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成都國際商事法庭舉行掛牌運行一周年新聞發(fā)布會。

成都國際商事法庭受理的涉外商事審判“第一案”公開宣判。

成都國際商事法庭赴海南第一涉外民商事法庭考察學習。

法治是最好的營商環(huán)境。四川省成都市中級人民法院始終緊盯司法需求，優(yōu)化司法供給，以優(yōu)質(zhì)高效的司法實踐服務保障高質(zhì)量發(fā)展，全力營造安商穩(wěn)商“暖環(huán)境”，助力專業(yè)審判“加速度”，打好法治服務“組合拳”，為建設國際化一流法治營商環(huán)境打造“成都樣板”。

靠前服務

營造安商穩(wěn)商“暖環(huán)境”

“法院出臺服務保障企業(yè)‘全生命周期’的系列舉措，讓我們企業(yè)感受到了安心與踏實?！痹诔啥贾性赫匍_的成都法院優(yōu)化營商環(huán)境暨服務保障企業(yè)座談會上，成都市人大代表、市優(yōu)化營商環(huán)境觀察員、成都盒馬鮮生網(wǎng)絡科技有限公司副總經(jīng)理劉彥坤說道。

2023年3月22日，成都中院召開優(yōu)化營商環(huán)境暨服務保障企業(yè)座談會，20余名企業(yè)代表、優(yōu)化營商環(huán)境觀察員及省市人大代表、政協(xié)委員受邀參會，圍繞如何加強涉企訴訟服務、維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權益暢所欲言。

成都中院梳理企業(yè)縱向發(fā)展脈絡，對照企業(yè)發(fā)展不同階段法治需求優(yōu)化司法供給，提出構建成都大司法區(qū)服務保障企業(yè)“全生命周期”工作體系。對照世界銀行標準，成都中院制定圍繞服務經(jīng)營主體健康發(fā)展的1.0至5.0營商環(huán)境司法服務政策，出臺《關于構建成都大司法區(qū)服務保障企業(yè)“全生命周期”工作體系的實施意見》，持續(xù)輸出“精準、專業(yè)、全域”的糾紛“全生命周期”服務，提高平等保護中外企業(yè)合法權益的司法能力和水準。為進一步細化優(yōu)化助企措施、精準服務企業(yè)，成都中院不斷開門納諫、問需于企，發(fā)布《成都法院服務保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境二十二條措施》和《優(yōu)化法治化營商環(huán)境 企業(yè)經(jīng)營法律風險提示一百條》。

目前，“成都法院服務保障營商環(huán)境建設5.0政策矩陣”已正式建立，致力于解開企業(yè)的“法結”和“心結”，讓企業(yè)在“暖環(huán)境”的沃土里生根發(fā)芽。

聚焦營造企業(yè)安心經(jīng)營環(huán)境，為打造企業(yè)敢干、敢闖、敢投的法治環(huán)境，成都中院依法慎用刑事強制措施和涉案財物查封措施，妥善審理涉企行政處罰案件。優(yōu)化企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成都中院堅決打擊“碰瓷式”牟利，侮辱誹謗企業(yè)、企業(yè)家等行為，全力保護專精特新和高新技術企業(yè)創(chuàng)新，打擊“套路貸”“職業(yè)貸”，依法調(diào)整過高利息、違約金，讓企業(yè)增強信心、大膽發(fā)展。延伸暖企訴訟服務，站在“企業(yè)側”，改進“法院側”，全鏈條便利企業(yè)開展網(wǎng)上立案、文書領取、網(wǎng)上閱卷、在線庭審、在線查檔等訴訟活動，培塑知法守法用法良好風尚。

安心的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，離不開對潛在風險的研判化解。成都中院建立涉企風險預警機制，為企業(yè)發(fā)展打好法治“預防針”。一方面，為企業(yè)送“硬干貨”，評估企業(yè)涉訴頻率、短期內(nèi)債務情況、涉突發(fā)性或群體性訴訟等風險，對涉重點項目和重點企業(yè)風險隱患進行提前預警，針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展的問題及時發(fā)送司法建議、風險提示等。另一方面，為企業(yè)送“軟服務”，成都中院與成都市工商聯(lián)合作，加強與企業(yè)、園區(qū)的常態(tài)對話溝通，依托法院政務新媒體矩陣，通過法官“云課堂”“蓉城法官講壇”等平臺，為企業(yè)解讀經(jīng)營常見風險點，建立健全涉企典型案例發(fā)布制度。切實增強企業(yè)法治意識，促進涉企矛盾糾紛訴源治理和“衍生案件”治理。

