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奏響司法保護(hù)“長(zhǎng)江之歌”
2023年10月24日 08:40 來(lái)源:人民法院報(bào) 關(guān)燈

近年來(lái),安徽省安慶市兩級(jí)法院創(chuàng)新構(gòu)建具有地方特色的環(huán)境資源審判體系,堅(jiān)持懲治犯罪與生態(tài)修復(fù)并重,公正高效審理各類環(huán)境資源案件,筑牢長(zhǎng)江生態(tài)安全司法屏障,促進(jìn)人與自然和諧共生,建設(shè)生態(tài)宜城、大美安慶——

構(gòu)建特色體系

推進(jìn)全域保護(hù)

西北枕巍巍大別山脈,東南挾長(zhǎng)江黃金水道,安慶市擁有世界地質(zhì)公園天柱山、十余處國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園,濕地面積居安徽之首;“讓他三尺又何妨”六尺巷歷史典故家喻戶曉;“樹(shù)上的鳥(niǎo)兒成雙對(duì),綠水青山帶笑顏”黃梅調(diào)傳唱四方;全域生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、人文鼎盛,已創(chuàng)成5個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

“保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,人人有責(zé),安慶法院通過(guò)專業(yè)化審判,在生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)中盡到責(zé)任、起到作用、作出貢獻(xiàn)?!卑矐c市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)洪學(xué)農(nóng)說(shuō)。

2020年底,安慶中院掛牌設(shè)立環(huán)境資源審判庭,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì),對(duì)環(huán)資案件實(shí)行刑事、民事、行政“三合一”歸口審理,促進(jìn)依法全面追責(zé)與刑事、民事、行政責(zé)任的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;全市10個(gè)基層法院同步組建環(huán)資審判團(tuán)隊(duì),標(biāo)志著安慶法院環(huán)境資源審判專業(yè)化邁出重要一步。

長(zhǎng)江之水浩浩蕩蕩流入安徽,鋪展出八百里皖江。長(zhǎng)江安慶段有184公里,因其獨(dú)特的地理水文環(huán)境,是江豚等重要水生物種重要的棲息地和保護(hù)地,對(duì)于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)至關(guān)重要。安慶市人大常委會(huì)專門出臺(tái)了全國(guó)首部長(zhǎng)江江豚保護(hù)條例——《安慶市長(zhǎng)江江豚保護(hù)條例》。

安慶市迎江區(qū)人民法院廣圩人民法庭坐落在安慶主城區(qū)的長(zhǎng)江之濱,與長(zhǎng)江干流直線距離僅600米,長(zhǎng)江航運(yùn)公安局安慶分局也坐落在迎江轄區(qū)范圍內(nèi)。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì),為迎江區(qū)法院集中管轄涉長(zhǎng)江安慶段環(huán)資案件打下了良好基礎(chǔ)。2021年3月1日,《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》施行當(dāng)日,迎江區(qū)法院廣圩法庭掛牌設(shè)立長(zhǎng)江干流(安慶段)環(huán)境資源審判法庭,集中審理長(zhǎng)江航運(yùn)公安局安慶分局偵辦的環(huán)資案件。

瞄準(zhǔn)“省內(nèi)聚焦、全市龍頭、長(zhǎng)江(干流)之星”目標(biāo)定位,廣圩法庭推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化,全面加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。兩年多以來(lái),審結(jié)涉長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品、非法采礦等刑事案件130件。

為加強(qiáng)全域生態(tài)環(huán)境保護(hù),潛山市人民法院水吼人民法庭、太湖縣人民法院寺前人民法庭、望江縣人民法院高士人民法庭相繼設(shè)立環(huán)境資源審判庭,集中審理本縣市環(huán)資案件。至此,全市法院構(gòu)建起“江山湖市·宜城五環(huán)”環(huán)境資源審判新格局。安慶市宜秀區(qū)人民法院、望江法院分別在菜子湖國(guó)家濕地公園、武昌湖濕地保護(hù)中心設(shè)立環(huán)境資源審判法官工作室,加強(qiáng)對(duì)濕地的司法保護(hù)。全市法院形成覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)體系,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)。

“建立具有安慶特色的環(huán)境資源審判專門化體系,解決了司法保護(hù)碎片化問(wèn)題,有效提升了安慶全域生態(tài)司法保護(hù)能力。”洪學(xué)農(nóng)表示。

堅(jiān)持最嚴(yán)法治

守護(hù)長(zhǎng)江之美

安慶,是位于長(zhǎng)江畔的宜城之地。安慶市政府將實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江(安慶)經(jīng)濟(jì)帶列入市“十四五”規(guī)劃。

安慶法院全面貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法,以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。

2022年9月至11月間,王某先后單獨(dú)或伙同其他6人,多次在長(zhǎng)江干流重點(diǎn)水域,使用禁用漁具三重刺網(wǎng)非法捕撈水產(chǎn)品,其中王某作案19次、張某作案9次。

