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青山綠水間躍動“檢察藍(lán)”
2023年09月03日 09:22 來源:檢察日報 關(guān)燈

閩山蒼蒼,閩水泱泱。

福建是全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“綠色是福建一張亮麗名片,要接續(xù)努力,讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲?!备=ㄊz察機(jī)關(guān)牢記囑托,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,在服務(wù)保障生態(tài)福建戰(zhàn)略建設(shè)中主動作為,展現(xiàn)法治擔(dān)當(dāng),以守正創(chuàng)新持續(xù)打造生態(tài)檢察品牌,讓“清新福建”的名片更加絢爛多彩。

治山:荒山披綠,礦山變公園

在閩西長汀縣水土流失核心區(qū)河田鎮(zhèn)露湖村,有一黏土礦廠荒廢多年,采礦留下的“累累山痕”格外刺眼。

長汀,曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域。在水土流失治理進(jìn)程中,長汀縣檢察院先行先試,推動涉案當(dāng)事人在被毀林地補(bǔ)植樹苗、墾復(fù)山場、恢復(fù)植被,助力“林長制”向“林長治”發(fā)展。

龍巖是革命老區(qū)、福建主要礦區(qū)。龍巖市檢察院在辦理一起涉案金額達(dá)1.1億元的礦山企業(yè)非法采礦系列案中,省市區(qū)三級聯(lián)動,促成涉案企業(yè)投入3242萬元用于采空區(qū)整治,行政主管部門在龍巖市開展專項整治,新增礦山恢復(fù)治理面積649畝。近年來,龍巖市檢察機(jī)關(guān)推動廢棄礦山、重點流域周邊礦山等生態(tài)修復(fù)專項治理,修復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境48處,督促催繳生態(tài)修復(fù)保證金1830萬元,復(fù)綠面積9.66萬平方米,建成礦山生態(tài)公園5個。

治山,讓荒山披綠,礦山變公園,是該省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的生動實踐。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)司法保護(hù)工作,生態(tài)檢察受案范圍從林業(yè)拓展到環(huán)境、國土、海洋與水利等所有生態(tài)領(lǐng)域案件,實行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化辦案,在助力美麗中國建設(shè)中,總能看到檢察身影。

為順應(yīng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、建設(shè)美麗福建,該省檢察機(jī)關(guān)多年來探索形成的“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”三位一體生態(tài)檢察模式被寫入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》。

“措施有力,變化看得見、感受得到?!苯衲?月1日至3日,福建省檢察院組織泉州、莆田、龍巖三地部分省人大代表、政協(xié)委員在龍巖上杭、長汀開展交叉視察活動,實地察看上杭縣紫金山金銅礦露采現(xiàn)場、龍巖市生態(tài)修復(fù)治理檢察示范基地、長汀河田水土保持科教園??吹降V山從裸露到綠意盎然,從水土流失到漫山綠野,對檢察機(jī)關(guān)以法治之力協(xié)同有關(guān)部門保護(hù)生態(tài)環(huán)境取得的實效,代表委員們紛紛點贊。

治水:源頭活水,清流奔大海

閩江發(fā)源于武夷山脈,穿過連綿山巒,奔流500多公里匯入東海。

位于入??诘拈}江河口濕地,與浩瀚的太平洋有著千絲萬縷的聯(lián)系。2022年12月,一封人大代表的來信,引起福州市長樂區(qū)檢察院檢察官的注意。信中反映該區(qū)潭頭鎮(zhèn)克鳳村五門閘附近的漁業(yè)生產(chǎn)垃圾未及時清理。

五門閘位于閩江河口濕地,河道被侵占,除了堵塞航道,還影響入海口水質(zhì)、破壞保護(hù)區(qū)動植物棲息環(huán)境。依托福州檢察公益訴訟大數(shù)據(jù)指揮平臺監(jiān)控系統(tǒng),檢察官立即查看該區(qū)域的實時監(jiān)控,清晰看到僅10米寬的河道??繑?shù)艘漁船,河兩岸雜亂丟棄著各類漁網(wǎng)、地籠。經(jīng)現(xiàn)場核實,該地附近有人為捕撈作業(yè),未及時清理“三無”廢棄漁船、漁具及漂浮垃圾?!拔覀兞⒓唇M織召開訴前圓桌會議,與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)職能部門磋商,推動問題解決?!睓z察官表示,在長樂區(qū)檢察院、區(qū)水利局、潭頭鎮(zhèn)政府、派出所的共同努力下,該區(qū)域的漁業(yè)垃圾已被一掃而空。

守護(hù)好江河湖海及濕地生態(tài)系統(tǒng),更高質(zhì)效打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),福建省檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)力。