多維賦能

助力專業(yè)審判“加速度”

2022年6月1日，成都國際商事法庭收到一封來自馬來西亞的感謝信。寄信人馬來西亞某公司在信中寫道：“本案彰顯了公平和正義，完美詮釋了中國擔當，傳遞了中國司法的溫度。成都國際商事法庭成立的創(chuàng)舉以及促進法治化國際化營商環(huán)境的決心必將進一步推動和促進中馬兩國的商業(yè)合作交往活動，實現(xiàn)兩國的合作共贏。”

這封感謝信背后的案件，正是成都國際商事法庭成立后的涉外商事訴訟第一案。

2015至2016年間，原告馬來西亞某公司為被告成都某公司提供境外旅游地接服務，但被告未支付相關費用，原告遂訴至法院。被告公司辯稱其與原告不存在委托合同關系，且原告的訴訟請求已經(jīng)超過訴訟時效。案件涉及材料多，距今時間久遠，相關手續(xù)也不完善，在被告對原告進行根本性抗辯的情況下，能否準確適用國際條約和國際慣例作出有說服力的判決，這些都考驗著法官的專業(yè)審判能力和司法擔當。在對案件進行審理后，法官認定證據(jù)存在高度蓋然性，判決被告向原告支付相關費用，持續(xù)7年的矛盾終于案結事了。

成都中院牢牢把握成都國際商事法庭“全國第三、中西部首家”的先發(fā)優(yōu)勢，為涉外商事保駕護航。健全國際商事審判一站式多元解紛、智慧型決策參考、改革創(chuàng)新領航“三個機制”，推進國際商事精品案例、規(guī)則指引、企業(yè)護航“三項工作”，搭建國際商事高效解紛、國際法治人才培育、國際司法交流“三大平臺”。制定《全面提升國際商事糾紛化解能級 高質(zhì)量服務保障成都國際門戶樞紐建設的實施意見》，與成都市司法局、市律協(xié)、市涉外商事與法律服務中心共建調(diào)解、仲裁、司法確認、訴訟一體銜接機制。形成的“創(chuàng)新‘一帶一路’國際商事爭端解決機制”入選全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點第三批“最佳實踐案例”。成都國際商事審判和國際商事爭端多元化解工作知名度和吸引力越來越強，解紛資源力量不斷集聚。

在“普惠式+專業(yè)化”格局大背景下，成都中院持續(xù)構建專業(yè)化審判矩陣。除成都國際商事法庭外，成都中院先后掛牌成立成都知識產(chǎn)權法庭、成都破產(chǎn)法庭、成都金融法庭，部分基層法院也同步設立專門辦理知識產(chǎn)權、金融、破產(chǎn)案件的人民法庭，讓專業(yè)服務為企業(yè)解憂，提升涉企案件審判質(zhì)效、滿足企業(yè)多樣化需求。成都中院首創(chuàng)知識產(chǎn)權類型化案件快審機制，形成涉眾案件“示范訴訟+”“代表人訴訟+”集約處理模式，運行證券期貨糾紛智能化解平臺，推進破產(chǎn)案件“預重整”制度，將司法改革創(chuàng)新與多元經(jīng)營主體司法需求緊密結合，形成了極具成都特色的專業(yè)化審判改革經(jīng)驗做法。

不僅如此，成都中院還將業(yè)務“上線”，為企業(yè)辦理各項事務提供“加速度”，讓企業(yè)發(fā)展“步調(diào)輕盈”，創(chuàng)新集成讓企業(yè)少跑路的“天府蓉易辦”、讓企業(yè)多受益的“政策蓉易享”、讓企業(yè)少煩惱的“12345助企熱線”以及線下和企業(yè)多溝通的“蓉易見”四大服務方式。成都中院積極打造的“12345親清在線”親商助企服務品牌，切實降低了企業(yè)的訴訟成本，避免在長鏈條、高頻次的訴訟環(huán)節(jié)流轉中出現(xiàn)衍生風險。

