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“千家萬戶都好，國家才能好，民族才能好?！?/p>

2015年12月27日，全國人大常委會(huì)會(huì)議審議通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》，標(biāo)志著我國依法推進(jìn)反家庭暴力工作進(jìn)入了新階段。

2023年8月28日，國務(wù)院關(guān)于反家庭暴力工作情況的報(bào)告提請十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。報(bào)告指出，反家庭暴力法頒布實(shí)施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決依法履職，完善配套措施，著力保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。

國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室主任黃曉薇介紹了反家庭暴力工作進(jìn)展、成效及存在的主要問題，提出下一步要完善配套措施，強(qiáng)化制度落實(shí)；注重社會(huì)支持，深化保護(hù)服務(wù)；加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)履職，提高工作效能；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓實(shí)培訓(xùn)宣傳。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為反家庭暴力工作提供有力保障

報(bào)告指出，國家“十四五”規(guī)劃綱要首次設(shè)立“加強(qiáng)家庭建設(shè)”專節(jié)，明確提出“加大反家庭暴力法實(shí)施力度”。

各方加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)會(huì)商，形成反家庭暴力齊抓共管工作合力。各地因地制宜分級建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通“事先預(yù)防、事中干預(yù)、事后救濟(jì)”各環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了“公安＋民政＋婦聯(lián)”“法院＋公安＋社區(qū)”等多種基層聯(lián)動(dòng)模式，探索提供“一站式”服務(wù)，有力提升了工作質(zhì)效。

加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)宣傳普及，著力下好源頭預(yù)防“先手棋”

在廣泛開展法治宣傳方面，“家庭暴力違法”“反家庭暴力人人有責(zé)”等理念深入人心。報(bào)告指出，最高人民法院先后發(fā)布三批反家庭暴力典型案例，最高人民檢察院連續(xù)發(fā)布依法懲治家庭暴力犯罪典型案例等，為司法審判和檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一正確適用法律提供指引，通過以案釋法宣示國家對家庭暴力“零容忍”態(tài)度。

深耕細(xì)作家庭工作，充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用。全國婦聯(lián)創(chuàng)新實(shí)施“家家幸福安康工程”，廣泛開展尋找“最美家庭”活動(dòng)，累計(jì)揭曉各級各類“最美家庭”1400余萬戶，表彰“五好家庭”近560萬戶，組織好家庭好家風(fēng)巡講宣講41萬余場，推動(dòng)家風(fēng)正能量在全社會(huì)更加充盈。

最高人民法院、最高人民檢察院通過發(fā)放家庭教育指導(dǎo)令、督促監(jiān)護(hù)令等，把開展家庭教育指導(dǎo)工作融入涉未成年人案件的辦理中，引導(dǎo)家長依法科學(xué)育兒。

抓早抓小抓基層，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛排查調(diào)處。全國婦聯(lián)、中央綜治辦、最高人民法院、公安部、民政部、司法部聯(lián)合開展婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作，支持各地建立形式多樣的人民調(diào)解組織9100余個(gè)，及時(shí)調(diào)處化解婚姻家庭糾紛。

強(qiáng)化干預(yù)處置措施，增強(qiáng)工作針對性和有效性

簽發(fā)人身安全保護(hù)令，防止暴力侵害。最高人民法院先后就發(fā)布人身安全保護(hù)令相關(guān)程序、辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題以及加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施等，印發(fā)指導(dǎo)文件，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，完善配套措施，有效解決制約人身安全保護(hù)令制度發(fā)揮作用的瓶頸問題，鼓勵(lì)各地法院積極探索建立人身安全保護(hù)令案件的立案“綠色通道”，加大對家庭暴力案件依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度，做好人身安全保護(hù)令的跟蹤回訪工作。

2016年以來，各級人民法院共簽發(fā)人身安全保護(hù)令1萬余份，簽發(fā)率由2016年的52%提升至2022年的77.6%，人身安全保護(hù)令的適用越來越廣泛，逐漸成為家庭暴力受害人可用、會(huì)用、有用的自衛(wèi)武器。

“7年來，我國反家庭暴力法實(shí)施成效顯著，反家庭暴力工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展?！秉S曉薇說，社會(huì)公眾反家庭暴力意識(shí)逐步提高，家庭暴力受害人自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，司法機(jī)關(guān)干預(yù)處置家庭暴力更加及時(shí)，涉家庭暴力的人身傷害犯罪案件數(shù)量不斷下降。

不斷推動(dòng)反家庭暴力法落地見效，促進(jìn)家庭和諧社會(huì)穩(wěn)定

報(bào)告指出，反家庭暴力工作仍存在不少問題——強(qiáng)制報(bào)告主體責(zé)任有待進(jìn)一步強(qiáng)化，干預(yù)制度利器的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，為家庭暴力受害人提供救濟(jì)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳培訓(xùn)的針對性實(shí)效性有待進(jìn)一步提升。

黃曉薇介紹了下一步工作考慮。一是完善配套措施，強(qiáng)化制度落實(shí)。完善強(qiáng)制報(bào)告制度、告誡處置制度，強(qiáng)化人身安全保護(hù)令制度落實(shí)。在深化家事審判方式和工作機(jī)制改革中，深入開展訴源治理，提升家庭暴力受害人的人身安全保護(hù)令申請意愿，強(qiáng)化基層法官對制度發(fā)揮作用的理解掌握，進(jìn)一步提高簽發(fā)數(shù)。推廣線上申請人身安全保護(hù)令等做法，為家庭暴力受害人提供更加可及、更為便捷的“綠色通道”。

二是注重社會(huì)支持，深化保護(hù)服務(wù)。充分發(fā)揮庇護(hù)機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)對家庭暴力加害人的教育矯治，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對家庭暴力加害人的批評教育或告誡警示力度，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法追究其民事、行政、刑事責(zé)任。

三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)履職，提高工作效能。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對家庭暴力問題的社會(huì)治理。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓實(shí)培訓(xùn)宣傳。面向不同人群開展有針對性的宣傳，人民法院、公安機(jī)關(guān)、民政部門、婦聯(lián)組織等充分利用各自工作窗口和宣傳平臺(tái)，針對不同受眾特點(diǎn)和需求進(jìn)行宣傳。提升相關(guān)工作人員實(shí)務(wù)能力，其中人民法院重點(diǎn)就相關(guān)法律和司法解釋的理解與適用加強(qiáng)培訓(xùn)，統(tǒng)一對人身安全保護(hù)令案件和涉家庭暴力民事案件中證據(jù)形式、證明標(biāo)準(zhǔn)等的認(rèn)識(shí)和把握。（記者 王俏）