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【學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功】

在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市試點(diǎn)實(shí)施往來港澳人才簽注政策；

出臺(tái)支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)發(fā)展“八項(xiàng)措施”；

實(shí)施內(nèi)地居民赴港澳探親、工作、學(xué)習(xí)證件“全國通辦”政策……

在扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育進(jìn)程中，國家移民管理局始終重視把學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為惠民生促發(fā)展的實(shí)際成效?！?2個(gè)機(jī)關(guān)部門和直屬單位、40個(gè)垂管移民管理機(jī)構(gòu)黨委聽令而行、上下聯(lián)動(dòng)，在調(diào)查研究中深入一線把脈問診?！眹乙泼窆芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們立足把真實(shí)情況掌握得更多、實(shí)際問題研究得更深、矛盾癥結(jié)把握得更準(zhǔn)，及時(shí)開列問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，做到邊調(diào)研、邊整改、邊落實(shí)。目前已完成調(diào)研課題63個(gè)，形成成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單71個(gè)，梳理深化移民管理領(lǐng)域改革項(xiàng)目10類28個(gè)?！?/p>

收集一手資料，解決急難愁盼

港澳居民來往內(nèi)地通行證俗稱“回鄉(xiāng)證”，是港澳居民來往內(nèi)地的法定出入境證件，也是港澳居民在內(nèi)地的重要身份證明，社會(huì)應(yīng)用范圍廣泛。

主題教育啟動(dòng)不久，國家移民管理局負(fù)責(zé)人赴香港出席會(huì)議期間深入調(diào)研了解到，疫情三年，大量港澳居民未及時(shí)更換已過期失效的回鄉(xiāng)證，近200萬人證件過期。

“隨著內(nèi)地與港澳全面恢復(fù)人員往來，港澳居民前往內(nèi)地探親、訪友、旅游、商務(wù)等需求大量增加?！痹谶M(jìn)一步的調(diào)研中，調(diào)研組認(rèn)識(shí)到，在港澳的相關(guān)證件受理機(jī)構(gòu)證件受理能力相對(duì)有限，盡管網(wǎng)上預(yù)約名額增加1倍至每天5300個(gè)，補(bǔ)發(fā)換發(fā)回鄉(xiāng)證也需排隊(duì)至年底，“預(yù)約難”“辦證難”嚴(yán)重影響港澳同胞來往內(nèi)地。

“調(diào)查就是解決問題！”中華人民共和國出入境管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們充分考慮港澳居民來往內(nèi)地迫切需求、精準(zhǔn)測(cè)算回鄉(xiāng)證過期人數(shù)、科學(xué)評(píng)估證件受理能力，研究合法合規(guī)、科學(xué)可行的辦法措施，從多套方案中作出最優(yōu)選擇，切實(shí)把問題轉(zhuǎn)化為成效。”

4月28日，回鄉(xiāng)證延期政策公告發(fā)布。自5月8日起將證件有效期限截止日期為2020年1月1日至2023年12月30日的回鄉(xiāng)證，有效期限延長至2023年12月31日。同時(shí)，移民管理局統(tǒng)籌推出一攬子配套措施，持證人持用延期回鄉(xiāng)證除能夠正常辦理出入境邊防檢查手續(xù)來往內(nèi)地外，入境后還可前往就近的全國任一縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)換發(fā)回鄉(xiāng)證。

新政實(shí)施效果顯著，截至目前已有270余萬人次港澳居民持延期證件順暢通關(guān)，596萬余人次享受身份核驗(yàn)便捷服務(wù)，在內(nèi)地和港澳社會(huì)引發(fā)積極反響。獲得這樣的成果，源于收集到全面真實(shí)、豐富生動(dòng)的第一手材料，僅回鄉(xiāng)證延期的調(diào)研，便先后赴香港、澳門中聯(lián)辦及特區(qū)政府有關(guān)主管部門了解情況，多次同愛國愛港企業(yè)家、商會(huì)代表會(huì)面溝通，赴港澳中旅辦證窗口實(shí)地督導(dǎo)檢查，面對(duì)面傾聽港澳居民的訴求期盼。

記者了解到，主題教育開展以來，國家移民管理局的調(diào)研組赴陜西等多地調(diào)研，深入出入境辦證窗口、口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面傾聽民聲民情，深入了解商務(wù)人士、學(xué)生、游客等不同群體對(duì)辦證通關(guān)的多樣化、多層次需求。同時(shí)，班子成員帶隊(duì)調(diào)研，與基層單位不同崗位民警深入交流，多角度收集群眾和民警所思所想所盼，努力為調(diào)整優(yōu)化政策措施尋找精準(zhǔn)支撐。

把握新情況，回應(yīng)新訴求

在解決港澳居民來往內(nèi)地急難愁盼問題的基礎(chǔ)上，國家移民管理局同步梳理內(nèi)地居民往來港澳的新訴求新期盼，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出入境政策措施，為內(nèi)地居民赴港澳旅游、探親、工作、學(xué)習(xí)提供便利。

經(jīng)過拓寬調(diào)研范圍、延伸調(diào)研觸角、精剖細(xì)解問題，調(diào)研報(bào)告中有關(guān)群眾期盼出臺(tái)的便利政策越來越多——很多內(nèi)地居民希望赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注“全國通辦”；有的急于赴港澳探親、工作、學(xué)習(xí)，呼吁推出就近辦證措施；部分群眾對(duì)恢復(fù)口岸快捷通關(guān)充滿期待；一些在澳門就讀的學(xué)生坦言每年返回內(nèi)地申辦簽注耗時(shí)耗力，希望延長簽注有效期……

結(jié)合已掌握的新情況，國家移民管理局統(tǒng)籌考慮疫情形勢(shì)變化、人員往來態(tài)勢(shì)和群眾辦證出行需求和港澳地區(qū)承載能力，突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，努力將主題教育成果轉(zhuǎn)化為惠民生實(shí)招。”

自5月15日起，國家移民管理局恢復(fù)內(nèi)地居民赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注“全國通辦”，實(shí)施內(nèi)地居民赴港澳探親、工作、學(xué)習(xí)證件“全國通辦”政策，延長在澳門就讀的內(nèi)地學(xué)生簽注有效期，恢復(fù)口岸快捷通關(guān)；同時(shí)加強(qiáng)與港澳出入境管理部門政策協(xié)同，加強(qiáng)管理服務(wù)對(duì)接。

內(nèi)地居民往來港澳的一些新訴求得以回應(yīng)，一些新期盼得以實(shí)現(xiàn)。截至目前，已有186萬余人次內(nèi)地居民享受到便利，僅交通費(fèi)一項(xiàng)就為辦證群眾節(jié)省25.7億余元；升級(jí)啟用的4500余臺(tái)的智能簽注設(shè)備，辦理簽注僅需2至3分鐘；開通的2300余條快捷通道，平均通關(guān)時(shí)間僅為15秒。

記者了解到，開展主題教育期間，國家移民管理局加快推進(jìn)移民管理政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，全面規(guī)范移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)外窗口設(shè)置，開通國家移民管理局政府網(wǎng)站俄、法、西、阿多種語言版本，并積極制定在線預(yù)約申請(qǐng)簽證證件、查詢辦理進(jìn)度、提供在線辦事指引等8項(xiàng)網(wǎng)上便利服務(wù)措施。（記者 彭景暉）