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在“許維調(diào)解工作室”，鎮(zhèn)人大代表許維為執(zhí)行雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，化解執(zhí)行矛盾。

努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不僅體現(xiàn)在法院能否作出公正的判決，更體現(xiàn)在判決是否能夠得到切實(shí)的執(zhí)行。近年來，江蘇省宜興市人民法院持續(xù)鞏固提升“基本解決執(zhí)行難”成果，敢于利劍出鞘，善于化解矛盾，剛?cè)岵?jì)、連環(huán)出招，持續(xù)向“切實(shí)解決執(zhí)行難”邁進(jìn)。今年1月至8月，宜興法院共執(zhí)結(jié)案件5148件，執(zhí)行到位金額8.06億元，實(shí)際執(zhí)結(jié)率（首執(zhí)）、法定期限內(nèi)結(jié)案率等指標(biāo)位列無錫法院第一。

■亮出高壓線

嚴(yán)打拒執(zhí)罪

2022年7月14日下午，江蘇省宜興市人民法院以網(wǎng)絡(luò)視頻的方式，對被告人朱某拒不執(zhí)行判決、裁定罪一案進(jìn)行公開審理。該案由宜興法院院長方海明擔(dān)任審判長，宜興檢察院檢察長張志鋼出庭支持公訴，吸引了人大代表、政協(xié)委員及部分群眾到場旁聽。

朱某長期從事電纜買賣生意，因結(jié)欠電纜公司貨款被訴至法院。2016年10月，宜興法院經(jīng)審理，判令朱某支付電纜公司100萬元及利息，其兄朱某某對該債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。案件進(jìn)入執(zhí)行階段，宜興法院向朱某郵寄送達(dá)執(zhí)行材料，其收到后未履行，也未如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，并隱瞞了其對山東兩家建筑公司享有62.4萬元債權(quán)的事實(shí)。后被告人朱某實(shí)際收到兩建筑公司貨款合計(jì)54.8萬元，用于打賞主播等其他用途，致使法院判決無法執(zhí)行。

經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)的審理，法庭認(rèn)為，被告人朱某對法院生效的判決有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，且朱某屬于在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有作出判決的情形，最終判處被告人朱某有期徒刑一年，與前罪所判處的刑罰合并，決定執(zhí)行有期徒刑二年九個(gè)月，并處罰金人民幣9萬元。

猛藥去疴，依法打擊拒執(zhí)罪是解決執(zhí)行難題的一項(xiàng)重要措施。法檢“兩長”同庭履職，彰顯司法機(jī)關(guān)對拒執(zhí)犯罪嚴(yán)懲不貸的鮮明態(tài)度。宜興法院始終堅(jiān)持將嚴(yán)懲拒不執(zhí)行判決、裁定罪行為作為執(zhí)行高壓線，并與公安、檢察等部門協(xié)同一致，建立打擊拒執(zhí)犯罪聯(lián)席會(huì)議和類個(gè)案集中研討等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成懲治拒執(zhí)犯罪的高效通道。

2020年以來，宜興法院已先后審結(jié)拒執(zhí)罪案件10件13人。2023年上半年，該院專門組織力量對1000多件在執(zhí)案件、終本案件進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，初步排查出拒執(zhí)犯罪線索21件，其中8件已移送公安機(jī)關(guān)。

■擴(kuò)大威懾力

懲戒促執(zhí)行

7月28日，臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”來勢洶洶，卻沒能阻擋宜興法院執(zhí)行干警的腳步。傍晚6時(shí)，宜興法院“天擎2023”涉民生案件執(zhí)行之“夏耘”行動(dòng)拉開帷幕，共出動(dòng)執(zhí)行干警36名，車輛13輛，攻堅(jiān)撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛等涉民生執(zhí)行案件。至當(dāng)晚9時(shí)，執(zhí)行行動(dòng)共執(zhí)行到位案款60400元，查封設(shè)備一批，現(xiàn)場拘留1人，10萬余人次通過“看宜興”客戶端、抖音號(hào)、視頻號(hào)同步觀看網(wǎng)絡(luò)直播。

