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全面振興鄉(xiāng)村，法治是重要保障。近日，司法部“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪團(tuán)走進(jìn)浙江省杭州市基層鎮(zhèn)村，深入了解當(dāng)?shù)胤ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)發(fā)展情況。

從打造“未來鄉(xiāng)村”實(shí)驗(yàn)區(qū)的黃湖鎮(zhèn)青山村，到在“樟樹下議事”的徑山鎮(zhèn)小古城村，再到將基層治理與“茶文化”緊密結(jié)合的徑山鎮(zhèn)徑山村……近年來，浙江省杭州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作不斷夯實(shí)。

打造“未來鄉(xiāng)村”實(shí)驗(yàn)區(qū)

彰顯鄉(xiāng)村振興法治本色

杭州市余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村“未來鄉(xiāng)村”議事廳。人民網(wǎng) 肖聰聰攝

從浙江杭州中心城區(qū)出發(fā)，一小時(shí)車程就可抵達(dá)余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村。青山村恰如其名，坐落在余杭西部一片青山綠水之中。

據(jù)余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村黨委書記、村委會(huì)主任林紅介紹，2015年以來，青山村以境內(nèi)飲用水源龍塢水庫治理為契機(jī)，大力發(fā)展公益環(huán)保事業(yè)，在無污染的自然環(huán)境基礎(chǔ)上萌生了建設(shè)“未來鄉(xiāng)村”的理念。圍繞“未來村居、未來村業(yè)、未來村文、未來村治、未來村民”五個(gè)場(chǎng)景，著力打造在全國(guó)有影響力的“未來鄉(xiāng)村”實(shí)驗(yàn)區(qū)。

因水而聚，因人而興。為積極發(fā)揮青年在鄉(xiāng)村治理、矛盾化解方面的積極性，青山村特地成立了由一群朝氣蓬勃的“村二代”“新村民”等青年代表組成的“調(diào)小青”隊(duì)伍，以志愿服務(wù)形式參與村里矛盾糾紛調(diào)處、普法宣傳等相關(guān)工作。

今年年初，“調(diào)小青”成員楊波發(fā)現(xiàn)村里時(shí)常會(huì)出現(xiàn)焚燒少量生活垃圾的現(xiàn)象。經(jīng)過調(diào)查，原來是村里的一些老人在垃圾量不大的情況下就直接焚燒處理?！跋胍D(zhuǎn)變他們的觀念是不容易的，我們通過多次協(xié)調(diào)、勸阻，才跟他們講明白焚燒垃圾帶來的危害。”楊波表示，在“調(diào)小青”隊(duì)伍的努力下，村里焚燒垃圾的現(xiàn)象少了，空氣質(zhì)量變好了，環(huán)境也更加美麗宜居。

“我自己很熱愛調(diào)解工作，能夠讓糾紛矛盾化解在基層，是我們這支隊(duì)伍的心愿?！睏畈ㄕf。

聚焦“兩山”轉(zhuǎn)化改革，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，青山村走出了一條“未來鄉(xiāng)村”的發(fā)展路徑。一幅“綠了青山、富了百姓”的美麗生態(tài)畫卷正徐徐展開。

“樟樹下議事”

譜寫基層法治建設(shè)新篇章

余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村村民在“樟樹下議事”。人民網(wǎng) 肖聰聰攝

北枕苕溪，山清水秀，走進(jìn)素有“江南畫中村”美譽(yù)的余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村，寬敞平坦的村道干凈整潔，一路水清竹盛、屋舍儼然。

2021年12月1日，余杭區(qū)首個(gè)“共享法庭”在小古城村揭牌成立。作為“信訪打頭、協(xié)調(diào)為主、訴訟斷后”的最小支點(diǎn)，“共享法庭”配備了1名聯(lián)系法官、1名庭務(wù)主任、3名調(diào)解員、1名代辦員?！霸诖謇锞湍艽蚬偎?，感覺挺方便的！”村民口中的“共享法庭”是法院和派出法庭的“神經(jīng)末梢”，規(guī)模雖小，但具備人民法庭的基本功能，能為群眾提供“家門口”的訴訟服務(wù)。

