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呼和浩特賽罕：嚴(yán)防非法采砂“死灰復(fù)燃”

“大黑河今天的美景是我們以前不敢想象的，從之前的亂挖亂采、塵土飛揚(yáng)，到現(xiàn)在的河水清澈、水鳥(niǎo)嬉戲，環(huán)境好到隨手一拍都是景……”日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)人大代表莊瑞彪律師駐足在大黑河岸邊感嘆。

大黑河作為黃河一級(jí)支流，是呼和浩特的“母親河”。早些年，大黑河城區(qū)段除夏季洪水期，其余時(shí)間基本呈斷流狀態(tài)，由于長(zhǎng)期亂采亂挖，河道內(nèi)砂坑密布，河床遭到嚴(yán)重破壞。

2017年，賽罕區(qū)檢察院向法院提起該院首起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令區(qū)水務(wù)局依法履行監(jiān)管職責(zé)。法院審理后，支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。隨后，區(qū)水務(wù)局對(duì)大黑河一非法采砂場(chǎng)作出行政處罰決定，拆除該段全部非法采砂設(shè)施，平整河道843畝。

今年3月，賽罕區(qū)檢察院聯(lián)合卓資縣檢察院、呼和浩特市玉泉區(qū)檢察院簽署大黑河檢察協(xié)作意見(jiàn)，并聯(lián)合開(kāi)展沿河巡查工作。5月，當(dāng)檢察官再次來(lái)到大黑河支流大榆樹(shù)溝進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)垃圾被隨意丟棄、耕地與濕地界線不明、缺乏警示標(biāo)語(yǔ)及游人在濕地隨意穿行等問(wèn)題。為此，該院第一時(shí)間立案并與林草部門(mén)進(jìn)行磋商，會(huì)商解決方案。很快，濕地邊界豎起了警示標(biāo)志，也增設(shè)了垃圾桶等公共設(shè)施。

為防止亂采亂挖、非法采砂現(xiàn)象“死灰復(fù)燃”，6年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)與水利部門(mén)在建立“檢察長(zhǎng)+河長(zhǎng)”機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)大黑河開(kāi)展了多次聯(lián)合行動(dòng)，形成了日常聯(lián)合巡河、線索移送等機(jī)制，非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制，在大黑河流域越冬和棲息的野生動(dòng)物越來(lái)越多。

賽罕區(qū)檢察院并未就此止步。該院還積極探索以事前防范為核心的預(yù)防性公益訴訟，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能破壞濕地的違法行為并跟進(jìn)調(diào)查，切實(shí)保護(hù)濕地生態(tài)。同時(shí)，該院還聯(lián)合林草部門(mén)建立《賽罕區(qū)石人灣濕地保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，建立信息共享、案情通報(bào)等制度，凝聚公益保護(hù)合力，擴(kuò)大濕地保護(hù)“朋友圈”。

烏拉特前旗：烏梁素海受到一體化保護(hù)

近日，烏拉特前旗檢察院與烏拉特國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理局、旗農(nóng)牧業(yè)局、旗環(huán)保局、旗林草局、旗公安局等單位在烏梁素海聯(lián)合開(kāi)展巡湖行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)排查影響烏梁素海生態(tài)環(huán)境的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

烏梁素海海域內(nèi)有各種鳥(niǎo)類264種，魚(yú)類22種。該院在打擊非法狩獵、捕撈等犯罪的同時(shí)，積極踐行“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的生態(tài)檢察模式，如在辦理馬某等4件13人非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件中，讓違法行為人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，聯(lián)合六部門(mén)在烏梁素海增殖放流價(jià)值11萬(wàn)余元的1.2萬(wàn)斤魚(yú)苗。

在構(gòu)建烏梁素海生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)進(jìn)程中，烏拉特前旗檢察院共督促恢復(fù)林地2423畝，恢復(fù)草原1.68萬(wàn)畝。針對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該院組建辦案專班對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行全面梳理，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，烏拉特前旗67個(gè)礦山采礦項(xiàng)目共占用草原3.83萬(wàn)畝。

今年4月，該院還建成了烏梁素海生態(tài)環(huán)境公益訴訟監(jiān)督模型，對(duì)接公安、環(huán)保等相關(guān)單位系統(tǒng)平臺(tái)，調(diào)取各單位近三年破壞烏梁素海生態(tài)環(huán)境案件。截至目前，該院已通過(guò)該監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)200余條，通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)成案線索40余條。對(duì)旗生態(tài)環(huán)境分局未履職的10件案件線索，旗自然資源局以罰代刑的5件案件線索，旗公安局刑事轉(zhuǎn)行政未處理的3件案件線索，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)了訴前檢察建議，已全部整改。

滿洲里：把違規(guī)捕撈“趕出”呼倫湖

今年5月7日至10日，布某在呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南岸馬尼敖包附近水域內(nèi)使用掛網(wǎng)和水衩等工具，非法捕撈呼倫湖鯉魚(yú)1080斤并出售，獲利9400余元。經(jīng)專家評(píng)估，布某非法捕撈水產(chǎn)品的行為間接造成呼倫湖漁業(yè)資源損失5400余元。

近日，經(jīng)滿洲里市檢察院提起公訴，被告人布某因非法捕撈水產(chǎn)品罪被法院判處拘役二個(gè)月，支付生態(tài)損害賠償金5491.2元。

近年來(lái)，滿洲里市檢察院立足檢察職能，依法打擊破壞呼倫湖生態(tài)環(huán)境犯罪案件，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。今年5月，該院與市法院、呼倫貝爾市公安局呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)分局共同制定了《關(guān)于建立辦理非法捕撈水產(chǎn)品案件協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立內(nèi)外雙向線索移送反饋、提前介入、專業(yè)協(xié)作配合、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)和交流培訓(xùn)等機(jī)制，不斷提升非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件的辦案水平。

文稿統(tǒng)籌：本報(bào)記者沈靜芳通訊員李曉偉李林霏白龍