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親眼見證著最后一筆執(zhí)行案款如期匯入申請執(zhí)行人賬戶，內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特右旗人民法院副院長王世艷一直懸著的心終于落了地。

“真的太不容易了！從案件分到我手里到現(xiàn)在執(zhí)行完畢，已經(jīng)過去10個月了?！蓖跏榔G感慨道。

究竟是一起怎樣的案件讓王世艷如此牽腸掛肚？又是怎樣的復雜難辦需要歷時10個月？作為民事審判法官的她怎么辦起了執(zhí)行案件呢？想要解開這些疑問，還得追根溯源。

“法官，你好！因為A公司無財產(chǎn)可供執(zhí)行，我方委托人恢復執(zhí)行的申請被駁回了，現(xiàn)在我方要求申請A公司破產(chǎn)，相關材料已經(jīng)寄出，請予以立案?！?0個月前的一個清晨，剛上班，土默特右旗法院立案庭的工作人員就接到了浙江寧波某公司代理人的電話。

事情還要從13年前說起，自2010年起，土默特右旗的A公司向寧波某公司購買單晶石英等產(chǎn)品，寧波某公司按照約定向A公司提供貨物，而A公司未按約向寧波某公司支付貨款。經(jīng)雙方結算，2010年至2013年，A公司共欠寧波某公司貨款1100余萬元，故寧波某公司訴至法院。

“這是一件典型的執(zhí)行和破產(chǎn)交叉案件。按照以往辦案流程，在相關材料審核通過后受理案件、啟動破產(chǎn)程序、破產(chǎn)清算，最后裁定破產(chǎn)程序終結、企業(yè)注銷登記。但是這樣做的弊端就是沒辦法真正實現(xiàn)案結事了?！笨紤]到A公司是本地一家有千人規(guī)模的供暖企業(yè)，其破產(chǎn)關系著千余名職工的生計，王世艷決定試試新辦法。

王世艷第一時間致電A公司的代理人，告知其企業(yè)進入破產(chǎn)清算的巨大影響，敦促其務必盡快拿出還款方案。

“受各種因素影響，這幾年企業(yè)經(jīng)營困難，一次性償還千萬元欠款我們確實有困難，還希望您多給做做工作，可不能讓企業(yè)破產(chǎn)??！”A公司代理人蘇律師焦急地說。

與此同時，破產(chǎn)立案審查法官和執(zhí)行法官共同查找A公司財產(chǎn)線索，確定其經(jīng)營狀況和可履行期限。

“你們也了解A公司在本地的業(yè)務覆蓋面，他們的困難也是暫時的，先以現(xiàn)金加實物的方式部分履行，剩余部分分期履行，是目前的最優(yōu)解了?！?/p>

“A公司愿意拿出部分現(xiàn)金給付，當務之急你們還是先考慮回籠資金。”

……

通過一次次溝通，在抽絲剝繭中找癥結、消疑慮、解難題，經(jīng)過三個多月的磋商，案件調(diào)解終于取得了實質性進展。被申請人分期給付一部分欠款，剩余部分以物抵債。

調(diào)解協(xié)議簽訂了，但申請人對被申請人能否按期履行充滿憂慮。

“我來負責督促，如果有任何問題，你方可隨時再次啟動執(zhí)行恢復申請或者破產(chǎn)清算申請?！蓖跏榔G給當事人吃下了“定心丸”。

從第一次給付開始，王世艷就保持對案件執(zhí)行進展的實時“跟蹤”：隨時了解確定執(zhí)行進度，幫助企業(yè)一同想辦法解決問題，及時督促被申請人按約給付。最終，在最后一期履行完畢后，申請人提交撤回破產(chǎn)申請及執(zhí)行完畢結案申請，A公司也順利渡過了破產(chǎn)危機?？吹竭@個雙方都滿意的結果，王世艷終于放下了始終懸著的一顆心，也更加堅定自己最初的選擇。

讓審判考慮執(zhí)行，讓執(zhí)行了解審判?；趫?zhí)行案件辦不完的困境，土默特右旗法院意識到，審執(zhí)貫通是打通審執(zhí)銜接梗阻的密鑰，執(zhí)行督促機制由此誕生——

審判法官督促當事人兌現(xiàn)生效法律文書確定的義務，在當事人申請強制執(zhí)行前或申請過程中應充分調(diào)解，督促自動履行或達成和解。案件進入申請強制執(zhí)行立案環(huán)節(jié)，執(zhí)行法官則要在執(zhí)行立案前，與審判法官溝通了解案情，依據(jù)當事人情況，對于有可能自動履行、達成履行和解協(xié)議的案件或已經(jīng)采取財產(chǎn)保全的案件，通過電話、短信、微信等多種方式進行督促，全面告知其不履行義務的后果，督促當事人自覺履行生效法律文書確定的義務。

有了這起案例打底，越來越多的案件順利成功辦結，執(zhí)行督促機制開始作為土默特右旗法院的一項工作機制常態(tài)化運行，并成為執(zhí)源治理的重要抓手。截至今年8月31日，土默特右旗法院一審民事案件經(jīng)調(diào)解撤訴474件，經(jīng)調(diào)解當場履行113件，不僅有效降低了轉執(zhí)行案件比率，提升了工作效率，節(jié)約了司法資源，更重要的是守住了老百姓實實在在的利益。

嘗到了讓審理兼顧執(zhí)行的甜頭，土默特右旗法院意識到該項工作需要制度化、規(guī)范化，《關于開展執(zhí)行通知前置、審判法官跟蹤及執(zhí)行立案前督促履行工作的實施細則（試行）》《自動履行指引及拒不履行后果預告書》等規(guī)定相繼出爐。

《自動履行指引及拒不履行后果預告書》示明案件進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務，人民法院將采取包括支付遲延履行金、查封扣押凍結財產(chǎn)、拘傳罰款拘留、納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費等在內(nèi)的一系列強制措施……

出于強制手段的威懾力，不少案件的履行由強制被執(zhí)行向主動自愿履行轉變，自動履行率提高了，執(zhí)行案件數(shù)的增長放緩了。通過不懈努力，土默特右旗法院2022年首次執(zhí)行案件同比降幅達13%，2023年首執(zhí)案件同比與去年持平，實現(xiàn)零增長。

前不久，最高人民法院黨組書記、院長張軍調(diào)研內(nèi)蒙古法院時指出，“讓法官真切感到案結事了政通人和與自己的關系，促進審判理念不斷跟上、適應。寧可自己再辛苦一點，對群眾有益的事情也要多做、做實”。土默特右旗法院感受到了繼續(xù)前行的底氣。

執(zhí)行督促是否加大了審判法官的工作量？如何調(diào)動審判法官落實的積極性？如何實現(xiàn)正面考核與負面評價科學合理？執(zhí)前督促沒有配套查控手段，是否可能打草驚蛇？……面對執(zhí)行督促機制帶來的顯著成效，土默特右旗法院清醒地意識到這些問題可能會成為新的掣肘，他們順勢而為、大膽創(chuàng)新、不斷向前。

“有時候偶爾路過A公司大門，看到企業(yè)正常運轉，職工們進進出出，我心里特別欣慰。”王世艷感嘆，并不是所有案件都必須進入執(zhí)行程序，在依法合規(guī)的前提下，實質性化解可以放在任何階段。（記者 車曉梅 通訊員 馬群 王世艷 郭旭）