今年初，宜興法院就策劃部署了“天擎2023”涉民生案件集中執(zhí)行“四季直播行動(dòng)”，全年展開“春見”“夏耘”“秋實(shí)”“冬暖”四個(gè)主題篇章，將集中執(zhí)行與強(qiáng)制懲戒措施相結(jié)合，就涉民生民企以及重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行大力度攻堅(jiān)。今年上半年，該院已開展“春見”“夏耘”、涉金融、“保民生、護(hù)民企”等集中執(zhí)行行動(dòng)22次，出動(dòng)干警355人次，采取罰款、拘留等進(jìn)行教育、懲戒78人，共執(zhí)結(jié)案件43件，到位標(biāo)的額約2600萬元。法院同時(shí)與公安機(jī)關(guān)建立深度協(xié)作機(jī)制，通過公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找被執(zhí)行人101人次，查找車輛24次，委托拘留25人，有力增強(qiáng)執(zhí)行力量，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

除了司法懲戒措施，與相關(guān)部門深入開展聯(lián)合信用懲戒，也是法院彰顯司法公信力，督促被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)的重要抓手。在市委政法委主導(dǎo)下，宜興法院牽頭成立全市“切實(shí)解決執(zhí)行難”部門協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，成員單位之間加強(qiáng)信息共享，對失信被執(zhí)行人在市場準(zhǔn)入、出入境、限制高消費(fèi)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。2020年至2023年6月，法院共限制被執(zhí)行人高消費(fèi)18128人次，納入失信被執(zhí)行人名單591人次，限制出境8人次，向社會(huì)發(fā)布懸賞通告219人次。

宜興法院還建立社會(huì)信用甄別預(yù)警機(jī)制，將涉及執(zhí)行案件的失信被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行企業(yè)名單嵌入社會(huì)信用甄別預(yù)警機(jī)制模塊中，依法限制失信被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓其名下不動(dòng)產(chǎn)或?yàn)槠涿虏粍?dòng)產(chǎn)設(shè)置抵押或擔(dān)保，依法限制失信被執(zhí)行人新任股東或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)。截至今年上半年，該機(jī)制已累計(jì)通報(bào)預(yù)警信息19450條，通過甄別核查，發(fā)現(xiàn)惡意逃廢債務(wù)、規(guī)避法院執(zhí)行線索221條。

■發(fā)揮能動(dòng)性

善意解困局

“多虧用了電子封條，我的紅木家具被人看上了，我有錢付工資了！”8月2日，被執(zhí)行人劉某打來電話，表示已經(jīng)籌措到部分資金，希望執(zhí)行法官幫助自己與申請執(zhí)行人協(xié)商對接。

劉某是宜興某紅木家具有限公司的法人代表。2022年，該公司受大環(huán)境影響，經(jīng)營陷入困難，長期拖欠制作家具的工匠工資，被工匠告上法庭。經(jīng)審理，法院判決家具公司支付工資款84851元。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，考慮到家具公司需要通過銷售紅木家具獲得盈利，執(zhí)行法官以電子封條的形式對該公司部分紅木家具進(jìn)行了查封，既保證了案件的執(zhí)行效果，又不會(huì)影響家具公司正常經(jīng)營。正是這一舉措，保障了該公司紅木家具得以順利賣出。

2022年，江蘇省高級(jí)人民法院部署實(shí)施“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項(xiàng)行動(dòng)，宜興法院切實(shí)推進(jìn)“暖企”“助企”“護(hù)企”“惠企”“安企”五大行動(dòng)，牢固樹立善意文明執(zhí)行理念，充分發(fā)揮執(zhí)行能動(dòng)性，切實(shí)幫助企業(yè)紓難解困，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。2022年至2023年，該院共使用電子封條230件，解除85個(gè)被執(zhí)行企業(yè)的生產(chǎn)資金凍結(jié)，為企業(yè)走出困境贏得“喘息之機(jī)”。