6月5日,迎江區(qū)法院長(zhǎng)江干流(安慶段)環(huán)境資源審判法庭在安慶生態(tài)法治文化廣場(chǎng)對(duì)此案進(jìn)行公開(kāi)宣判,以非法捕撈水產(chǎn)品罪,判處王某有期徒刑十個(gè)月,分別判處張某等6名被告人拘役四個(gè)月至一個(gè)月不等的刑罰。

該案系“長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃”實(shí)施以來(lái),迎江區(qū)法院審理的涉案人員最多的非法捕撈案件,通過(guò)精準(zhǔn)的定罪量刑,嚴(yán)厲打擊非法捕撈共同犯罪,斬?cái)喾欠ɡ骀湕l。

“我們希望通過(guò)公開(kāi)審理,讓老百姓認(rèn)識(shí)到法律的邊界,讓更多人自發(fā)地保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)?!?迎江區(qū)法院法官周蕓說(shuō)。

2020年1月1日開(kāi)始,長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭腥娼?。安慶法院重點(diǎn)懲處非法捕撈長(zhǎng)江魚(yú)類行為,確保“禁漁令”鐵令生威。為全面準(zhǔn)確適用刑法第三百四十條非法捕撈水產(chǎn)品罪,安慶中院專門調(diào)研,討論形成了量刑意見(jiàn),指導(dǎo)全市法院統(tǒng)一法律適用案件。

捕撈江魚(yú)違法,銷售江魚(yú)同樣違法。

2021年5月24日,安慶市大觀區(qū)人民法院對(duì)一起非法捕撈水產(chǎn)品案進(jìn)行公開(kāi)審理并當(dāng)庭宣判,6名被告人中除2名捕魚(yú)者外,其余4名被告人均為銷售江魚(yú)的餐館經(jīng)營(yíng)者,分別被判處管制一年至有期徒刑七個(gè)月緩刑一年不等刑罰。

“堅(jiān)持以最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,始終保持對(duì)環(huán)境資源違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢(shì),落實(shí)懲治與預(yù)防并重要求,維護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源安全。”安慶中院副院長(zhǎng)劉以軍說(shuō)。

2020年以來(lái),安慶法院共審理涉長(zhǎng)江生態(tài)刑事案件237件,突出長(zhǎng)江江豚及其棲息地的司法保障,嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法采砂等犯罪,維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)功能和生物多樣性。

2022年3月,經(jīng)被告人徐某居間介紹,采砂船主王某與張某、張某某商議合伙盜采江砂,雙方約定江砂銷售后利潤(rùn)和好處費(fèi)的分成,4人在長(zhǎng)江干線非法盜采江砂8次,盜采江砂共計(jì)2萬(wàn)余噸。

“該案系采砂團(tuán)伙形成產(chǎn)業(yè)鏈,在長(zhǎng)江干流樅陽(yáng)段三大保護(hù)區(qū)水域進(jìn)行非法采砂的行為,該行為不僅破壞了河床原始結(jié)構(gòu),而且導(dǎo)致水源涵養(yǎng)功能和水生生物多樣性下降?!卑矐c中院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)馬瑜山說(shuō)。

今年3月,安慶中院判處王某等4人有期徒刑四年十個(gè)月至二年三個(gè)月不等的刑罰,并處30萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等罰金,極大震懾了以身試法的犯罪分子。同時(shí)判令4人連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償77萬(wàn)余元、連帶承擔(dān)懲罰性賠償15萬(wàn)元。該案作為安慶法院懲罰性賠償首案,起到了較好的示范作用。

安慶法院充分發(fā)揮行政審判預(yù)防和監(jiān)督功能,為支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)環(huán)境資源監(jiān)管、加大執(zhí)法力度提供強(qiáng)有力的司法保障。岳西縣美麗水電站訴岳西縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)行政決定案,經(jīng)潛山市法院一審、安慶中院二審,判決支持環(huán)保行政主管部門依法關(guān)閉拆除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)和中心區(qū)建設(shè)的水電站執(zhí)法行為。該案入選最高人民法院《人民法院環(huán)境資源審判保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例》。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年以來(lái),安慶法院共審理環(huán)境資源類案件2153件,其中,刑事案件1102件,民事案件750件,行政案件301件,用司法力量筑牢長(zhǎng)江生態(tài)安全司法屏障。

探索多種方式

修復(fù)受損生態(tài)

“長(zhǎng)江生態(tài)安全是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大前提,我們?cè)趯徟泄ぷ髦?,始終遵循‘要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置’的要求,踐行恢復(fù)性司法理念,不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和功能恢復(fù)。”安慶中院副院長(zhǎng)汪云波說(shuō)。

全市法院在審理破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境刑事案件中,將修復(fù)作為責(zé)任承擔(dān)的重要方式,采取限期履行、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任替代以往常用方式,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復(fù)。

2020年,張某購(gòu)買太湖縣一處山場(chǎng)林木后,在未辦理林木采伐許可證的情況下,擅自采伐馬尾松立木蓄積18.29立方米,造成國(guó)家二級(jí)公益林林木損失近萬(wàn)元。經(jīng)太湖法院審理后,公益訴訟起訴人太湖縣人民檢察院與被告張某就附帶民事部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議。太湖法院引導(dǎo)張某采用補(bǔ)植復(fù)綠的修復(fù)方式承擔(dān)責(zé)任,由張某在原位補(bǔ)種樹(shù)木295棵,在所在鎮(zhèn)轄區(qū)荒山荒地補(bǔ)種樹(shù)木2237棵,并承擔(dān)撫育責(zé)任。