——著眼重點流域系統(tǒng)保護(hù),福建省檢察院與省河長辦先后指導(dǎo)南平、漳州市檢察院牽頭跨流域相關(guān)檢察機(jī)關(guān)制定出臺《關(guān)于建立閩江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的意見》《九龍江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》等規(guī)范性文件,推進(jìn)河湖跨區(qū)域系統(tǒng)治理。

——針對海洋環(huán)境治理特點,福建省檢察院推進(jìn)檢察一體化建設(shè),深入開展“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動,打好“刑事檢察+民事公益訴訟”組合拳,探索打造“打擊監(jiān)督并重、生態(tài)公益并舉、檢察行政并聯(lián)、海灣陸岸并治、法治綜合并施”的海洋生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)模式,推動形成福建海洋保護(hù)良法善治格局。

治理:“綠碳+藍(lán)碳”,生活更美好

千峰疊翠一色新,氣清暢順沁肺腑。地處閩江中域的順昌縣,森林覆蓋率達(dá)80.37%,在這里,每一枝翠綠,都不會被辜負(fù)。森林生態(tài)銀行,賦予這片盎然新含義,一元碳匯點綠成金。

2020年3月,吳某在其購買的山場濫伐林木。順昌縣檢察院辦理此案時,基于砍伐處無補(bǔ)植復(fù)綠的條件,提出認(rèn)購碳匯替代性生態(tài)修復(fù)新模式,引導(dǎo)吳某自愿認(rèn)購了4萬元碳匯量。該案辦結(jié)之后,順昌縣檢察院總結(jié)經(jīng)驗做法,將“生態(tài)檢察”與“林業(yè)碳匯”相結(jié)合,建立“檢察+碳匯”生態(tài)修復(fù)機(jī)制,引導(dǎo)破壞生態(tài)環(huán)境資源行為人,通過線上App自愿認(rèn)購順昌本地貧困村(戶)所擁有的林木碳匯量,并將這一情節(jié)作為酌定從輕處罰情節(jié)納入量刑建議,在替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的同時,助力生態(tài)司法保護(hù)和鄉(xiāng)村振興。

在福建,不僅有“綠碳”,還有“藍(lán)碳”。

福建是海洋大省,海域面積13.6萬平方公里,是陸域面積的1.1倍。針對海洋生態(tài)資源遭破壞后在原海域難以進(jìn)行生態(tài)修復(fù)這一難題,檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門探索建立“藍(lán)碳”修復(fù)機(jī)制,引導(dǎo)案件當(dāng)事人認(rèn)購海洋碳匯,實現(xiàn)海洋生態(tài)價值等量補(bǔ)償,向社會大眾傳遞了破壞海洋自然資源“生態(tài)有價,損害擔(dān)責(zé)”的強(qiáng)烈信號。

2022年7月20日,陳某在未取得海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下,雇請他人駕駛船舶到兄弟嶼附近海域非法采挖海砂被查獲。案發(fā)后,漳州市龍海區(qū)檢察院依法介入引導(dǎo)偵查取證,并于今年3月對陳某以涉嫌非法采礦罪提起公訴和附帶民事公益訴訟,要求其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用。該款將用于在指定區(qū)域以補(bǔ)植紅樹林的方式開展海洋生態(tài)替代性修復(fù)。

龍海區(qū)檢察院副檢察長林毅介紹,通過替代性生態(tài)修復(fù)種植紅樹林,有效增加了紅樹林面積,提升咸淡水交匯區(qū)域水質(zhì),擴(kuò)大鳥類覓食繁育空間,保持生物多樣性和維護(hù)生態(tài)平衡,更好地保護(hù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀瀕危動物資源。

福建省檢察機(jī)關(guān)對標(biāo)國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略,圍繞“雙碳”目標(biāo),探索通過“綠碳”“藍(lán)碳”認(rèn)購或者替代性修復(fù)的方式,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)。

數(shù)據(jù)顯示,2022年以來,福建省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制辦案131件,補(bǔ)植林木面積4060.3畝;辦理林業(yè)碳匯損失賠償案件98件,引導(dǎo)認(rèn)購林業(yè)碳匯1.4萬噸、認(rèn)購金額791萬元。寧德市檢察院向廈門海事法院提起全省首例海洋環(huán)境民事公益訴訟,并以“海洋碳匯+替代性修復(fù)”形式,挽回海洋生態(tài)損失68萬元。

踐行囑托,不負(fù)青山,推進(jìn)人與自然和諧共生,守護(hù)大美福建,讓山海相依、百姓安居常在,清水綠岸、魚翔淺底常在,碧海銀灘、繁星閃爍常在,福建檢察人永遠(yuǎn)在路上。(張仁平 雷閩娟)

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編輯:方琳
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