10月13日,共青團(tuán)中央、教育部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)少工委共同印發(fā)新修訂的《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》公開(kāi)頒布之際,全國(guó)少工委負(fù)責(zé)同志就《辦法》修訂和貫徹落實(shí)等問(wèn)題,回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《辦法》修訂的背景和意義。
答:2007年、2012年,團(tuán)中央、全國(guó)少工委分別聯(lián)合教育部、原人事部制定了《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法(試行)》和《少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法(試行)》等文件,在規(guī)范少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位設(shè)置、配備使用、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核激勵(lì),提升隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平,推動(dòng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員更好履行為黨育人、為國(guó)育才的職責(zé)使命等方面發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述為新時(shí)代少先隊(duì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),多次作出重要指示要求,《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱中央《意見(jiàn)》)對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的政治標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求,少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了新的變化,亟需與時(shí)俱進(jìn)對(duì)《辦法》加以修訂完善。
這次修訂的《辦法》,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述,細(xì)化落實(shí)中央《意見(jiàn)》各項(xiàng)部署,貫徹落實(shí)團(tuán)十九大精神,依據(jù)《中國(guó)少年先鋒隊(duì)章程》有關(guān)要求,對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位設(shè)置、任職條件、崗位職責(zé)、聘任與退出、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)和保障作出進(jìn)一步規(guī)范,是加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循。《辦法》的修訂和實(shí)施,對(duì)于堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)過(guò)硬、思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、知識(shí)豐富、熱愛(ài)少年兒童的少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍,具有重要意義。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《辦法》修訂的主要思路。
答:這次修訂《辦法》的總體考慮有:一是突出政治要求。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述為根本遵循,落實(shí)黨中央關(guān)于少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要要求,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位,全面聚焦少先隊(duì)輔導(dǎo)員政治素質(zhì)和履職能力,提升少先隊(duì)輔導(dǎo)員用“童言童語(yǔ)”開(kāi)展政治引領(lǐng)的能力水平。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。在保持原有結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容穩(wěn)定的前提下,依據(jù)中央《意見(jiàn)》的整體部署,貫徹落實(shí)團(tuán)十九大和第八次全國(guó)少代會(huì)關(guān)于少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的改革要求,集中吸收近年來(lái)中央有關(guān)部門(mén)文件中的有益做法,充分采納基層在少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)、保障、激勵(lì)等方面探索形成的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),根據(jù)時(shí)代發(fā)展和工作需要,對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和完善,同時(shí)增寫(xiě)少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員等內(nèi)容,填補(bǔ)以往空白。三是從嚴(yán)加強(qiáng)管理。將少先隊(duì)輔導(dǎo)員作為團(tuán)干部的重要組成部分,落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)重要要求,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,從嚴(yán)選配各級(jí)各類少先隊(duì)輔導(dǎo)員,加強(qiáng)履職管理,健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,突出激勵(lì)約束,錘煉少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍過(guò)硬的政治品格和優(yōu)良的工作作風(fēng)。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容?
答:這次主要從七個(gè)方面作了修改。一是完善少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體原則。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述、中央《意見(jiàn)》精神貫穿全文。二是突出強(qiáng)調(diào)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)。明確少先隊(duì)輔導(dǎo)員作為“黨的少年兒童思想政治工作者”的政治定位,將提升政治素質(zhì)和履職能力作為少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo),對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員政治面貌、政治職責(zé)等提出明確要求。三是增寫(xiě)少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。在總則中,將少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員與少先隊(duì)總輔導(dǎo)員、大隊(duì)輔導(dǎo)員、中隊(duì)輔導(dǎo)員并列表述,在崗位設(shè)置等各個(gè)章節(jié)中,均增加了對(duì)校外輔導(dǎo)員的相關(guān)要求,體現(xiàn)了校外輔導(dǎo)員與中小學(xué)大、中隊(duì)輔導(dǎo)員同等重要、一體管理的理念。四是明確少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位設(shè)置。對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)、中小學(xué)校以及校外少先隊(duì)組織配備少先隊(duì)輔導(dǎo)員提出具體標(biāo)準(zhǔn)。五是增寫(xiě)少先隊(duì)輔導(dǎo)員“聘任與退出”專章。落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求,除規(guī)范少先隊(duì)輔導(dǎo)員聘任與正常退出程序外,首次明確解聘少先隊(duì)輔導(dǎo)員的五類情形和解聘程序。六是細(xì)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)要求。吸收多年來(lái)各級(jí)團(tuán)組織、教育部門(mén)、少工委開(kāi)展少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確少先隊(duì)輔導(dǎo)員分級(jí)全員培訓(xùn)的分工、學(xué)時(shí)、保障等要求。七是加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的激勵(lì)和保障。從政治激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、職稱激勵(lì)、等級(jí)稱號(hào)激勵(lì)、工作量核算、崗位津貼等方面,細(xì)化和規(guī)范對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的激勵(lì)和保障措施。
問(wèn):《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位設(shè)置有哪些新的要求?
