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讓“金點子”變成“金鑰匙”
2023年10月18日 08:50 來源:人民法院報 關(guān)燈

 兩名政協(xié)委員(左一,左二)監(jiān)督一起撫養(yǎng)費糾紛案的執(zhí)行。田慶榮 攝

兩名政協(xié)委員(左一,左二)監(jiān)督一起撫養(yǎng)費糾紛案的執(zhí)行。田慶榮 攝

“全景式”見證

創(chuàng)新一種監(jiān)督形式

“加大執(zhí)行力度,依法保障勝訴人的合法權(quán)益,是政協(xié)委員在今年天長市‘兩會’期間提的建議。為辦理好這一建議,我們設(shè)立了專門工作室,通過委員‘全景式’監(jiān)督見證案件執(zhí)行,有力促進了執(zhí)行工作更加規(guī)范透明?!碧扉L法院院長侯金鵬介紹說。

2023年年初,天長法院主動與天長市政協(xié)會商,在該院執(zhí)行指揮中心設(shè)政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)行工作室,聘任12名政協(xié)委員擔(dān)任案件執(zhí)行監(jiān)督員。采取“一案兩委員”方式,每月抽取1至2件已立案的執(zhí)行案件,由兩名政協(xié)委員全程參與監(jiān)督被執(zhí)行財產(chǎn)的查詢、扣押、凍結(jié)、評估、拍賣、強制遷出等執(zhí)行活動,并提出專門監(jiān)督意見和建議。

政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)行工作室成立后,2月24日,天長法院聯(lián)合市政協(xié)召開“政協(xié)委員民主監(jiān)督法院案件執(zhí)行工作會議”,并出臺《天長市政協(xié)委員民主監(jiān)督法院案件執(zhí)行工作實施辦法》。8月18日,再次聯(lián)合召開工作推進會,從建立一套工作機制、做好兩個規(guī)定動作、實現(xiàn)三個預(yù)期目標(biāo)三方面,總結(jié)工作室工作開展情況,并提出下一步工作重點和要求。

截至目前,政協(xié)委員全程監(jiān)督執(zhí)行案件12件24人次,提出意見建議11條,參與執(zhí)結(jié)案件10件,涉案金額1514萬元。截至今年9月,該院執(zhí)結(jié)案件2217件,結(jié)案率83.87%,執(zhí)行到位率、案款發(fā)放率等指標(biāo)位列滁州市基層法院前列。

“沉浸式”參與

搭建一座溝通橋梁

2月15日,天長市政協(xié)委員金峰、周勇與天長法院執(zhí)行法官郭志偉一起,驅(qū)車700余公里,前往山西省澤州縣,全程監(jiān)督一起民間借貸糾紛案件的執(zhí)行工作。

這起案件的執(zhí)行標(biāo)的額為628萬元,雙方當(dāng)事人矛盾較深,案件進入執(zhí)行階段后,被執(zhí)行人公司債務(wù)重重,主觀上不愿配合執(zhí)行,加之資產(chǎn)情況較為復(fù)雜,執(zhí)行陷入僵局。為保障該案執(zhí)行工作的公開透明,打消申請執(zhí)行人的疑慮,天長法院決定將該案作為工作室成立后首個政協(xié)委員參與監(jiān)督執(zhí)行的案件。

執(zhí)行法官抵達(dá)澤州縣后,先對被執(zhí)行人資產(chǎn)情況進行了全面調(diào)查,然后直奔被執(zhí)行人公司。在政協(xié)委員的全程監(jiān)督下,對被執(zhí)行人公司的廠房、設(shè)備一一清點,進行了續(xù)查封。政協(xié)委員千里迢迢親自到執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督,緩解了被執(zhí)行人李某的對抗情緒。面對執(zhí)行壓力,李某提議將洗煤廠出租,用租金來分期償還債款。案件雙方當(dāng)事人當(dāng)即約定3月5日前到天長法院就償債方式進行協(xié)商。

天長市政協(xié)主席盧金堂在天長法院通過視頻,遠(yuǎn)程觀摩了兩名政協(xié)委員監(jiān)督見證執(zhí)行現(xiàn)場后表示:“執(zhí)行難一直是群眾反映突出的問題,也是影響司法公信力的頑瘴痼疾。通過派駐政協(xié)委員監(jiān)督、現(xiàn)場見證等方式,可以更加了解、理解、參與、支持法院執(zhí)行工作,積極為化解執(zhí)行難建言獻策,努力營造更加良好的外部環(huán)境。”

