色婷婷色综合激情国产日韩,国产在线麻豆精品,日韩亚洲专区在线电影,av777,午夜色站,亚洲第一网站在线观看,国内偷自第一二三区

“地鐵坐到頭，回到村里頭”，這是北京流動(dòng)人口職住分離的真實(shí)寫照，也是超大特大城市城中村人口生存狀態(tài)的一個(gè)縮影。

一項(xiàng)由北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新規(guī)劃所發(fā)布的最新研究顯示，目前，北京擁有城中村501個(gè)，這些村主要分布在北京五六環(huán)、城市交通向外輻射的交匯點(diǎn)上以及昌平、順義、亦莊等連通中心城和外圍地區(qū)軌道交通的末端。

該研究中，“城中村”的定義為城市行政區(qū)范圍內(nèi)非戶籍常住人口占總?cè)丝?0％以上、建設(shè)用地面積占村莊面積的40％以上的村落（不含歷史文化名村和傳統(tǒng)村落），這是學(xué)界對于城中村的一個(gè)共識標(biāo)準(zhǔn)。

近日，中國城市百人論壇2023秋季論壇暨中國式現(xiàn)代化與超大特大城市城中村改造跨界研討會(huì)召開，來自北京、上海、深圳、重慶、廣州、成都、武漢和東莞的研究者基于前述共識標(biāo)準(zhǔn)，對這8座典型城市的城中村現(xiàn)狀、特征及改造模式進(jìn)行畫像。從總體規(guī)模來看，目前這8個(gè)城市總共擁有城中村4427個(gè)，建設(shè)用地面積3524平方公里，涉及人口規(guī)模5554萬，其中非戶籍人口占六成，為3471萬。

今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。但事實(shí)上，在超大特大城市，城中村改造已走過40多年，城中村的人口、空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。

10月中旬，住建部提出，超大特大城市通過城中村改造，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；改造中原則上應(yīng)當(dāng)按一定比例建設(shè)保障性住房，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供一定規(guī)模比例的低成本創(chuàng)業(yè)空間，保障小微企業(yè)和個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)需求。

業(yè)界人士認(rèn)為，雖然現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)新的城中村大規(guī)模改造階段，但改造并不意味著消除。相反，城中村應(yīng)該為新市民提供更多的低成本基礎(chǔ)空間和可支付健康住房。否則，當(dāng)排斥性改造讓這些非戶籍人口流失他處，將加大社會(huì)“摩擦成本”，不利于城市運(yùn)行發(fā)展。

城中村內(nèi)“自然生長”的功能結(jié)構(gòu)逐漸健全

根據(jù)前述8個(gè)典型城市城中村現(xiàn)狀的系統(tǒng)調(diào)研，一些刻板印象被打破：城中村不再僅僅是低收入群體的聚集地，其內(nèi)部及周圍的學(xué)校、醫(yī)療、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套在數(shù)量上甚至超過城市其他地區(qū)，城中村為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提供更多服務(wù)。

在此背后，是因?yàn)楦嗤馐泻屯馐∪丝诹魅雲(yún)^(qū)域中心城市工作，低生活成本和高職住平衡，讓城中村成為他們在大城市扎根的第一站。

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新規(guī)劃所主任工程師游鴻介紹說，根據(jù)對北京目前已有的500多個(gè)城中村中的150萬人口的通勤大數(shù)據(jù)分析研究，城中村通勤人口主要工作于中心城區(qū)，比如海淀中關(guān)村、朝陽CBD、望京等地。這些城中村新居民的教育層次沒有想象中那么低，這500多個(gè)城中村中，擁有本科、碩士和博士學(xué)歷的分別達(dá)到13.57％、1.83％和0.26％。除了新畢業(yè)大學(xué)生，城中村也是外賣小哥和網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)的新市民、青年人的主要居住地。

面對日趨多元化的城中村人口構(gòu)成，城中村內(nèi)“自然生長”的功能結(jié)構(gòu)逐漸健全。游鴻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些村落的商業(yè)和公共服務(wù)配套設(shè)施，密度低于市中心，但比近郊區(qū)的全區(qū)平均水平更好。此外，由于體量小、檔次低以及城中村年輕人口的高度集中，這些分布在城中村內(nèi)部和周圍的餐飲、購物和醫(yī)療設(shè)施，反而更容易存活。

以在中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)大廠工作的“碼農(nóng)”所熟知的昌平區(qū)于辛莊村為例，該村距離沙河地鐵站一公里，居住了7萬流動(dòng)人口，周遭商業(yè)街和夜市林立，這些商業(yè)空間晚上11點(diǎn)不打烊，最便宜的出租房僅800元/月，所有的居住成本疊加約2500~4000元/月。

“在北京城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同階段，城中村都曾承擔(dān)過為城市發(fā)展提供基本服務(wù)和為低收入群體提供廉價(jià)住房的歷史責(zé)任，也相繼成為眾多的新市民，比如中關(guān)村的IT大軍，比如廣大想報(bào)考北大、清華、人大的考研學(xué)子，奮斗成長的第一個(gè)落腳點(diǎn)。”清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、中國城市百人論壇秘書長毛其智說。

重慶沙坪壩區(qū)坐落著重慶主城最大的城中村集群。重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系主任、副教授王正說，其中的一個(gè)村的外來居住人口大概是2515人，原住民只有650人左右。近年來出現(xiàn)了一個(gè)新現(xiàn)象，即在城中村居住1～5年，乃至10年的人群比重越來越高，說明這個(gè)地方雖然環(huán)境等各個(gè)方面仍有劣勢，但所能提供的基本生活配套比較健全、通勤時(shí)間上存在便利。

