最佳手段，靈活應(yīng)對各類突發(fā)險情，最大限度確保滅火行動安全。

職能向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合救援拓展

“消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制以來，職能任務(wù)大幅拓展，在原有的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的搶險救援基礎(chǔ)上，重點向‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’的綜合救援拓展，覆蓋了城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救以及洪澇、地震、地質(zhì)、臺風、建筑坍塌、?；沸孤┑葹?zāi)害事故救援各領(lǐng)域?！杯偵榻B。

發(fā)布會指出，2022年，全國消防救援隊伍共接報處置各類災(zāi)情209.2萬起，其中火災(zāi)撲救82.4萬起、搶險救援46.9萬起、各類社會救助59.7萬起、公務(wù)執(zhí)勤12.6萬起、其他出動7.6萬起。在這個救援總數(shù)中，火災(zāi)撲救仍然是消防救援隊伍應(yīng)對處置的主要事故類型，同時水域、山岳、生產(chǎn)及設(shè)備故障、電梯被困、交通事故類警情占搶險救援總數(shù)的87.4%，是搶險救援的主要類型，也是改革轉(zhuǎn)制之后職能任務(wù)拓展的重點方向。

針對這些情況，國家消防救援局近年來大力加強專業(yè)力量建設(shè)，組建了高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)火災(zāi)撲救以及地震、水域、空勤和雨雪冰凍等專業(yè)救援隊伍3500余支，依托森林消防隊伍建成12個特種災(zāi)害救援大隊以及所屬的55個快速反應(yīng)分隊。

（本報記者 彭景暉）