“通過這次全程參與民主監(jiān)督,我們體會到執(zhí)行干警的努力和付出,今后我們還要向人民群眾做好宣傳,讓他們正確地認(rèn)識執(zhí)行工作的不易,取得他們的理解,在全社會營造支持執(zhí)行工作的氛圍?!?見證此次執(zhí)行的政協(xié)委員金峰對記者說。

政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)行工作室成立以來,政協(xié)委員參與監(jiān)督的執(zhí)行案件,80%為疑難復(fù)雜、當(dāng)事人矛盾沖突較大、有信訪隱患的案件,邀請政協(xié)委員提前介入,參與案件聽證,見證各個執(zhí)行環(huán)節(jié),在當(dāng)事人、法院、社會大眾之間架起了信任和良性溝通的橋梁,今年以來,天長法院涉執(zhí)信訪同比下降6.85%,無一件入省訪、進京訪。

“面對面”把脈

開出一批執(zhí)行良方

“對那些納入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè),不能簡單‘一限了之’,要及時為失信企業(yè)修復(fù)信用,鼓勵企業(yè)自我承諾、重塑信用,續(xù)航發(fā)展?!眮碜云髽I(yè)界的政協(xié)委員陸從彬向天長法院建議。

對此,該院推動實現(xiàn)信用修復(fù)常態(tài)化,規(guī)范程序、擴大范圍,對執(zhí)行完畢的企業(yè)及時修復(fù)信用,對達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的或暫時沒有履行能力但仍在正常經(jīng)營并獲得申請執(zhí)行人諒解的失信企業(yè),經(jīng)申請并審查合格后給予修復(fù)信用。今年以來,通過信用修復(fù)共移出失信企業(yè)216戶,出具信用恢復(fù)證明書130份。

“光靠申請執(zhí)行人提供線索尋找被執(zhí)行人不行,建議多部門聯(lián)動,打通‘人難找’‘財難尋’的堵點?!闭f(xié)委員李澍結(jié)合自己從事媒體監(jiān)督工作的經(jīng)歷提議。

為盡快落實政協(xié)委員建議,天長法院在天長市委政法委的支持下,將平安建設(shè)網(wǎng)格化系統(tǒng)接入法院,打破信息壁壘,第一時間獲取被執(zhí)行人線索。與天長市公安局建立協(xié)助機制,獲取下落不明的失信被執(zhí)行人行動軌跡,打通“線索難”卡點。與天長市自規(guī)局、房產(chǎn)、車管等部門對接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,干警足不出戶完成不動產(chǎn)查詢1365次,查封、解封893次。與天長市發(fā)改委、稅務(wù)局等建立網(wǎng)絡(luò)快速詢價機制,詢價時間縮短60天。

“涉未成年子女的撫養(yǎng)費、探視權(quán)執(zhí)行案件,關(guān)乎未成年人的健康成長,也是執(zhí)行工作中的一大難點,此類案件一旦處置不當(dāng),不但可能引起當(dāng)事人及其親屬間的激烈沖突,甚至?xí)斐尚碌拿埽谵k理這類執(zhí)行案件時應(yīng)講求策略、方式、方法,盡可能避免使用強制執(zhí)行手段。”政協(xié)委員單榮浩在監(jiān)督一起撫養(yǎng)費糾紛執(zhí)行案件時,與執(zhí)行法官就涉未成年人案件執(zhí)行情況進行深入溝通和探討,并提出了自己的看法。

今年8月,天長法院成立少年審判辦公室,在“三審合一”基礎(chǔ)上引入涉少執(zhí)行團隊,將全院涉未成年人執(zhí)行案件進行歸口管理,由經(jīng)驗豐富、善做調(diào)解工作的女性執(zhí)行法官帶領(lǐng)團隊,在審判中充分考慮裁判文書的執(zhí)行力,在執(zhí)行中注重對當(dāng)事人及未成年人的心理疏導(dǎo),以“3+1”模式推進少年審判審執(zhí)融合發(fā)展。

“政協(xié)委員代表的是民意,政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)行工作室成立以來,我們將政協(xié)委員的意見建議及時落實到具體工作中,讓政協(xié)委員的‘金點子’成為破解執(zhí)行難的‘金鑰匙’。”天長法院執(zhí)行局局長王開剛說。(記者 周瑞平 通訊員 韓玉惠)

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編輯:方琳
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