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“這五年，消防救援隊(duì)伍建設(shè)走出全新之路。在中央和國家有關(guān)部門以及地方黨委政府的關(guān)心支持下，相繼出臺(tái)配套改革政策462項(xiàng)，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，布局組建航空救援隊(duì)伍和機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，消防救援站從7032個(gè)增加到9657個(gè)，力量總規(guī)模增至22萬人，隊(duì)伍體制一新、力量一新、結(jié)構(gòu)一新、面貌一新。”

11月7日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部黨委委員、國家消防救援局局長瓊色介紹了國家綜合性消防救援隊(duì)伍組建五周年建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況。國家消防救援局副局長周天、徐忠舜，應(yīng)急管理部教育訓(xùn)練司負(fù)責(zé)人李尚余回答記者提問。

防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效

“五年來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量、城市建成區(qū)面積、森林覆蓋率大幅增加的情況下，全國火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，重特大火災(zāi)事故起數(shù)下降35%?！杯偵榻B，國家綜合性消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，著眼從根本上消除隱患、從根本上解決問題。改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊(duì)伍加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能，廣大指戰(zhàn)員鉆研新領(lǐng)域、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，各地根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)布點(diǎn)建設(shè)專業(yè)隊(duì)、補(bǔ)充新裝備，并探索實(shí)施機(jī)動(dòng)力量布防組建和重點(diǎn)區(qū)域前置備勤等戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。同時(shí)，消防救援隊(duì)伍與軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量和各類行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量建立了聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，在重大災(zāi)害救援中協(xié)同處置、優(yōu)勢互補(bǔ)。

記者在發(fā)布會(huì)上了解到，五年來，全隊(duì)伍共接警出動(dòng)900余萬起，出動(dòng)人員9363萬人次、車輛1670萬輛次，營救疏散被困群眾295萬余人，年接處警量相比轉(zhuǎn)制前增加近一倍。全隊(duì)伍有17個(gè)集體、28名個(gè)人受到國家級(jí)表彰，903個(gè)集體、1054名個(gè)人受到省部級(jí)表彰。

森林草原防火不斷創(chuàng)新戰(zhàn)法、獲取新經(jīng)驗(yàn)

2018年以來，面對(duì)森林草原防滅火形勢，國家綜合性消防救援隊(duì)伍科學(xué)研判、積極應(yīng)對(duì)，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)法、獲取新經(jīng)驗(yàn)。徐忠舜向記者介紹了隊(duì)伍在五個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施：

一是全力防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展以防火宣傳、攜裝巡護(hù)、乘機(jī)巡護(hù)為主的防火執(zhí)勤，加強(qiáng)火源管控和宣傳教育；同地方政府和相關(guān)部門開展森林草原火災(zāi)隱患的治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)、關(guān)鍵部位、林緣路邊、林草結(jié)合部的可燃物清理，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早整改、風(fēng)險(xiǎn)早化解。

二是全面強(qiáng)化隊(duì)伍練兵備戰(zhàn)。立足極端復(fù)雜局面，加強(qiáng)任務(wù)分析研判，科學(xué)制定隊(duì)伍滅大火的專項(xiàng)預(yù)案，創(chuàng)新滅火訓(xùn)法戰(zhàn)法，加強(qiáng)野外化、模擬化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，開展應(yīng)對(duì)處置大火巨災(zāi)實(shí)戰(zhàn)推演和重大火災(zāi)災(zāi)害跨區(qū)機(jī)動(dòng)增援的拉動(dòng)演練，提升森林草原火災(zāi)滅火攻堅(jiān)和遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力。

三是合理優(yōu)化隊(duì)伍力量布局。加快消防救援機(jī)動(dòng)隊(duì)伍增編組建，推進(jìn)救援力量、指揮機(jī)構(gòu)、主戰(zhàn)裝備向重點(diǎn)高危區(qū)域靠攏、向任務(wù)一線延伸，確保全地域可就近集結(jié)超1000人隊(duì)伍處置重大以上的森林草原火災(zāi)。目前，消防救援機(jī)動(dòng)隊(duì)伍常態(tài)全時(shí)保持在2.2萬人左右，13架直升機(jī)在位備勤，已經(jīng)做好預(yù)案、指揮、裝備、人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備，為實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”創(chuàng)造條件。

四是加強(qiáng)滅火工作的指揮調(diào)動(dòng)。優(yōu)化完善信息報(bào)送和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制，做到“有火必報(bào)、跟蹤續(xù)報(bào)、火滅詳報(bào)”；發(fā)揮森林滅火指揮系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢，提高林業(yè)、交通、衛(wèi)星等各類數(shù)據(jù)整合運(yùn)用能力，通過前后方“一張圖”研判態(tài)勢、部署力量、指揮調(diào)度，進(jìn)一步打通一線與各級(jí)指揮中心信息鏈條，實(shí)現(xiàn)科學(xué)指揮、精準(zhǔn)指揮和高效指揮。

五是科學(xué)穩(wěn)妥組織滅火行動(dòng)。隊(duì)伍注重強(qiáng)化火場偵察和風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)格隊(duì)伍管控和安全巡護(hù)，緊盯滅火行動(dòng)各環(huán)節(jié)，把握最佳時(shí)段、選擇最佳地段、運(yùn)用最佳手段，靈活應(yīng)對(duì)各類突發(fā)險(xiǎn)情，最大限度確保滅火行動(dòng)安全。

職能向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合救援拓展

“消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制以來，職能任務(wù)大幅拓展，在原有的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的搶險(xiǎn)救援基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’的綜合救援拓展，覆蓋了城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救以及洪澇、地震、地質(zhì)、臺(tái)風(fēng)、建筑坍塌、危化品泄漏等災(zāi)害事故救援各領(lǐng)域。”瓊色介紹。

發(fā)布會(huì)指出，2022年，全國消防救援隊(duì)伍共接報(bào)處置各類災(zāi)情209.2萬起，其中火災(zāi)撲救82.4萬起、搶險(xiǎn)救援46.9萬起、各類社會(huì)救助59.7萬起、公務(wù)執(zhí)勤12.6萬起、其他出動(dòng)7.6萬起。在這個(gè)救援總數(shù)中，火災(zāi)撲救仍然是消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)處置的主要事故類型，同時(shí)水域、山岳、生產(chǎn)及設(shè)備故障、電梯被困、交通事故類警情占搶險(xiǎn)救援總數(shù)的87.4%，是搶險(xiǎn)救援的主要類型，也是改革轉(zhuǎn)制之后職能任務(wù)拓展的重點(diǎn)方向。

針對(duì)這些情況，國家消防救援局近年來大力加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，組建了高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)火災(zāi)撲救以及地震、水域、空勤和雨雪冰凍等專業(yè)救援隊(duì)伍3500余支，依托森林消防隊(duì)伍建成12個(gè)特種災(zāi)害救援大隊(duì)以及所屬的55個(gè)快速反應(yīng)分隊(duì)。

（本報(bào)記者 彭景暉）