答:考慮基層工作實(shí)際,《辦法》一是明確在校隊(duì)員數(shù)超過(guò)1500人的大隊(duì)或者其他有條件的學(xué)校,可以根據(jù)工作需要設(shè)1名副大隊(duì)輔導(dǎo)員,有多個(gè)校區(qū)(教學(xué)點(diǎn))的學(xué)校大隊(duì)可以設(shè)執(zhí)行大隊(duì)輔導(dǎo)員,副大隊(duì)輔導(dǎo)員和執(zhí)行大隊(duì)輔導(dǎo)員的資格要求、任職程序、成長(zhǎng)發(fā)展、考核激勵(lì)與大隊(duì)輔導(dǎo)員一致,以滿足各地集團(tuán)化辦學(xué)需求。二是提出規(guī)模較大的學(xué)??梢蕴剿髋鋫渖傧汝?duì)活動(dòng)課專任教師,參照中隊(duì)輔導(dǎo)員管理、使用,為少先隊(duì)活動(dòng)課和少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展保留空間。三是提出學(xué)校和校外少先隊(duì)組織每個(gè)大隊(duì)和中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)至少聘請(qǐng)1名校外輔導(dǎo)員,以適應(yīng)少先隊(duì)拓展社會(huì)化工作空間的需要。
問(wèn):《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的任職條件和崗位職責(zé)方面有哪些修訂?
答:少先隊(duì)輔導(dǎo)員是黨的少年兒童思想政治工作者,《辦法》強(qiáng)化了對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的政治要求。在任職條件方面,要求少先隊(duì)輔導(dǎo)員要忠誠(chéng)黨的教育事業(yè),具有堅(jiān)定的理想信念和較高的政治素質(zhì),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在政治面貌方面,要求少先隊(duì)總輔導(dǎo)員必須為中共黨員;學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員必須為中共黨員、中共預(yù)備黨員或者共青團(tuán)員;學(xué)校中隊(duì)輔導(dǎo)員一般為中共黨員、中共預(yù)備黨員、共青團(tuán)員,或者積極申請(qǐng)入黨的優(yōu)秀教師;少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員一般為中共黨員、中共預(yù)備黨員或者共青團(tuán)員。在崗位職責(zé)方面,進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)少先隊(duì)輔導(dǎo)員要聚焦少年兒童政治引領(lǐng),著力發(fā)揮黨、團(tuán)、隊(duì)育人鏈條作用。
問(wèn):《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的聘任與退出方面有哪些規(guī)范?
答:為落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求,《辦法》專門(mén)增加“聘任與退出”專章,進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各類少先隊(duì)輔導(dǎo)員的聘任程序,提出少先隊(duì)輔導(dǎo)員因正常崗位調(diào)整、聘期屆滿或者其他原因需要退出少先隊(duì)工作崗位時(shí),應(yīng)當(dāng)履行退出程序。同時(shí),《辦法》首次明確,少先隊(duì)輔導(dǎo)員存在因違紀(jì)、違法受到組織處理或者有不當(dāng)言行造成不良社會(huì)影響的,存在師德失范情形或任職條件造假的等五類情形,應(yīng)當(dāng)予以解聘;明確少先隊(duì)輔導(dǎo)員被解聘時(shí),應(yīng)當(dāng)交回聘書(shū),撤銷榮譽(yù)和等級(jí)稱號(hào),終止享受待遇,體現(xiàn)鮮明的政治導(dǎo)向。
問(wèn):《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和考核方面有哪些修訂?
