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【學思想 強黨性 重實踐 建新功】

在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市試點實施往來港澳人才簽注政策；

出臺支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)發(fā)展“八項措施”；

實施內(nèi)地居民赴港澳探親、工作、學習證件“全國通辦”政策……

在扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育進程中，國家移民管理局始終重視把學習調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為惠民生促發(fā)展的實際成效?！?2個機關(guān)部門和直屬單位、40個垂管移民管理機構(gòu)黨委聽令而行、上下聯(lián)動，在調(diào)查研究中深入一線把脈問診?！眹乙泼窆芾砭窒嚓P(guān)負責人介紹，“我們立足把真實情況掌握得更多、實際問題研究得更深、矛盾癥結(jié)把握得更準，及時開列問題清單、責任清單、任務(wù)清單、成果轉(zhuǎn)化運用清單，做到邊調(diào)研、邊整改、邊落實。目前已完成調(diào)研課題63個，形成成果轉(zhuǎn)化運用清單71個，梳理深化移民管理領(lǐng)域改革項目10類28個?！?/p>

收集一手資料，解決急難愁盼

港澳居民來往內(nèi)地通行證俗稱“回鄉(xiāng)證”，是港澳居民來往內(nèi)地的法定出入境證件，也是港澳居民在內(nèi)地的重要身份證明，社會應(yīng)用范圍廣泛。

主題教育啟動不久，國家移民管理局負責人赴香港出席會議期間深入調(diào)研了解到，疫情三年，大量港澳居民未及時更換已過期失效的回鄉(xiāng)證，近200萬人證件過期。

“隨著內(nèi)地與港澳全面恢復(fù)人員往來，港澳居民前往內(nèi)地探親、訪友、旅游、商務(wù)等需求大量增加?！痹谶M一步的調(diào)研中，調(diào)研組認識到，在港澳的相關(guān)證件受理機構(gòu)證件受理能力相對有限，盡管網(wǎng)上預(yù)約名額增加1倍至每天5300個，補發(fā)換發(fā)回鄉(xiāng)證也需排隊至年底，“預(yù)約難”“辦證難”嚴重影響港澳同胞來往內(nèi)地。

“調(diào)查就是解決問題！”中華人民共和國出入境管理局相關(guān)負責人介紹，“我們充分考慮港澳居民來往內(nèi)地迫切需求、精準測算回鄉(xiāng)證過期人數(shù)、科學評估證件受理能力，研究合法合規(guī)、科學可行的辦法措施，從多套方案中作出最優(yōu)選擇，切實把問題轉(zhuǎn)化為成效。”

4月28日，回鄉(xiāng)證延期政策公告發(fā)布。自5月8日起將證件有效期限截止日期為2020年1月1日至2023年12月30日的回鄉(xiāng)證，有效期限延長至2023年12月31日。同時，移民管理局統(tǒng)籌推出一攬子配套措施，持證人持用延期回鄉(xiāng)證除能夠正常辦理出入境邊防檢查手續(xù)來往內(nèi)地外，入境后還可前往就近的全國任一縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門申請換發(fā)回鄉(xiāng)證。

新政實施效果顯著，截至目前已有270余萬人次港澳居民持延期證件順暢通關(guān)，596萬余人次享受身份核驗便捷服務(wù)，在內(nèi)地和港澳社會引發(fā)積極反響。獲得這樣的成果，源于收集到全面真實、豐富生動的第一手材料，僅回鄉(xiāng)證延期的調(diào)研，便先后赴香港、澳門中聯(lián)辦及特區(qū)政府有關(guān)主管部門了解情況，多次同愛國愛港企業(yè)家、商會代表會面溝通，赴港澳中旅辦證窗口實地督導(dǎo)檢查，面對面傾聽港澳居民的訴求期盼。

記者了解到，主題教育開展以來，國家移民管理局的調(diào)研組赴陜西等多地調(diào)研，深入出入境辦證窗口、口岸通關(guān)現(xiàn)場，面對面傾聽民聲民情，深入了解商務(wù)人士、學生、游客等不同群體對辦證通關(guān)的多樣化、多層次需求。同時，班子成員帶隊調(diào)研，與基層單位不同崗位民警深入交流，多角度收集群眾和民警所思所想所盼，努力為調(diào)整優(yōu)化政策措施尋找精準支撐。

把握新情況，回應(yīng)新訴求

在解決港澳居民來往內(nèi)地急難愁盼問題的基礎(chǔ)上，國家移民管理局同步梳理內(nèi)地居民往來港澳的新訴求新期盼，進一步調(diào)整優(yōu)化出入境政策措施，為內(nèi)地居民赴港澳旅游、探親、工作、學習提供便利。

經(jīng)過拓寬調(diào)研范圍、延伸調(diào)研觸角、精剖細解問題，調(diào)研報告中有關(guān)群眾期盼出臺的便利政策越來越多——很多內(nèi)地居民希望赴港澳團隊旅游簽注“全國通辦”；有的急于赴港澳探親、工作、學習，呼吁推出就近辦證措施；部分群眾對恢復(fù)口岸快捷通關(guān)充滿期待；一些在澳門就讀的學生坦言每年返回內(nèi)地申辦簽注耗時耗力，希望延長簽注有效期……

結(jié)合已掌握的新情況，國家移民管理局統(tǒng)籌考慮疫情形勢變化、人員往來態(tài)勢和群眾辦證出行需求和港澳地區(qū)承載能力，突出問題導(dǎo)向、堅持守正創(chuàng)新，努力將主題教育成果轉(zhuǎn)化為惠民生實招?！?/p>

自5月15日起，國家移民管理局恢復(fù)內(nèi)地居民赴港澳團隊旅游簽注“全國通辦”，實施內(nèi)地居民赴港澳探親、工作、學習證件“全國通辦”政策，延長在澳門就讀的內(nèi)地學生簽注有效期，恢復(fù)口岸快捷通關(guān)；同時加強與港澳出入境管理部門政策協(xié)同，加強管理服務(wù)對接。

內(nèi)地居民往來港澳的一些新訴求得以回應(yīng)，一些新期盼得以實現(xiàn)。截至目前，已有186萬余人次內(nèi)地居民享受到便利，僅交通費一項就為辦證群眾節(jié)省25.7億余元；升級啟用的4500余臺的智能簽注設(shè)備，辦理簽注僅需2至3分鐘；開通的2300余條快捷通道，平均通關(guān)時間僅為15秒。

記者了解到，開展主題教育期間，國家移民管理局加快推進移民管理政務(wù)服務(wù)標準化、智能化、便利化，全面規(guī)范移民管理機構(gòu)對外窗口設(shè)置，開通國家移民管理局政府網(wǎng)站俄、法、西、阿多種語言版本，并積極制定在線預(yù)約申請簽證證件、查詢辦理進度、提供在線辦事指引等8項網(wǎng)上便利服務(wù)措施。（記者 彭景暉）