為進(jìn)一步暢通市場主體救治和退出渠道，宜興法院完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、當(dāng)破必破。僅今年上半年就“執(zhí)轉(zhuǎn)破”移送審查案件83件，涉及執(zhí)行案件1099件。該院還在市委政法委支持下，將全市1673家失信被執(zhí)行人企業(yè)、5830件執(zhí)行案件納入專項(xiàng)治理范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門，對失信被執(zhí)行人企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，累計(jì)刪除失信被執(zhí)行人企業(yè)1203家，涉及執(zhí)行案件4184件。

■探索新模式

源頭解糾紛

7月27日，烈日當(dāng)空，宜興市丁蜀鎮(zhèn)川埠社區(qū)的“許維調(diào)解工作室”內(nèi)卻涼風(fēng)陣陣、令人舒爽，一起交通事故責(zé)任糾紛的調(diào)解正在有條不紊地進(jìn)行著。

2021年10月，仲某駕駛小型普通客車與行人奚某發(fā)生相撞致其死亡。事后，仲某被依法追究刑事責(zé)任，保險(xiǎn)公司以車輛制動(dòng)系統(tǒng)不合格且被保險(xiǎn)人擅自改裝車輛為由，拒絕了奚某親屬的理賠要求。2023年2月，奚某親屬幾人將仲某訴至法院，經(jīng)審理，法院判決仲某賠償交通事故損害賠償金17萬余元。

案件進(jìn)入執(zhí)行階段，法官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仲某為個(gè)體裝修水電工，收入不高，存在無法一次性全部履行的可能性，而死者家屬情緒十分激動(dòng)，如果貿(mào)然組織調(diào)解，極易加深雙方矛盾甚至引發(fā)沖突。怎樣才能讓雙方當(dāng)事人心平氣和地坐下來溝通，執(zhí)行法官想到了今年6月剛成立的“許維調(diào)解工作室”，許維正是奚某家屬居住地川埠社區(qū)的黨總支書記、鎮(zhèn)人大代表。

于是，執(zhí)行法官把雙方當(dāng)事人約到了“許維調(diào)解工作室”，深入解釋案件執(zhí)行的相關(guān)法律規(guī)定。而許維則憑借多年社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，以理服人、以情感人，說服雙方從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，最大限度形成共識(shí)?！霸S書記的話我聽進(jìn)去了，我愿意和解?！?“我也愿意幫我父親負(fù)擔(dān)10萬元賠償，盡自己一份力?！痹谠S維和法官的共同努力下，雙方最終達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，仲某兒子主動(dòng)站出來負(fù)擔(dān)部分賠償責(zé)任，所有賠償款當(dāng)場交付到位，案件至此得到圓滿解決。

“執(zhí)行工作不是法院的獨(dú)奏曲，而是全社會(huì)的交響樂。”宜興法院黨組成員周馨介紹，早在2020年，宜興市委市政府就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見》，抓好中央全面依法治國委員會(huì)“1號(hào)文件”的貫徹落實(shí)工作，努力構(gòu)建“切實(shí)解決執(zhí)行難”的綜合治理長效機(jī)制。這些年，宜興法院立足地方實(shí)踐，積極探索執(zhí)源治理工作新模式，以人大代表調(diào)解工作室、“法官+工作站”等為點(diǎn)，引入人大代表、人民調(diào)解員、地方鄉(xiāng)賢等多方力量，不斷優(yōu)化執(zhí)行矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng)、前端化解格局，引導(dǎo)和諧誠信的社會(huì)風(fēng)尚。

截至今年7月，宜興法院已在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)“法官+工作站”28個(gè)，建成以全國人大代表歐陽華調(diào)解工作室為首的五級(jí)人大代表調(diào)解工作室，為全面推進(jìn)執(zhí)源治理工作打下牢固基礎(chǔ)?！跋乱浑A段，我們還將圍繞執(zhí)行矛盾的多元化解尋找更多參與元素，培育更多特色品牌，切實(shí)為執(zhí)行工作‘加油’，為當(dāng)事人‘減負(fù)’。”周馨說。（趙玲）