據(jù)統(tǒng)計，近五年，全市法院審執(zhí)結各類案件229萬余件，是上一個五年的兩倍；僅2022年就受理涉企案件35萬件，占全部案件的63.1%，案件平均審理時間從以前的100天以上降至85天以下。

改革升級

打好法治服務“組合拳”

為進一步提升為企業(yè)服務質(zhì)量，成都中院不斷優(yōu)化訴源治理渠道，深化服務“放管服”改革，推動訴訟誠信建設，加強依法打擊拒執(zhí)力度，提升破產(chǎn)處理實效，多維度打好法治服務“組合拳”，切實提升企業(yè)在營商環(huán)境中的安全感和獲得感。

為了減輕企業(yè)訴累，將訴訟對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響降到最低，成都中院著力調(diào)解矛盾，優(yōu)化涉企案件調(diào)解程序，暢通“非訴調(diào)解+司法確認”銜接渠道，豐富企業(yè)解紛服務菜單，全域建設司法確認中心，創(chuàng)建司法確認“立等可取”快速通道，優(yōu)化線上線下“調(diào)解+司法確認”無縫銜接路徑。

成都中院依法開展行政行為合法性審查，推動行政機關公正文明規(guī)范執(zhí)法，助推提高涉企行政水平。督促行政機關依法簡化審批流程、規(guī)范登記標準，妥善審理市場準入、工商管理、征收征用等行政案件。深化行政訴訟“優(yōu)化審”改革，促進行政機關同臺練兵、同堂培訓、同步提升“三同機制”建設，定期開展行政執(zhí)法、行政復議、行政應訴、庭審能力、實質(zhì)解紛“五大練兵”活動。持續(xù)深化府院聯(lián)席會議常態(tài)化、行政訴訟司法審查白皮書、行政機關負責人出庭應訴“三項機制”，做實“一案三建議”。2022年，全市法院召開行政府院聯(lián)席會議224次，發(fā)布行政審判白皮書37份，行政機關負責人出庭應訴率顯著提升。成都中院常態(tài)化向相關職能部門發(fā)送行政案件司法大數(shù)據(jù)分析報告，及時通報行政管理和涉企執(zhí)法的重點難點，查找影響企業(yè)合法權益的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

成都中院深入推動訴訟誠信建設，為公平競爭定規(guī)劃界。依法履職盡責，以公正司法助力營造法治化、誠實信用的營商環(huán)境建設。嚴厲懲處通過虛假訴訟、惡意訴訟阻礙企業(yè)正常經(jīng)營的違法行為。2022年，全市法院審結反不正當競爭及反壟斷案件136件，有效規(guī)制“刷單炒信”等市場失信行為。加大拒執(zhí)打擊力度，為權益兌現(xiàn)賦能提速。為維護司法權威、保障當事人合法權益的現(xiàn)實需要，成都中院嚴厲打擊失信企業(yè)通過多頭開戶、關聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的逃廢債行為。2022年，成都中院共執(zhí)行到位461.35億元，較2018年增加62.39%；35604人（次）被納入失信被執(zhí)行人名單，1313人被罰款、拘留，20人被判處拒執(zhí)罪。完善信用激勵、信用承諾、信用修復機制，創(chuàng)新發(fā)放《自動履行證明書》，減少司法活動對誠信經(jīng)營主體經(jīng)營的影響。

成都中院不斷提升破產(chǎn)處理質(zhì)效，為“生病企業(yè)”開方診治，與23家成都市級部門聯(lián)合印發(fā)支持深化破產(chǎn)審判改革的意見，從救治危困經(jīng)營主體、加快無效低效經(jīng)營主體破產(chǎn)退出、支持管理人依法履職、加大激勵與懲戒力度、辦理破產(chǎn)協(xié)作、完善支撐保障六大方面，提升辦理破產(chǎn)能級。提高經(jīng)營主體重組、重整、出清質(zhì)量和效率，充分釋放破產(chǎn)制度對經(jīng)營主體的救治和退出價值功能，為成都建設國際化營商環(huán)境標桿城市、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設注入強勁動能。（胡思行 通訊員 張子純 劉子儀 劉柏君）