“哪里有城中村，哪里職住距離就會(huì)大大縮短?！北本┐髮W(xué)深圳研究生院城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授仝德如是認(rèn)為。

仝德調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城中村對新市民的吸引力已經(jīng)從早期價(jià)格便宜、生活便利到擁有很好的社會(huì)資本、更具活力轉(zhuǎn)變。以深圳為例，深圳城中村的建筑面積占到了全市總住房建筑面積的36.3%，有510萬套，承載了深圳1000萬人口，包含全市外來人口的87％。根據(jù)2019年深圳所有的遷居人口數(shù)據(jù)，40%的深圳居民在城中村和（非城中村的）居住小區(qū)之間互相遷居，這意味著一部分城中村已滿足正規(guī)社區(qū)的基本條件。

城中村改造要為大城市留住青年人和新市民

在上一輪城中村改造中，過度的房地產(chǎn)開發(fā)和過度的市場化，致使一部分新市民失去在城市低成本居住機(jī)會(huì)，同時(shí)新的城中村不斷在改造中產(chǎn)生，帶來新的改造成本。

隨著超大特大城市的外來人口流入規(guī)模繼續(xù)增加，如何在城中村改造重提“拆除新建”的當(dāng)下，既不會(huì)因改造帶來貧富差距的加大，也不會(huì)讓青年人和新市民喪失低成本居住空間，并提升他們的生活品質(zhì)，成為業(yè)界關(guān)切。

清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系教授田莉表示，在目前房地產(chǎn)市場比較蕭條、經(jīng)濟(jì)增長乏力的情況下，城中村改造可以拉動(dòng)投資。但這并不等同于要在超大特大城市開啟“城中村的棚改計(jì)劃”，相反，地方政府應(yīng)該更好地吸取此前的棚改和舊改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

以廣東為例，田莉舉例說，當(dāng)?shù)赜?008年開始全面推進(jìn)“三舊”改造，并涌現(xiàn)出政府放權(quán)讓利的市場主導(dǎo)改造模式以及后來國企主導(dǎo)的微改造模式。但這些模式中，對于外來人口居住權(quán)的保護(hù)一直是缺位的。城中村一改，即便是在微改造之后，原來在村里居住的外來人口還是不斷向外漂移。

仝德也提到，在經(jīng)歷了大拆大建的改造模式后，對深圳改造規(guī)模最大的城中村白石州村共有10萬人進(jìn)行搬遷。當(dāng)對這10萬人進(jìn)行跟蹤調(diào)研，其中的60%居住環(huán)境沒有得到明顯提升，很多人都住進(jìn)了旁邊的城中村。

同時(shí)，在多輪城中村改造下，深圳的法定圖則被一再突破，建設(shè)增量已經(jīng)占到了原本規(guī)劃量的70％?！靶枰僭煲粋€(gè)新的深圳才能夠完成城中村的改造?！辟诘抡f。

要破除城中村改造中戶籍居民和非戶籍居民二元對立的格局，就要將改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。

王潔晶表示，未來，在延續(xù)城中村為新市民提供住房的歷史邏輯下，應(yīng)更好發(fā)揮市場作用。比如，可以將城中村改造的安置房扣除各家自己所需的住房需求，鼓勵(lì)村民將富余部分建設(shè)成小面積租賃住房，作為新市民低成本住房體系的重要構(gòu)成。

根據(jù)王潔晶團(tuán)隊(duì)測算，在廣州，按照該市現(xiàn)在的城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每戶補(bǔ)住房面積320平方米?；诖藰?biāo)準(zhǔn)，在每戶自住140平方米和190平方米的兩種情境下，可分別提供富余部分180平方米和130平方米。當(dāng)這些面積如果全部用來建設(shè)可支付健康住房，可支付健康住房的戶型規(guī)模劃定為30平方米、40平方米和60平方米三類，并按照35%、40%和25%的比例去規(guī)劃，當(dāng)廣州城中村改造到80％，城中村在前述兩種情景中已可分別為城市非戶籍人口提供房源448萬套和323萬套的低成本住房。

此外，住建部多次提到，城中村改造將與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模，原則上應(yīng)當(dāng)按一定比例建設(shè)保障性住房。

城中村改造還需要注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和培育孵化。廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強(qiáng)說，城中村的一個(gè)重要功能是為社會(huì)提供低成本的生產(chǎn)空間，城中村本身是一個(gè)產(chǎn)業(yè)空間。“丁磊的網(wǎng)易就是在石牌村里面搞出來的?！编嚳皬?qiáng)說。

石建業(yè)也提到，在東莞，256個(gè)城中村里，產(chǎn)業(yè)建筑面積為2.23億平方米，是東莞全市的一半左右。換言之，當(dāng)?shù)氐某侵写寰褪菫槌鞘挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，需要解決產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的居住問題。

根據(jù)住建部近日明確的城中村改造細(xì)則，對于一部分集聚了產(chǎn)業(yè)的城中村，在改造中將做好產(chǎn)業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級，在摸清城中村產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，城市政府將安排好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，先行有序疏解集聚產(chǎn)業(yè)。改造后，將根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并提供一定規(guī)模比例的低成本創(chuàng)業(yè)空間，保障小微企業(yè)和個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)需求。