答:《辦法》主要進(jìn)一步明確了培訓(xùn)和考核的政治要求。在培訓(xùn)方面,明確提出政治理論培訓(xùn)課時(shí)在大隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)中不得低于總課時(shí)80%。在考核方面,明確提出對(duì)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員,重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和履職實(shí)效;對(duì)學(xué)校大、中隊(duì)輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員的考核,重點(diǎn)突出政治標(biāo)準(zhǔn),并建立考核檔案。同時(shí),《辦法》對(duì)考核流程進(jìn)行了細(xì)化,以便各級(jí)少工委操作執(zhí)行。
問(wèn):《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的激勵(lì)和保障方面有哪些新的亮點(diǎn)?
答:激勵(lì)和保障措施是少先隊(duì)輔導(dǎo)員安心履職的重要保證。《辦法》一是突出了政治激勵(lì),明確符合條件的少先隊(duì)輔導(dǎo)員納入各級(jí)總輔導(dǎo)員、教育行政部門(mén)、團(tuán)委優(yōu)秀年輕干部人選;優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員可以推薦為各級(jí)團(tuán)的代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員、常委、副書(shū)記,可以推薦為青聯(lián)委員;優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員可以推薦擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員候選人;注重從表現(xiàn)優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員中發(fā)展黨員。二是突出了榮譽(yù)激勵(lì),強(qiáng)調(diào)對(duì)工作有顯著成績(jī)或者做出特殊貢獻(xiàn)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰,授予“優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員”等稱號(hào);各級(jí)團(tuán)組織、教育行政部門(mén)表彰的優(yōu)秀典型,應(yīng)當(dāng)有少先隊(duì)輔導(dǎo)員代表;要求有計(jì)劃地定期評(píng)審特級(jí)輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、骨干輔導(dǎo)員,推動(dòng)納入特級(jí)教師、教師帶頭人、骨干教師評(píng)定范圍。三是突出了工作激勵(lì),明確在評(píng)職稱時(shí),少先隊(duì)輔導(dǎo)員的工作年限、所獲榮譽(yù)、研究成果以及所承擔(dān)的課題、少先隊(duì)工作講座、經(jīng)驗(yàn)交流、少先隊(duì)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)等,與班主任或?qū)W科教師同等對(duì)待;明確各地因地制宜設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼,納入績(jī)效工資管理,相應(yīng)核增學(xué)???jī)效工資總量。
問(wèn):《辦法》頒布后,《少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法(試行)》是否繼續(xù)執(zhí)行?
答:共青團(tuán)中央、教育部、全國(guó)少工委2012年共同印發(fā)的《少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法(試行)》(中青聯(lián)發(fā)〔2012〕23號(hào))的主要內(nèi)容已全部吸收納入《辦法》,《辦法》頒布后,《少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
問(wèn):對(duì)于推動(dòng)《辦法》貫徹落實(shí),下一步有何考慮?
答:共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委將把貫徹落實(shí)好《辦法》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是組織少先隊(duì)輔導(dǎo)員認(rèn)真參加好面向廣大團(tuán)員和青年開(kāi)展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,將學(xué)習(xí)貫徹《辦法》作為主題教育的一項(xiàng)重要舉措,持續(xù)強(qiáng)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍理論武裝,提升政治素質(zhì)。二是將《辦法》納入各級(jí)團(tuán)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,通過(guò)專題培訓(xùn)、座談交流、宣傳宣講等方式,組織廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者深入學(xué)習(xí)貫徹。三是結(jié)合召開(kāi)全國(guó)少工委八屆四次全會(huì)等會(huì)議,對(duì)《辦法》的傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署,指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)委、少工委會(huì)同教育行政部門(mén)、人社部門(mén)深入研究,把《辦法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 杜沂蒙 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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