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新華社北京8月28日電（記者楊湛菲、徐壯）學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)。學(xué)前教育法草案28日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議。我國(guó)將通過專門立法更好促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作草案說(shuō)明時(shí)介紹，近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，但總體上看仍是國(guó)民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，“入園難”和“入園貴”的問題仍然存在，與人民群眾的期待還有一定差距。

學(xué)前教育法草案共八章74條，包括學(xué)前教育定位、健全規(guī)劃舉辦機(jī)制、規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施、加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)、完善投入機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理等內(nèi)容。此外，草案對(duì)政府及其有關(guān)部門、幼兒園及其工作人員等違反本法的行為規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

草案明確，學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育。國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育制度。

針對(duì)學(xué)前教育發(fā)展，草案強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。國(guó)家推進(jìn)普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

針對(duì)保育和教育，草案提出，幼兒園應(yīng)當(dāng)把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位。學(xué)前兒童入幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育，除必要的身體健康檢查外，不得組織任何形式的考試或者測(cè)試。防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容、采用小學(xué)化的教育方式。

對(duì)于幼兒園教職工，草案既提出了應(yīng)當(dāng)具備的條件，明確了不得聘任（用）的七類情形，也強(qiáng)化了待遇保障和發(fā)展機(jī)制，規(guī)定幼兒園教師在職稱評(píng)定、崗位聘任（用）等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇；要求全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重幼兒園教師。