近年來，小古城村成長(zhǎng)為聲名遠(yuǎn)播的“綠富美”。遵循“眾人的事情由眾人商量”理念，小古城村以“樟樹下議事”為最初形態(tài)，在實(shí)踐中探索出了以“議什么”“誰來議”“怎么議”“議的效力”為基礎(chǔ)，以“提、議、審、決、督、評(píng)”為關(guān)鍵步驟的“四議六步”民主議事工作法。

家家戶戶的高圍墻，曾是小古城村向村落景區(qū)發(fā)展的一道坎。高圍墻裹緊了農(nóng)家院子，也擋住了整個(gè)鄉(xiāng)村的景觀視野?！安鸶膰鷫?，在農(nóng)村從來都是件難事。村協(xié)商議事會(huì)主動(dòng)設(shè)置專場(chǎng)協(xié)商，先拆大家的‘心墻’?！毙」懦谴妩h委書記林國(guó)榮說。

村干部和村民代表齊聚在“樟樹下議事”，通過擺事實(shí)、講道理，村民們漸漸解開了心里的疙瘩，接受了圍墻改造方案。如今，小古城村家家戶戶的圍墻降到1.2米，公共景觀與美麗庭院融為一體，不少人還辦起了共享菜園和共享庭院。

“在追求共同富裕的路上，小古城村人要牢牢堅(jiān)持、傳承發(fā)展基層民主協(xié)商這個(gè)法寶，共建共享更美好的鄉(xiāng)村?！绷謬?guó)榮說。

將“茶文化”與民主法治相結(jié)合

打造融合發(fā)展法治樣本

余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)徑山村鄉(xiāng)村客廳的文創(chuàng)館。人民網(wǎng) 肖聰聰攝

“我昔嘗為徑山客，至今詩筆余山色?！庇嗪紖^(qū)徑山鎮(zhèn)徑山村地處天目山脈東北峰，山巒青翠，氣清景明。因有“徑山萬壽禪寺”和“徑山茶”兩張金名片，徑山村被譽(yù)為“禪茶第一村”。

徑山茶宴，是徑山寺接待貴客上賓時(shí)的一種飲茶儀式，迄今已有1200余年的歷史。如今，徑山鎮(zhèn)把“茶湯會(huì)”引入民主協(xié)商議事機(jī)制，探索與實(shí)踐特色文化與黨建品牌的有機(jī)融合，打造“遇事喝杯茶”“有事先喝茶”“敘事常喝茶”的良好氛圍?！帮嬒乱槐宀瑁鉀Q一件事情”已經(jīng)成為村民的共識(shí)。

徑山村里洪新村居住著從徑山寺景區(qū)搬遷下來的村民，在入駐初期，庭院堆放、隨意停車、公共綠化區(qū)塊種植蔬菜等問題比較突出，鄰里之間為此產(chǎn)生的糾紛也不在少數(shù)。后來，村黨總支召開“里洪新村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的茶湯議事會(huì)，邀請(qǐng)里洪新村的戶主、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)賢等60余人參加，大家圍爐煮茶商議對(duì)策。

“經(jīng)過幾輪商議，最終決定制定一套‘禪村公約’，使新村的管理和發(fā)展有章可循?！睆缴酱妩h總支書記俞榮華介紹：“在村里工作了三十多年，自從有了民主協(xié)商的法寶，村民的心齊了，事也好辦了。茶湯議事更是讓我們徑山的禪茶文化和基層治理緊密結(jié)合，村民們的認(rèn)同感和自豪感更強(qiáng)了。”

徑山村還立足當(dāng)?shù)靥厣?，將“眾人的事情由眾人商量”的理念與“茶文化”相結(jié)合，不斷完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約。在開發(fā)“茶文化”旅游的過程中，大大小小的事務(wù)都要嚴(yán)格按照民主議事“五步法”來進(jìn)行，做到了村民經(jīng)營(yíng)安心、游客消費(fèi)放心。

“2022年，我們村游客量超過220萬人次，村民人均收入達(dá)到了5.2萬元?！庇針s華表示：“村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)興旺了、村民法治素養(yǎng)的提升了、村民走向共同富裕了，這一切都離不開我們對(duì)鄉(xiāng)村基層法治的堅(jiān)持。”（肖聰聰 實(shí)習(xí)生李珂）