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新華社北京10月21日電 題：濕地保護(hù)法實(shí)施一年多成效如何？——從執(zhí)法檢查報(bào)告看我國(guó)推動(dòng)濕地保護(hù)法貫徹實(shí)施

新華社記者胡璐

濕地保護(hù)法是我國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律，自2022年6月1日起施行。濕地保護(hù)法施行一年多來(lái)，成效如何？

21日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查濕地保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。

報(bào)告指出，各地各部門依法落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律制度規(guī)定，推動(dòng)濕地保護(hù)工作機(jī)制在法治軌道上有效運(yùn)行。健全分級(jí)管理機(jī)制，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，初步構(gòu)建國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地的分類管理體系。

濕地保護(hù)法施行后，我國(guó)新增國(guó)際重要濕地18處、達(dá)到82處；國(guó)家重要濕地達(dá)到29處；新增省級(jí)重要濕地92處，達(dá)到1090處。

報(bào)告顯示，各地各部門加大法律實(shí)施力度，妥善處理濕地保護(hù)修復(fù)與合理利用的關(guān)系，探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，將重要濕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格濕地空間用途管控，同時(shí)各地各部門提升重要水生生物棲息地保護(hù)水平，促進(jìn)濕地水生生物資源休養(yǎng)生息。目前全國(guó)已建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)600余處、國(guó)家濕地公園900余處。長(zhǎng)江濕地生態(tài)保護(hù)成效顯著，江豚種群數(shù)量止跌回升，恢復(fù)至1249頭。

我國(guó)還強(qiáng)化濕地分類保護(hù)措施，增強(qiáng)重要濕地保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性。加強(qiáng)河湖濕地保護(hù)管理，采取水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持等措施，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量；嚴(yán)格管控圍填濱海濕地，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目，整治修復(fù)濱海濕地60余萬(wàn)畝；加強(qiáng)城市黑臭水體治理，發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)等功能，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量；加強(qiáng)紅樹林保護(hù)修復(fù)，積極開展泥炭沼澤濕地的保護(hù)修復(fù)工作等。

據(jù)了解，貫徹以自然修復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合方針，我國(guó)新增和修復(fù)濕地80余萬(wàn)公頃，濕地生物多樣性逐漸恢復(fù)，全國(guó)重要濕地生態(tài)狀況有效改善。

報(bào)告同時(shí)指出，在濕地保護(hù)法貫徹實(shí)施取得積極成效的同時(shí)，法律實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題，需要各方面高度重視，依法推動(dòng)解決。

比如，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，濕地保護(hù)工作中存在部門、地方協(xié)作協(xié)同機(jī)制不完善，多元共治格局尚未真正形成；濕地保護(hù)法配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，直接影響法律的實(shí)施效果；濕地保護(hù)法制度體系的執(zhí)行力還需提升，部分制度落實(shí)有待加強(qiáng)；濕地保護(hù)修復(fù)資金和科技保障不足等。

對(duì)此，報(bào)告建議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)濕地保護(hù)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；全面落實(shí)法定職責(zé)，提高監(jiān)管能力和水平，強(qiáng)化執(zhí)法司法約束；強(qiáng)化支撐保障，全面提升濕地保護(hù)修復(fù)水平；完善配套法規(guī)制度，織密濕地保護(hù)的法制網(wǎng)；深入開展宣傳教育，推動(dòng)形成多元共治的良好格局等。