安慶法院不斷探索建設(shè)增殖放流點(diǎn)、異地補(bǔ)植復(fù)綠點(diǎn)、濕地司法保護(hù)等生態(tài)環(huán)境修復(fù)點(diǎn)。安慶中院和迎江區(qū)法院在離長(zhǎng)江500米的一片廢棄場(chǎng)地上,聯(lián)合建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地,開(kāi)展補(bǔ)植復(fù)綠活動(dòng);望江法院設(shè)立安慶武昌湖濕地生態(tài)司法保護(hù)基地;充分利用判罰的生態(tài)環(huán)境修復(fù)金、生態(tài)補(bǔ)償金,進(jìn)行增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠。

3年來(lái),全市法院共判處生態(tài)環(huán)境修復(fù)金、生態(tài)補(bǔ)償金1000多萬(wàn)元;聯(lián)合漁政、檢察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,向長(zhǎng)江水域放流1200余萬(wàn)尾魚(yú)苗或成魚(yú),促進(jìn)長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù);累計(jì)補(bǔ)種補(bǔ)植苗木3000余株,及時(shí)有效修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。

如今,時(shí)??梢?jiàn)“微笑天使”長(zhǎng)江江豚在長(zhǎng)江安慶段歡騰嬉戲,人與自然和諧共生成為一道靚麗的風(fēng)景。

注重法治宣傳

強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

飲用水安全事關(guān)人民群眾健康,國(guó)家為此建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。2012年,安徽省政府批準(zhǔn)鷺鷥河為岳西縣集中式飲水水源地,其取水點(diǎn)設(shè)在毛尖山鄉(xiāng)境內(nèi)的相公廟水庫(kù)。岳西縣某水電公司成立于2007年2月9日,其所屬的雙河口水庫(kù)位于相公廟水庫(kù)上游。2021年1月20日,岳西縣生態(tài)環(huán)境分局接群眾舉報(bào),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),該水電公司在未采取有效污染防治措施,且未事先告知下游地區(qū)的情況下清理水庫(kù)淤泥,造成下游飲用水水源污染。經(jīng)鑒定,該水電公司在未采取任何污染防治措施的情況下清淤,導(dǎo)致水體中總氮十余種指標(biāo)均超過(guò)相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),污染嚴(yán)重,造成居民飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)等生態(tài)環(huán)境損害。安慶中院判決該水電公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用50萬(wàn)余元。

安慶有多個(gè)縣市地處大別山區(qū),飲用水源地較多。安慶中院依法及時(shí)宣判,促使飲用水水源保護(hù)區(qū)制度得到落實(shí)。

一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。安慶法院常態(tài)化開(kāi)展巡回審判,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾旁聽(tīng)環(huán)境資源案件庭審。通過(guò)以案釋法,引導(dǎo)人民群眾成為綠色發(fā)展理念的宣傳者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

不斷創(chuàng)新生態(tài)法治普法模式,著力提升人民群眾生態(tài)環(huán)保法治意識(shí)。安慶中院與安慶市新聞傳媒中心聯(lián)辦《法官大講堂》,法官現(xiàn)身說(shuō)法,以身邊的案例教育身邊人。3年來(lái),開(kāi)展12期環(huán)資審判、生態(tài)保護(hù)專題講座,起到良好的社會(huì)效果。

迎江區(qū)法院在長(zhǎng)江之濱建立生態(tài)法治宣教基地,在新洲鄉(xiāng)設(shè)立法官工作室,助力江心洲創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)功能區(qū);潛山市法院在全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村潛山市黃鋪村法治廣場(chǎng)打造“生態(tài)法治,綠水青山”法治長(zhǎng)廊,集生態(tài)法治教育、生態(tài)文化推廣于一體,著力營(yíng)造生態(tài)法治氛圍。

“安慶法院豐富多彩的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳活動(dòng),不斷提升人民群眾的法治意識(shí)、環(huán)保意識(shí),共同守護(hù)有山有水有文化,宜居宜商宜業(yè)的大美安慶?!?全國(guó)人大代表王紹南說(shuō)。

安慶中院還注重加強(qiáng)跨區(qū)域司法協(xié)作,先后與4省5地法院共簽《長(zhǎng)江中下游環(huán)境資源司法協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》,與長(zhǎng)江沿江8省市12家法院共同發(fā)起《長(zhǎng)江沿江城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域司法協(xié)作九江綠色倡議》,統(tǒng)一量刑尺度、裁判標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建起環(huán)境資源審執(zhí)事務(wù)協(xié)作綠色通道。宿松縣人民法院與湖北省黃梅縣人民法院共簽協(xié)議,建立龍感湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)資審判協(xié)作機(jī)制,合力保護(hù)長(zhǎng)江中游淡水湖泊濕地。

(記者 周瑞平 通訊員 蔣新林)

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編輯:方琳
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