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親眼見(jiàn)證著最后一筆執(zhí)行案款如期匯入申請(qǐng)執(zhí)行人賬戶，內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特右旗人民法院副院長(zhǎng)王世艷一直懸著的心終于落了地。

“真的太不容易了！從案件分到我手里到現(xiàn)在執(zhí)行完畢，已經(jīng)過(guò)去10個(gè)月了?！蓖跏榔G感慨道。

究竟是一起怎樣的案件讓王世艷如此牽腸掛肚？又是怎樣的復(fù)雜難辦需要?dú)v時(shí)10個(gè)月？作為民事審判法官的她怎么辦起了執(zhí)行案件呢？想要解開這些疑問(wèn)，還得追根溯源。

“法官，你好！因?yàn)锳公司無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，我方委托人恢復(fù)執(zhí)行的申請(qǐng)被駁回了，現(xiàn)在我方要求申請(qǐng)A公司破產(chǎn)，相關(guān)材料已經(jīng)寄出，請(qǐng)予以立案?！?0個(gè)月前的一個(gè)清晨，剛上班，土默特右旗法院立案庭的工作人員就接到了浙江寧波某公司代理人的電話。

事情還要從13年前說(shuō)起，自2010年起，土默特右旗的A公司向?qū)幉彻举?gòu)買單晶石英等產(chǎn)品，寧波某公司按照約定向A公司提供貨物，而A公司未按約向?qū)幉彻局Ц敦浛?。?jīng)雙方結(jié)算，2010年至2013年，A公司共欠寧波某公司貨款1100余萬(wàn)元，故寧波某公司訴至法院。

“這是一件典型的執(zhí)行和破產(chǎn)交叉案件。按照以往辦案流程，在相關(guān)材料審核通過(guò)后受理案件、啟動(dòng)破產(chǎn)程序、破產(chǎn)清算，最后裁定破產(chǎn)程序終結(jié)、企業(yè)注銷登記。但是這樣做的弊端就是沒(méi)辦法真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了?！笨紤]到A公司是本地一家有千人規(guī)模的供暖企業(yè)，其破產(chǎn)關(guān)系著千余名職工的生計(jì)，王世艷決定試試新辦法。

王世艷第一時(shí)間致電A公司的代理人，告知其企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算的巨大影響，敦促其務(wù)必盡快拿出還款方案。

“受各種因素影響，這幾年企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一次性償還千萬(wàn)元欠款我們確實(shí)有困難，還希望您多給做做工作，可不能讓企業(yè)破產(chǎn)??！”A公司代理人蘇律師焦急地說(shuō)。

與此同時(shí)，破產(chǎn)立案審查法官和執(zhí)行法官共同查找A公司財(cái)產(chǎn)線索，確定其經(jīng)營(yíng)狀況和可履行期限。

“你們也了解A公司在本地的業(yè)務(wù)覆蓋面，他們的困難也是暫時(shí)的，先以現(xiàn)金加實(shí)物的方式部分履行，剩余部分分期履行，是目前的最優(yōu)解了。”

“A公司愿意拿出部分現(xiàn)金給付，當(dāng)務(wù)之急你們還是先考慮回籠資金?！?/p>

……

通過(guò)一次次溝通，在抽絲剝繭中找癥結(jié)、消疑慮、解難題，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的磋商，案件調(diào)解終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。被申請(qǐng)人分期給付一部分欠款，剩余部分以物抵債。

調(diào)解協(xié)議簽訂了，但申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人能否按期履行充滿憂慮。

“我來(lái)負(fù)責(zé)督促，如果有任何問(wèn)題，你方可隨時(shí)再次啟動(dòng)執(zhí)行恢復(fù)申請(qǐng)或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)?！蓖跏榔G給當(dāng)事人吃下了“定心丸”。

從第一次給付開始，王世艷就保持對(duì)案件執(zhí)行進(jìn)展的實(shí)時(shí)“跟蹤”：隨時(shí)了解確定執(zhí)行進(jìn)度，幫助企業(yè)一同想辦法解決問(wèn)題，及時(shí)督促被申請(qǐng)人按約給付。最終，在最后一期履行完畢后，申請(qǐng)人提交撤回破產(chǎn)申請(qǐng)及執(zhí)行完畢結(jié)案申請(qǐng)，A公司也順利渡過(guò)了破產(chǎn)危機(jī)?？吹竭@個(gè)雙方都滿意的結(jié)果，王世艷終于放下了始終懸著的一顆心，也更加堅(jiān)定自己最初的選擇。

