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呂慧明 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)（主持行政工作）

周伊 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師

徐敏燕 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授

今年以來(lái)，我國(guó)演出市場(chǎng)快速回暖，演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)、話劇、舞劇等各類演出數(shù)量劇增。中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)次19.33萬(wàn)場(chǎng)，演出票房收入167.93億元。隨著演出市場(chǎng)的回暖，“黃?！币不钴S了起來(lái)，許多演出門票開售即秒空，被“黃?！背吹教靸r(jià)而沖上熱搜。

“黃?！彼烈饧觾r(jià)、瘋狂倒票的行為，擾亂了正常的市場(chǎng)交易秩序和管理秩序。根據(jù)《治安管理處罰法》以及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，“黃?！钡官u文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券等行為，將面臨拘留、罰款等行政處罰。如果情節(jié)嚴(yán)重，通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布虛假票務(wù)信息騙取錢款，或者倒賣偽造、變?cè)斓臓I(yíng)業(yè)性演出門票，還可能構(gòu)成詐騙罪和偽造、倒賣偽造有價(jià)票證罪；利用自制軟件控制平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行搶票，可能構(gòu)成提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪；利用消費(fèi)者提供的個(gè)人信息或?qū)⑿畔⑻峁┏鍪劢o他人，則可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。

面對(duì)演出市場(chǎng)的“黃牛”亂象，一些城市開展了專項(xiàng)整治工作。各地打擊“黃?！绷Χ炔粩嗉哟?，但“黃?！被蛟S會(huì)暫避鋒芒，卻很難偃旗息鼓。他們針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法不斷更新手段、變換花樣，“業(yè)務(wù)范圍”越來(lái)越廣，“服務(wù)項(xiàng)目”越來(lái)越多，比如雇傭大學(xué)生代搶、勾兌與明星合影收取天價(jià)費(fèi)用等。因此，監(jiān)管部門必須多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉嚴(yán)厲整治。

持續(xù)強(qiáng)化線上監(jiān)管。近年來(lái)，“黃?！钡蛊遍_始從線下向線上轉(zhuǎn)移，線上“黃?！背尸F(xiàn)出人數(shù)眾多、難以清查、不易甄別、票源渠道不透明、跨區(qū)域執(zhí)法不聯(lián)動(dòng)等新特征和新問(wèn)題。因而，“黃?！迸艿侥睦铮O(jiān)管力量就要追到哪里，有關(guān)部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)將監(jiān)管的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移至線上，強(qiáng)化票務(wù)市場(chǎng)的線上監(jiān)管。一是積極發(fā)揮“看得見的手”的作用，文旅、公安、網(wǎng)信、文化執(zhí)法等部門除了演出場(chǎng)地的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以外，還應(yīng)在線上充分用好市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，規(guī)范演出市場(chǎng)管理秩序。二是監(jiān)管部門更好壓實(shí)屬地責(zé)任，線上交易具有跨空間、跨地域的特殊性，演出活動(dòng)舉辦地與“黃?！苯灰拙W(wǎng)站歸屬地往往不在同一個(gè)地域，地域之間、部門之間應(yīng)在法律授權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)溝通交流，探索建立信息共享、執(zhí)法銜接等協(xié)調(diào)配合機(jī)制。三是擴(kuò)大案件線索納入渠道，“黃牛”線索舉報(bào)也應(yīng)延伸到線上，設(shè)置舉報(bào)專用信箱，針對(duì)倒票、勾兌合影、有償代搶等亂象，及時(shí)受理和處理舉報(bào)線索，切實(shí)保證處理的時(shí)效與質(zhì)量。

規(guī)范管理售票環(huán)節(jié)。演出門票一般分為可售票與不可售票，可售票是公開售賣的門票，不可售票主要包括工作票、贈(zèng)票、防漲票等。不可售票是“黃?！钡蛊钡闹饕獊?lái)源，針對(duì)可售票，“黃?！币灿卸喾N倒票手段。演出市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范售票環(huán)節(jié)管理，健全購(gòu)票流程，堵塞“黃?！睋屍钡闹贫嚷┒春图夹g(shù)漏洞。一是開展票源管理，堵塞非法倒票源頭，在可售票和不可售票兩大類之下，優(yōu)化配置各類形式的門票，壓實(shí)不同形式門票的結(jié)構(gòu)比例，科學(xué)設(shè)置每人單場(chǎng)次購(gòu)票上限。二是落實(shí)公開明示制度和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，公開透明門票購(gòu)買和票務(wù)流通過(guò)程，才能消弭消費(fèi)者與演出主辦方、票務(wù)平臺(tái)之間的信息差，讓“黃?！睙o(wú)縫可鉆、無(wú)利可牟。三是運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強(qiáng)演出票務(wù)售賣、票源流向的管理，探索建立防火墻和黑名單制度，一級(jí)票務(wù)市場(chǎng)、二級(jí)票務(wù)市場(chǎng)，以及一些公共社交平臺(tái)發(fā)現(xiàn)不正常的代搶、倒票等現(xiàn)象時(shí)，對(duì)該場(chǎng)次的門票以及購(gòu)買人賬戶予以及時(shí)處置，針對(duì)一些比較嚴(yán)重的情況或投訴舉報(bào)，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門報(bào)案。

