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打一場(chǎng)涉案標(biāo)的額高達(dá)6500萬(wàn)元的企業(yè)欠款官司，要花多長(zhǎng)時(shí)間？一般情況下，訴訟耗時(shí)至少半年以上，根據(jù)標(biāo)的額，訴訟費(fèi)預(yù)付就需37萬(wàn)余元。而且一審之后，可能還涉及二審、執(zhí)行。這樣的糾紛怎樣解決才最經(jīng)濟(jì)？

去年7月，在浙江省杭州律協(xié)專職調(diào)解律師段美玲的主持下，浙江省杭州市上城區(qū)某建筑公司和某鋼材公司之間累計(jì)6500萬(wàn)元的欠款糾紛通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)解的方式，在不到一個(gè)月的時(shí)間里得到解決。調(diào)解結(jié)束后，建筑公司爽快地按協(xié)議約定向調(diào)解員所在的調(diào)解組織支付調(diào)解費(fèi)用15萬(wàn)余元。如此算來(lái)，時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本大幅減少。

“調(diào)解比打官司快多了，兩家企業(yè)不必對(duì)簿公堂，情分還在，還能繼續(xù)合作。”雙方企業(yè)代表對(duì)這次調(diào)解非常滿意，均表示“如若再遇糾紛，市場(chǎng)化調(diào)解是個(gè)不錯(cuò)的選擇路徑”。

調(diào)解多是公益性質(zhì)，怎么也收費(fèi)了？實(shí)際上，這是杭州走出的一條市場(chǎng)化解紛機(jī)制的新路子。

作為省會(huì)城市，杭州的經(jīng)濟(jì)活躍度高，訴訟總量一直位居全省首位，其中涉企糾紛占比一半以上?！叭绻捎迷V訟手段往往周期長(zhǎng)、成本高，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，但采取調(diào)解手段，則囿于此類糾紛大多法律關(guān)系復(fù)雜，化解難度較大，導(dǎo)致早年主流的人民調(diào)解在商事領(lǐng)域顯得力不從心。”杭州市中級(jí)人民法院立案一庭庭長(zhǎng)陳遼敏說(shuō)道，如何為企業(yè)化解糾紛減時(shí)降費(fèi)，讓市場(chǎng)主體更有獲得感，直接關(guān)系到杭州“法治化營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”的創(chuàng)建，是法院參與社會(huì)治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“必答題”。

2017年，杭州法院在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和司法局的協(xié)同下，開(kāi)始探索律師參與糾紛調(diào)解，鼓勵(lì)律師以兼職身份、公益性質(zhì)參與到解紛隊(duì)伍中來(lái)。但公益調(diào)解單靠個(gè)人奉獻(xiàn)驅(qū)動(dòng)，在補(bǔ)貼金額較低的情況下，其短板逐漸凸顯——調(diào)解主體活力欠缺、積極性不高、調(diào)解力量后勁不足等，一定程度上制約多元解紛工作的發(fā)展。

破題、破難、破局必須依靠改革。2021年7月和9月，最高人民法院、司法部先后復(fù)函同意在杭州開(kāi)展市場(chǎng)化解紛機(jī)制試點(diǎn)工作。兩個(gè)承載著破難期待的函件，正式揭開(kāi)了杭州市場(chǎng)化解紛試點(diǎn)工作的探索歷程。

市場(chǎng)化解紛機(jī)制突破單一公益調(diào)解模式，引入律師、民辦非企業(yè)調(diào)解組織等專業(yè)力量，通過(guò)收取一定費(fèi)用，為涉企、涉外糾紛提供專業(yè)高效解紛服務(wù)。

“涉企案件，例如證券虛假陳述、保險(xiǎn)理賠、建設(shè)工程等糾紛，多為商事案件，涉及金額較大，主體之間關(guān)系復(fù)雜，需要專業(yè)性更高的調(diào)解員為當(dāng)事人剖析問(wèn)題、理清賬目，從而更高效精準(zhǔn)地化解糾紛?！标愡|敏介紹，對(duì)于買賣合同、金融借款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企、涉外糾紛，可以在正式立案前分流或主動(dòng)選擇律師、民非等市場(chǎng)化調(diào)解組織。為提高化解積極性，杭州法院還會(huì)同有關(guān)部門建立了與專業(yè)程度相匹配的收費(fèi)機(jī)制，即調(diào)解不成功不收費(fèi)，調(diào)解成功可收取不超過(guò)訴訟費(fèi)一半的調(diào)解費(fèi)。