讓審判考慮執(zhí)行，讓執(zhí)行了解審判?；趫?zhí)行案件辦不完的困境，土默特右旗法院意識(shí)到，審執(zhí)貫通是打通審執(zhí)銜接梗阻的密鑰，執(zhí)行督促機(jī)制由此誕生——

審判法官督促當(dāng)事人兌現(xiàn)生效法律文書確定的義務(wù)，在當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前或申請(qǐng)過(guò)程中應(yīng)充分調(diào)解，督促自動(dòng)履行或達(dá)成和解。案件進(jìn)入申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行立案環(huán)節(jié)，執(zhí)行法官則要在執(zhí)行立案前，與審判法官溝通了解案情，依據(jù)當(dāng)事人情況，對(duì)于有可能自動(dòng)履行、達(dá)成履行和解協(xié)議的案件或已經(jīng)采取財(cái)產(chǎn)保全的案件，通過(guò)電話、短信、微信等多種方式進(jìn)行督促，全面告知其不履行義務(wù)的后果，督促當(dāng)事人自覺(jué)履行生效法律文書確定的義務(wù)。

有了這起案例打底，越來(lái)越多的案件順利成功辦結(jié)，執(zhí)行督促機(jī)制開始作為土默特右旗法院的一項(xiàng)工作機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，并成為執(zhí)源治理的重要抓手。截至今年8月31日，土默特右旗法院一審民事案件經(jīng)調(diào)解撤訴474件，經(jīng)調(diào)解當(dāng)場(chǎng)履行113件，不僅有效降低了轉(zhuǎn)執(zhí)行案件比率，提升了工作效率，節(jié)約了司法資源，更重要的是守住了老百姓實(shí)實(shí)在在的利益。

嘗到了讓審理兼顧執(zhí)行的甜頭，土默特右旗法院意識(shí)到該項(xiàng)工作需要制度化、規(guī)范化，《關(guān)于開展執(zhí)行通知前置、審判法官跟蹤及執(zhí)行立案前督促履行工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》《自動(dòng)履行指引及拒不履行后果預(yù)告書》等規(guī)定相繼出爐。

《自動(dòng)履行指引及拒不履行后果預(yù)告書》示明案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，人民法院將采取包括支付遲延履行金、查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)、拘傳罰款拘留、納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)等在內(nèi)的一系列強(qiáng)制措施……

出于強(qiáng)制手段的威懾力，不少案件的履行由強(qiáng)制被執(zhí)行向主動(dòng)自愿履行轉(zhuǎn)變，自動(dòng)履行率提高了，執(zhí)行案件數(shù)的增長(zhǎng)放緩了。通過(guò)不懈努力，土默特右旗法院2022年首次執(zhí)行案件同比降幅達(dá)13%，2023年首執(zhí)案件同比與去年持平，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

前不久，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍調(diào)研內(nèi)蒙古法院時(shí)指出，“讓法官真切感到案結(jié)事了政通人和與自己的關(guān)系，促進(jìn)審判理念不斷跟上、適應(yīng)。寧可自己再辛苦一點(diǎn)，對(duì)群眾有益的事情也要多做、做實(shí)”。土默特右旗法院感受到了繼續(xù)前行的底氣。

執(zhí)行督促是否加大了審判法官的工作量？如何調(diào)動(dòng)審判法官落實(shí)的積極性？如何實(shí)現(xiàn)正面考核與負(fù)面評(píng)價(jià)科學(xué)合理？執(zhí)前督促?zèng)]有配套查控手段，是否可能打草驚蛇？……面對(duì)執(zhí)行督促機(jī)制帶來(lái)的顯著成效，土默特右旗法院清醒地意識(shí)到這些問(wèn)題可能會(huì)成為新的掣肘，他們順勢(shì)而為、大膽創(chuàng)新、不斷向前。

“有時(shí)候偶爾路過(guò)A公司大門，看到企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，職工們進(jìn)進(jìn)出出，我心里特別欣慰?！蓖跏榔G感嘆，并不是所有案件都必須進(jìn)入執(zhí)行程序，在依法合規(guī)的前提下，實(shí)質(zhì)性化解可以放在任何階段。（記者 車曉梅 通訊員 馬群 王世艷 郭旭）