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隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，大量超齡勞動者進入勞動領域，經(jīng)常遭遇討薪難、維權(quán)難問題，由此引發(fā)了一定數(shù)量的勞動爭議案件，經(jīng)調(diào)研分析，超齡勞動者權(quán)益保障主要存在以下三個突出問題：

一是就業(yè)領域集中，因工受害風險較高。超齡就業(yè)人員以農(nóng)民工為主，該部分群體由于年齡、學歷、工作能力等限制，就業(yè)領域主要集中在建筑施工、裝修裝飾、物流搬運、園林綠化、物業(yè)保潔保安等行業(yè)。這些行業(yè)工作強度大、風險高，且超齡就業(yè)人員身體素質(zhì)、反應能力相對較弱，因工受害的風險較一般勞動者更高，易引發(fā)糾紛。

二是維權(quán)渠道較窄，權(quán)益保障效果不佳。就業(yè)人員達到法定年齡后，不再屬于勞動法上的“勞動者”，無法通過勞動監(jiān)察、勞動仲裁程序進行維權(quán)，用人單位也往往不簽訂合同，超齡就業(yè)人員敗訴風險較高。發(fā)生工傷事故后，很多超齡勞動者不知道如何申請工傷認定及索要工傷保險待遇。

三是保險覆蓋率低，職業(yè)傷害難以救濟。多數(shù)超齡勞動者已不具備辦理醫(yī)療、工傷等常規(guī)勞動者保險條件，用人單位為節(jié)約用工成本亦極少購買相應的商業(yè)保險，保障程度與超齡勞動者的職業(yè)傷害風險等級發(fā)生嚴重偏離。

針對上述問題，筆者認為，可采取如下措施：

一是健全超齡農(nóng)民工的職業(yè)傷害保障機制。在職業(yè)安全和職業(yè)風險預防方面，對使用超齡農(nóng)民工的用人單位確定更為嚴格的勞動安全標準；在健康保障方面，建立超齡農(nóng)民工職業(yè)健康檢查制度，以確保其身體健康狀況能夠滿足工作需要。

二是暢通超齡農(nóng)民工的維權(quán)途徑。針對超齡農(nóng)民工本身在法律維權(quán)方面認識及能力的不足，進一步拓寬超齡農(nóng)民工維權(quán)渠道，對于侵犯超齡農(nóng)民工合法權(quán)益的行為提供應急法律援助。為涉及超齡農(nóng)民工的勞動人事爭議仲裁案件、工傷認定案件、勞動能力鑒定事項開通“綠色通道”，優(yōu)先從快處理。

三是優(yōu)化保險保障水平。探索建立適合超齡農(nóng)民工的多元工傷保險機制，在發(fā)揮政府與現(xiàn)行工傷保險制度各自優(yōu)勢的基礎上，鼓勵商業(yè)信譽較高的商業(yè)保險公司開發(fā)針對超齡農(nóng)民工的職業(yè)傷害保險，貫徹落實工傷賠償為主、侵權(quán)賠償為輔的原則。提高用人單位或第三方開設保險繳費賬戶的主動性與積極性，促使用人單位或第三方將更多的資金投入到適老型勞動安全保障基礎設施建設上。（劉潔 邵其琪）