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　　自今年5月中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》和《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》以來，我國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。記者從民政部了解到，目前多數(shù)省份已出臺基本養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計的實施方案。同時，很多省份在嚴(yán)格落實國家清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際積極創(chuàng)新，將家庭照護(hù)、老年優(yōu)待、法律服務(wù)等內(nèi)容納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單。

　　滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求

　　這幾年，跟隨子女遷居杭州的“老年杭漂族”越來越多，這一群體對交流聚會場所的需求也逐漸增加。位于杭州市西湖區(qū)的旗艦式民生綜合體——古蕩街道益之家社會組織服務(wù)站內(nèi)，“老漂吧”里不時傳出老人們夾雜著天南地北方言的歡聲笑語。

　　杭州市西湖區(qū)古蕩街道辦事處副主任王文平告訴記者：“服務(wù)站不僅有‘老漂吧’、書畫室等場所，還有‘幸福食堂’為社區(qū)老年人提供優(yōu)惠餐食。通過社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源‘五社聯(lián)動’，服務(wù)站能為周邊居民提供50多項服務(wù)?！?/p>

　　留守家鄉(xiāng)的老人同樣有人牽掛。9月初，經(jīng)過1個多月改建的江西省吉安市遂川縣雩田鎮(zhèn)彭汾村“一老一小幸福院”正式運(yùn)營，不僅留守老人能享受到餐飲、文娛等服務(wù)，孩子們還能在此度過課后時光。“各項設(shè)施很好，在這里吃得開心、玩得開心?！贝迕駝⑥仍稣f。

　　據(jù)了解，遂川縣利用閑置鄉(xiāng)村小學(xué)，為彭汾村、盤溪村等村落改建出26家“一老一小幸福院”，并把服務(wù)觸角延伸到村組，打通了農(nóng)村養(yǎng)老育幼服務(wù)“最后一公里”。

　　今年以來，各地基本養(yǎng)老服務(wù)能力持續(xù)提升。為實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，民政部正會同相關(guān)部委實施2023年積極應(yīng)對人口老齡化工程、特殊困難老年人家庭適老化改造工程、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動等，為符合條件的老年人實施家庭適老化改造、建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)等，努力滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　近期，民政部聯(lián)合財政部開展中央財政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)工作，采取財政補(bǔ)助方式支持低保家庭中的完全失能老年人享受高質(zhì)量的機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)服務(wù)。

　　有效改善老年人生活質(zhì)量

　　在推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的各項工作中，如何讓處于生活困境中的老年人得到及時照料和關(guān)愛是難點(diǎn)之一。

　　家住山東省淄博市高青縣唐坊鎮(zhèn)孫集村的孫大爺，因病導(dǎo)致生活不能自理。今年5月，淄博市歡樂多社會工作服務(wù)中心了解到老人情況后，立即開展關(guān)愛行動。工作人員不僅每周上門探訪兩次，幫助照料老人生活，還為其配備急需的血壓計、氣動床邊桌等器具。

　　據(jù)介紹，淄博市依托90余家社會組織實施“社會組織+養(yǎng)老服務(wù)”多元融合項目，組建了資源鏈接、精神慰藉、志愿服務(wù)3個助老工作組，為老年人提供居家安全、健康管理、應(yīng)急救援、精神慰藉等探訪關(guān)愛服務(wù)，成為專業(yè)服務(wù)的有益補(bǔ)充，有效改善了老年人生活質(zhì)量。

　　認(rèn)知癥常常讓老年人及其家人陷入“一人失智，全家失衡”困境。今年，江蘇省太倉市啟動老年認(rèn)知癥友好示范社區(qū)試點(diǎn)。6月以來，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合老年人健康體檢工作，在4個試點(diǎn)社區(qū)累計完成1302人次的認(rèn)知癥風(fēng)險篩查。

　　“認(rèn)知癥照護(hù)是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要充分發(fā)揮市場機(jī)制在專業(yè)服務(wù)推廣中的作用?！碧珎}市民政局副局長王嫻敏表示，在失能失智老年人比例不斷提高的背景下，推進(jìn)認(rèn)知癥照護(hù)這項專業(yè)服務(wù)從“政府購買”到“市場買單”，打造面向市場、面向剛需的可持續(xù)發(fā)展模式，將成為此次試點(diǎn)工作亟待解決的問題。

　　同時，為做好基本養(yǎng)老服務(wù)項目落地，民政部還積極推動各地實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造。民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良介紹，“我們正在以實施無障礙環(huán)境建設(shè)法為契機(jī)，指導(dǎo)各地加快落實‘十四五’規(guī)劃下達(dá)的家庭適老化改造任務(wù)，鼓勵社會力量參與。同時，指導(dǎo)各地加快實施探訪關(guān)愛服務(wù)，把服務(wù)主動送上門，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防居家養(yǎng)老風(fēng)險”。

　　引導(dǎo)動員全社會參與

　　應(yīng)對人口老齡化是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。不斷推進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，需要闖出一條符合中國實際、具有中國特色的發(fā)展之路。

　　河北省唐山市是全國較早進(jìn)入老齡化的地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，唐山市770.6萬常住人口中，60歲及以上人口185.22萬、占比24.04%，65歲及以上人口136.7萬、占比17.74%。為讓老年人“養(yǎng)老”變“享老”，今年，在對照中央和河北省的養(yǎng)老服務(wù)項目基礎(chǔ)上，唐山市增加了政府購買養(yǎng)老補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼、社區(qū)老年教育服務(wù)、無障礙環(huán)境建設(shè)、老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待等6項服務(wù)項目，對健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等老年人群體，分類提供基本養(yǎng)老服務(wù)。“截至目前，唐山市所有縣（市、區(qū)）均已制定本級基本養(yǎng)老服務(wù)清單?！碧粕绞忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處處長米文娟介紹。

　　織密養(yǎng)老服務(wù)保障一張網(wǎng)，還要引導(dǎo)動員全社會參與，形成積極應(yīng)對人口老齡化的廣泛共識和工作合力。其中，解決養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才供給難題是推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。吸引更多人投身養(yǎng)老服務(wù)，急需打通養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)上升通道。

　　今年7月，江蘇省發(fā)布《江蘇省養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》，在全國率先建立養(yǎng)老護(hù)理職稱體系?！敖K省設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理職稱體系，在全國范圍引發(fā)熱烈反響，說明這一制度設(shè)計順應(yīng)了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新趨勢、新要求。我們在適用對象、評審條件設(shè)定、學(xué)歷起點(diǎn)、專業(yè)能力要求等核心問題上，做了多輪論證。例如，既要打破‘唯學(xué)歷’論，突出從事養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷，也要對高學(xué)歷者設(shè)置初定通道，吸引高層次人才?！苯K省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長林莉說。