在市場(chǎng)化解紛機(jī)制中，專業(yè)調(diào)解律師扮演的不僅僅是“和事佬”，還是法官角色的延伸，既能給予專業(yè)的判斷和指導(dǎo)，還能有效緩解雙方的對(duì)立情緒，實(shí)現(xiàn)利益共贏。目前，杭州有1.5萬(wàn)余名專業(yè)律師，并逐年擴(kuò)增?！斑@些專業(yè)力量可以說(shuō)是一片值得探索的藍(lán)海，他們有能力、有情懷、更有職業(yè)追求，和我們對(duì)市場(chǎng)化調(diào)解的需求不謀而合?！睂?duì)于這項(xiàng)改革，陳遼敏信心滿滿。

“律師行業(yè)也存在明顯的‘二八定律’，非頭部律所的律師和剛畢業(yè)年輕律師的接案量往往比較少。通過(guò)市場(chǎng)化解紛機(jī)制，一定程度上解決了這部分人的就業(yè)問(wèn)題，也能讓他們發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)服務(wù)群眾。這是一種雙贏！所以，現(xiàn)在律師的分工除了訴訟律師、非訴律師，還有專職調(diào)解律師。”杭州律師協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為了進(jìn)一步發(fā)揮好這支專業(yè)隊(duì)伍的解紛作用，杭州中院和市司法局、市貿(mào)促會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《杭州開(kāi)展市場(chǎng)化解紛機(jī)制試點(diǎn)工作方案》等文件，配套細(xì)化23項(xiàng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)化案件來(lái)源、優(yōu)化分流規(guī)則、專業(yè)解紛組織的培育和行為準(zhǔn)則等重點(diǎn)方面予以規(guī)范。同時(shí)，杭州中院還積極推動(dòng)市人大將建立市場(chǎng)化解紛機(jī)制納入《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

至今，杭州已形成由60家律師事務(wù)所調(diào)解工作室和一家杭州律協(xié)調(diào)解中心組成的包含1100余名兼職和30名專職律師調(diào)解員隊(duì)伍，同時(shí)，還吸納有15家民非組織共計(jì)500余名專業(yè)調(diào)解員。

今年8月，杭州中院、市司法局共同選樹(shù)培育了一批優(yōu)秀調(diào)解員。專業(yè)能力強(qiáng)、調(diào)解成效好、公信力強(qiáng)的專職調(diào)解員不僅得到官方表彰，更重要的是得到了市場(chǎng)的認(rèn)可?！艾F(xiàn)在，來(lái)找我調(diào)解的回頭客越來(lái)越多了?！倍蚊懒峤榻B，越來(lái)越多的企業(yè)在糾紛發(fā)生后不選擇訴訟，而是第一時(shí)間委托律師進(jìn)行調(diào)解，自己作為專職調(diào)解律師也在轄區(qū)內(nèi)形成了一定的口碑，積累了案源。

日前，兩家長(zhǎng)期合作的企業(yè)因?yàn)橘I賣合同糾紛來(lái)到杭州市上城區(qū)人民法院九堡人民法庭尋求調(diào)解幫助，雙方就是奔著段美玲來(lái)的。在了解案情后，她嘗試引導(dǎo)信任不足的雙方當(dāng)事人通過(guò)司法確認(rèn)書的形式達(dá)成和解。有法院的強(qiáng)制力作背書，雙方終于打消彼此的擔(dān)憂和顧慮。原以為至少要打半年官司的買賣合同糾紛，通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)解，在一周時(shí)間內(nèi)就得到解決。離開(kāi)時(shí)，兩家企業(yè)紛紛表示會(huì)向有需要的合作伙伴推薦這種高效、快捷、“花小錢辦大事”的解紛服務(wù)。

據(jù)了解，試點(diǎn)以來(lái)，杭州市場(chǎng)化調(diào)解組織累計(jì)收案13.45萬(wàn)余件，調(diào)解成功超4.68萬(wàn)件，調(diào)解成功率從26%提升至40%，平均用時(shí)僅22天，較試點(diǎn)前平均縮短了16天，幫助企業(yè)節(jié)省訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等1.5億元。今年1至8月，全市法院一審民商事收案9萬(wàn)余件，較試點(diǎn)前的2021年同比下降5.89%。（記者 余建華 通訊員 王方玲 魏瀾）