精準(zhǔn)識(shí)別購(gòu)票需求。過(guò)去的演出門票一般只有座位信息，沒(méi)有消費(fèi)者個(gè)人信息，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)增、轉(zhuǎn)售。為最大限度防治“黃?！钡蛊?，一些演出活動(dòng)推出了“強(qiáng)實(shí)名”，要求消費(fèi)者線上購(gòu)票時(shí)綁定身份證，演出入場(chǎng)時(shí)檢查門票、身份證和人臉，信息完全一致才能入場(chǎng)?！皬?qiáng)實(shí)名”后門票不可轉(zhuǎn)贈(zèng)、轉(zhuǎn)售，囤票難度大大增加，一定程度上抑制了“黃?！钡蛊保矌?lái)了一些新問(wèn)題。“黃?！遍_始提前收集購(gòu)票人信息，再通過(guò)搶票軟件代搶，有的還雇傭大學(xué)生等群體開展人海戰(zhàn)術(shù)，甚至利用搶票插件攻陷售票平臺(tái)，倒票行為更加隱蔽、性質(zhì)更加惡劣。同時(shí)，因?yàn)殡y度增加、成本更大，導(dǎo)致服務(wù)費(fèi)、中介費(fèi)、代搶費(fèi)水漲船高，一張普通門票被炒至天價(jià)。演出單位與票務(wù)平臺(tái)應(yīng)在實(shí)名制購(gòu)票的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用高科技防堵技術(shù)，在線上交易過(guò)程中通過(guò)流量清洗，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別用戶的購(gòu)票請(qǐng)求，正確判斷下單購(gòu)票是真實(shí)賬戶還是軟件刷機(jī)行為，提高惡意軟件刷票的攔截率，探索搭建精準(zhǔn)識(shí)別、智能對(duì)抗、實(shí)時(shí)攔截的技術(shù)平臺(tái)，以技術(shù)反制非法軟件刷票現(xiàn)象，盡可能壓縮“黃?！被顒?dòng)空間，營(yíng)造良好的購(gòu)票秩序。

引導(dǎo)培育消費(fèi)觀念。維護(hù)良好的演出市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，需要廣大消費(fèi)者和全社會(huì)的共同努力。旺盛的市場(chǎng)需求是“黃?！钡官u門票的誘因，應(yīng)加大對(duì)消費(fèi)者的宣傳力度，引導(dǎo)培育正確的消費(fèi)觀念。一是通過(guò)正規(guī)途徑購(gòu)票，選擇正規(guī)票務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)拒絕代搶、倒票行為，如遇到疑似“黃?！钡臋C(jī)構(gòu)或個(gè)人高價(jià)提供非法購(gòu)票業(yè)務(wù)，消費(fèi)者應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。二是自覺提升防范意識(shí)，消費(fèi)者應(yīng)隨時(shí)保護(hù)好自己的身份信息、銀行賬戶以及手機(jī)驗(yàn)證碼，在購(gòu)買演出門票時(shí)，不輕易將個(gè)人信息隨意透露給陌生人，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失和個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。三是了解掌握維權(quán)手段，消費(fèi)者接受“黃?！钡拇鷵?、轉(zhuǎn)售等服務(wù)時(shí)，往往需要預(yù)付定金甚至支付全款，一旦發(fā)生矛盾糾紛，這種交易本身不受正規(guī)平臺(tái)的保護(hù)，如果上當(dāng)受騙、票財(cái)兩空，甚至出現(xiàn)了更大財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害，應(yīng)收集保留好相關(guān)證據(jù)，及時(shí)通過(guò)民事訴訟、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案等方式進(jìn)行維權(quán)。