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“村規(guī)正式實(shí)施后，村里占道停車的問題基本消失了，鄰里間停車糾紛也減少了，確實(shí)幫了我們大忙。”今年8月，上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)聚源橋村黨支部書記奚霞明向?qū)毶絽^(qū)人民法院月浦人民法庭駐村法官陸建泉發(fā)來好消息。

近年來，聚源橋村加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，先后獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等榮譽(yù)。

然而，隨著進(jìn)駐企業(yè)和外來人口不斷增加，村里的車輛也越來越多，村道擁擠、停車位不足、車輛亂停亂放現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，這成了村委干部的一塊心病。

陸建泉在定期走訪各村居時(shí)了解到這一情況，便向奚霞明建議：“可以重修停車規(guī)范，納入到村規(guī)民約里?！?/p>

方法聽起來可行，但奚霞明還要考慮該如何保障停車規(guī)范的合理性和可操作性，以提高村民的認(rèn)可度和接受度。

群眾事無小事。帶著問題，法官與村委干部們經(jīng)過多番討論，確認(rèn)了調(diào)研為先、民意為要、規(guī)劃打頭的思路，首先對(duì)現(xiàn)有停車空間和車輛數(shù)量摸排，重新規(guī)劃增加了近百個(gè)固定車位。

車位有了，該怎么用，本村村民、外來戶、旅游企業(yè)都有想法。

“村常住人口中，只有很少一部分是本村村民，大部分都是外來人口，使用條件能一樣嗎？”“就免費(fèi)一個(gè)小時(shí)，對(duì)來觀光旅游的游客，這個(gè)時(shí)間是不是太短了？”

綜合村里現(xiàn)狀和各方需求，法官和村委干部在停車規(guī)范初稿中，對(duì)不同人員的車位使用范圍和使用條件實(shí)行了差異化管理，也將免費(fèi)停車一小時(shí)延長(zhǎng)至三小時(shí)，進(jìn)一步滿足旅游人群需求、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，兼顧村民生活需求和村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

去年年底，在法官指導(dǎo)下，修訂后的聚源橋村停車管理規(guī)范依法經(jīng)過村民民議、民定等程序，正式生效，并被納入村規(guī)民約之中。

“不僅村民不用為停車操心，前來旅游的游客也停車無憂了！”奚霞明開心地向陸建泉反饋，經(jīng)過春節(jié)、“五一”等旅游高峰節(jié)點(diǎn)的考驗(yàn)，停車規(guī)范釋放出的效能令人驚喜。

無獨(dú)有偶，類似的情形在月浦鎮(zhèn)沈家橋村也出現(xiàn)過。沈家橋村部分村民把房屋出租給他人，出租屋住戶較多，垃圾清運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻和其他正常居住的村民一樣，這引起了其他村民的不滿。

看似只是掛在嘴上的不滿，長(zhǎng)年累月就容易成為矛盾糾紛爆發(fā)的導(dǎo)火索。

為從源頭化解這一矛盾、遏制糾紛苗頭，沈家橋村村委干部去年6月聯(lián)系月浦法庭，和法官一起重新修訂村規(guī)民約，將正常居住的村民與將房屋出租出去的村民區(qū)分開來，明確房屋出租出去的按戶額外收取垃圾清運(yùn)費(fèi)。同時(shí)，村委邀請(qǐng)法官參與解釋說明，得到了村民的支持。

一年多來，該村再?zèng)]有聽到相關(guān)的抱怨。

“‘無訟’并不是指以后村里就沒有糾紛矛盾了，而是注重把傳統(tǒng)的‘和為貴’等觀念融入基層社會(huì)治理中，通過村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村運(yùn)用法治思維，將矛盾妥善化解，實(shí)現(xiàn)‘矛盾不上交’?！痹缕址ㄍネラL(zhǎng)張繼峰介紹。

據(jù)悉，近年來，月浦法庭以村規(guī)民約為抓手，按照“把脈體檢、對(duì)癥開方、適用調(diào)研、優(yōu)化完善”四個(gè)步驟，提供精細(xì)實(shí)用的指導(dǎo)服務(wù)，已推動(dòng)轄區(qū)19個(gè)村制定、修訂、完善村規(guī)民約，初步形成了源頭預(yù)防、多元化解糾紛的鄉(xiāng)村治理新格局，全力助推“無訟村居”建設(shè)。（記者 郭燕 通訊員 胡明冬）